成都“一区一主业”的产业集群招商模式，对于渴望快速复苏的沃尔沃有相当大的吸引力

　　本报记者 罗文胜 成都、北京报道

　　国内多座城市的沃尔沃厂址落地之争，终于尘埃落地。

　　2月25日，沃尔沃汽车公司在北京召开新闻发布会称，沃尔沃的首座中国新家将落户成都，今年年底将在该市经济技术开发区制造出第一款“中国造”车型S60。到2013年，成都将生产出10万辆沃尔沃汽车。

　　此外，沃尔沃选择在黑龙江的大庆建设另一个生产基地。而不同于此前沃尔沃生产基地落户上海嘉定“板上钉钉”的传言，上海并不设厂，而是作为公司中国总部和研发中心。

　　沃尔沃承诺向成都的工厂项目投资54亿元。对于这座西部城市来说，这意味着还将有数千个直接就业机会、可观的财税收入、多达千亿的工业产值在等待实现。而沃尔沃在其“中国成长计划”中向地方政府描绘出更具想象力的蓝图：2011年其在华汽车销量将超过美国，2015年在华规划产能30万辆、销售20万辆，2020年则突破80万辆销量。

　　自今年3月28日吉利成功收购沃尔沃至今，关于沃尔沃中国研发和制造中心的选址之争从未间断，北京、成都、上海等近10个城市都曾与沃尔沃传出过“绯闻”。

　　“沃尔沃首家落户成都，是城乡一体化招商模式的胜出。”成都经济技术开发区管委会常务副主任李桦告诉本报记者。

　　李桦说，相对资本实力强大的沿海“第一梯队”城市，成都依靠城乡统筹综改区试点政策，实行“一区一主业”的产业集群引资模式，解决了沃尔沃这样的投资商最为看重的产业配套、土地和劳动力供应、以及市场消费容量等核心筹码，遂使成都顺利拿下此局。

　　三城融资助力博弈

　　鉴于吉利收购沃尔沃的40亿国内股权融资已被切割完毕，成都只得另寻切入口

　　2月25日，沃尔沃汽车公司在北京召开新闻发布会，公布其中国成长计划：2011年在华销量超越美国，成为沃尔沃全球第一大市场；2015年在华规划产能30万辆，销量20万；2020年内，在华销量突破80万辆。

　　此外，沃尔沃宣布董事会已批准在大庆建厂的计划；上海嘉定则暂不设生产基地，此前1月25日，沃尔沃汽车集团中国区行政总部在上海挂牌成立，沃尔沃技术研发中心则先后落户成都经开区和嘉定工业区。

　　“各方竞争的着眼点，一开始都拼资金，而最终起作用的则是长远因素基地和市场。”李桦称，从海外收购到国内产地的认定，沃尔沃整个中国化过程，都体现了这条轨迹。

　　今年3月吉利正式迎娶沃尔沃以来，关于沃尔沃中国工厂落户选址的传闻就不绝于耳。首个“绯闻”城市即为北京。

　　2009年9月29日，吉利在北京注册成立全资子公司注册资本41亿元，另外40亿元由北京经济技术开发区提供融资，作为交换，沃尔沃落户北京。一时间，沃尔沃进入中国的第一个安家点似乎已无悬念。

　　不过，落户北京的协议在签署前的最后一刻被叫停。究其原因，此举和即将上市的北汽形成战略冲突，北京政府权衡之下，最终搁置了整个落户运作。

　　之后，李书福和他的部下们开始了全国走访为沃尔沃择地，涉及包括北京、天津、珠海、东莞、成都、大庆、上海等十几座城市。

　　“北京的放弃，激发了抢夺沃尔沃的省际大战。”成都市的一位知情人士向记者透露，成都市有关部门最初约谈李书福时，李直言，尽管吉利此前已在成都建设有工厂，但沃尔沃中国工厂首家落户成都这件事还是“想都不要想”。

　　对此，成都决定先打出一张信誉牌，那就是“181高地”。

　　早在2007年12月22日，吉利成都龙泉基地正式破土动工建设，2009年10月28日，吉利首款SUV车型全球鹰GX718正式下线，成为继捷达、野马后第3款在成都经开区生产的汽车。从破土动工到整款车下线，共用了250多天，除去地震和雨季，实际时间仅用181天，“181高地”称谓由此而来。

　　上述知情人士透露，GX718下线当天，李书福前来观礼，成都市委书记李春城、市长葛红林当晚为其举行小范围庆功宴。事前的预案是，待觥筹间气氛融洽之时，正式向李发出邀请。

　　席间，成都官员正欲趁热开口之际，李书福突然接到一个电话，地球另一端的沃尔沃收购团队第一时间给他报来好消息：吉利拿到了排他性优先竞标权，成为收购沃尔沃的首席并购方。

　　为此次并购“押上全套身家性命”的李书福，顿时全身松弛，当场向在场所有人通报喜讯。成都顺势切入正题，李在酒桌上当即做出回应：“如果收购成功，吉利沃尔沃首选成都！”

　　尽管有李书福的口头表态，成都市官员仍放不下心。相对抢先一步对吉利“输血”的其他城市，融资支持实力不足是成都市的一大软肋。

　　围绕沃尔沃项目40亿元的融资缺口，2009年12月22日，大庆市国有资产经营有限公司和吉利在北京成立项目公司，以股东身份融资30亿元，吉利承诺在大庆建立10万辆产能的沃尔沃基地。

　　2010年2月9日，吉利又和上海嘉定区签订《吉利沃尔沃上海项目框架协议》，嘉定工业区出资10亿元，并提供3.36万平方米建设用地，吉利则承诺在该区设立一个总投25.76亿美元、年产能12万辆的国产工厂。

　　鉴于40亿国内股权融资已被切割完毕，成都只得另寻引资切入口，这就是在吉利收购沃尔沃的资金结构中，占收购平台51%股权的41亿自有资本金缺口。

　　成都工业投资集团有限公司(成都工投)官网披露，2010年1月底，成都工投分别通过光大银行和渤海银行，以信托和银行理财产品方式为吉利融资20亿元，银行同期基准利率下浮10%；此后，成都工投又为吉利提供责任担保，从国开行和成都银行合计贷款30亿元。

　　由此，和大庆、上海股权注资不同，成都颇具气魄地为吉利提供高达50亿元的杠杆融资，并承诺成都工厂由吉利全资控股。

　　2010年1月11日，成都和吉利签订正式协议，沃尔沃成都基地将新增投资55.4亿人民币，建设沃尔沃乘用车“一整车、两主机、三中心”项目，包括一个整车厂、一个发动机和一个变速器厂，以及与业务发展相匹配的沃尔沃（西部）研究中心，沃尔沃中国西部零部件采购中心和沃尔沃西部销售中心。

　　2010年3月28日，吉利集团在瑞典哥德堡完成对沃尔沃汽车的签约收购。与此同时，沃尔沃落户成都之题亦渐入戏。

　　“城乡统筹”牌：“一区一主业”

　　李书福承认，成都“一区一主业”的产业集群引资模式，主导了沃尔沃董事会的价值判断

　　“收购融资就像百米冲刺，问题解决后，接下来的择址如同万米长跑，更强调基本体质。”李桦称，内中缘由，和福特当初选择吉利如出一辙。

　　促成沃尔沃竞购交易的罗斯切尔德银行大中华区总裁俞丽萍回顾，2009年7月最后一次竞标时，吉利提出18亿美元报价，一家名为皇冠(CROWN)的美国公司和一家瑞典财团突然杀出，报价一度攀升至28亿美元，结果吉利以更低的15亿美元，获得具有法律约束力的标书。

　　吉利在竞购交易过程中的反客为主，也复制到了成都在争取沃尔沃工厂项目的过程中。但这一次，李书福感受到了成都在投资落地谈判上的反向压力。

　　李桦是沃尔沃项目选址成都方面的主要谈判代表。其回顾，去年1月11日签字现场，李书福“批评”李桦，说他在最后的落户谈判中“太抠，压得吉利很惨”。

　　尽管如此被“压”，李书福仍然决定将沃尔沃首家制造基地落户成都，用成都官员的话解释，是“成都城乡一体化招商模式的胜出”。

　　李桦告诉记者，这得益于成都城乡统筹改革“八年之功”，使其在产业功能区布局上有充分资源提供配套基础，并实现土地、劳力等企业生产要素的充分供应。

　　覆盖成都全市的城乡统筹改革于2003年启动，实施“三个集中”：农民向城镇集中、土地向规模经营集中、工业向集中发展区集中。

　　据了解，成都农村人口640万，借助灾后重建，已有近40万人进入600多个集中居住区，城镇化率提高到63%。在此基础上，成都配套推出被称为“最彻底”的户籍改革方案，并启动人才“回引工程”，预计今年四川农村新增劳动力达116万人，富士康、仁宝和纬创三大电子信息生产基地可实现招工40万人，和沿海地区“民工荒”形成对比。

　　农民聚居后，成都230多万亩的耕地（不含林地）实现规模化经营，占总耕地的1/3强，进而带动工业向集中发展区集中，全市116个工业开发区集约集群调整归并为21个工业集中发展区，再进而确定为13个战略功能区，工业企业实施“一区一主业”发展战略。

　　“被确定为战略功能区的地区，只能上马既定的产业，与此无关的项目都不能上，甚至要强行撤出已经上马的无关项目。”李桦告诉记者，这是一个革命性创新模式，最大限度地提供产业集群发展的环境，一举解决了引资过程中无序招商、土地供应和产业配套等诸多问题。

　　沃尔沃落户的经开区，地处成都市龙泉驿区。龙泉驿区被确定为汽车和工程机械产业发展基地后，此前费了九牛二虎之力拿下的投资超1亿美元的某外资项目和国内某著名啤酒项目，被调整流转到了其他区县；但不久后，邻近的武侯区与之签订“南汽东移”战略协议，将有着15年历史、经营户达4000家以上的红牌楼汽车汽配商圈转移到龙泉西河超大体量的汽车商贸区域产业集群。

　　李桦表示，成都经开区总体规划26平方公里，龙泉驿区558平方公里。基于“一区一主业”原则，10-20平方公里集中做汽车基地，并有500多平方公里功能区配套，对任何投资者来说，这种产业配套资源设计都是莫大诱惑。

　　记者了解到，成都经开区已聚集包括大众、丰田等10余家世界500强企业在内的100多个汽车整车和关键零部件项目，今年底整车(机)年产可望达15万辆。

　　而就吉利本身而言，已在经开区运作吉利高原生产基地、吉利总部及研发基地（在建）、吉利超市综合体（在建）三大项目，累计投资47个亿。为拓展沃尔沃项目，成都方面还为吉利追加准备了近1000亩工业用地。

　　李书福承认，成都“一区一主业”的产业集群引资模式，确实主导了沃尔沃董事会的价值判断。

　　招商政策变数

　　业界人士分析，国家产业支持政策如生变，将影响地方政府招商引资的步伐

　　记者了解到，此前，鉴于大庆、上海、成都三地注资助力吉利收购，作为回报，李书福曾承诺均将于今年在三地落户建厂，但被董事会驳回，只同意先行接管吉利在成都的一座工厂，将其改造成沃尔沃厂房。

　　“临时推出的优惠政策，和成都城乡统筹的八年基础毕竟不同。”李桦分析，如果没有过硬的具体数字和预计良好收益的商务计划，即便李书福有强烈意愿，也难以撼动斯堪的纳维亚人的执拗原则。

　　综合三地建厂条件，大庆坐拥东北，有辐射俄罗斯市场之便，但汽车工业配套不足；上海有零部件配套和高端市场，但劳动力缺乏、成本较高。

　　按照2月25日沃尔沃公司的新闻发布会所言，大庆作为沃尔沃北部基地，覆盖北部市场，呼应国家振兴东北老革命基地，并有辐射俄罗斯市场之便，但汽车工业配套显然不足。

　　大庆国资董事长金宏达接受采访时坦陈，有关大庆基地土地和相关配套服务，目前尚未完备，精力正放在企业平台打造上。

　　据了解，大庆国资委控股的大庆汽车工业股份有限公司，正和大庆沃尔沃汽车公司合资组建大庆沃尔沃汽车配件厂，意在形成衔接沃尔沃北方基地的“整机-配套”资本平台。

　　上海有零部件配套和高端市场，但劳动力缺乏、成本较高，而且已有上海汽车这一本土整车制造企业。虽然上海高层有引入私营经济、优化结构，“形成田忌赛马的格局”之说法，但在沃尔沃董事局和本地有关部门的双重疑虑下，嘉定基地的上报工作明显没有跟进。

　　相比之下，成都具有“劳动力充足且低成本”、“贴近市场”和“零部件配套成熟”三大优势，不需重建生产线，年底前即可完成生产线的升级改造工作，形成整车投放能力，这对于沃尔沃快速复苏计划而言，确实有相当大的吸引力。

　　而随着成渝公共服务城乡一体化改革的推进，汽车消费呈几何级递升。去年1～8月，吉利汽车在四川、贵州、云南三省销量分别增长94%、80%、25%，四川为增长最快的省份。按照成都市商务局、统计局发布的《2010年成都市零售业运行报告》，去年销售额最高的是汽车行业，达180亿元，“规模以上企业按行业分类零售额构成比重图”中，汽车类占40%。

　　不过，值得注意的是，此次沃尔沃汽车董事会和全球管理层批准成都基地，支持大庆基地的落实工作，尚未获得有关部门的审批。传言3月1日举行的成都基地奠基仪式，在此次发布会上也没有提及。

　　记者了解到，吉利收购沃尔沃之后的国产化项目，有关部门明显持审慎态度，这和此前吉利控股收购沃尔沃项目所展现的积极态度，形成鲜明对比。

　　种种迹象表明，吉利海外并购战略面临的考验，还没有结束。此前吉利提出沃尔沃未来产量将增加30万辆，其中15万在中国消化，15万销往欧美等市场。这种内外平衡的布局，包含着中国对外投资的宏观考量。

　　“对于项目能否落地，我们的要求是一贯的。”国家发改委产业协调司副司长陈建国明确表示，关键就是看“沃尔沃在海外是否已经获得了盈利。”

　　业界人士分析，国家产业支持政策如生变，将影响地方政府招商引资的步伐。