第一提案人： 李书福

　　界别： 工商联

　　日常联系电话：0571-87766777

　　是否同意公开发表：同意

　　希望办理的承办单位：国务院、全国总工会

　　提案日期：2011年3月1日

　　提案正文：

　　当前发生在许多企业中的"用工荒"现象有愈演愈烈之趋势，已不仅是春节过后一个短暂的用工现象，也不仅仅发生在东南、华南等省份，一些中西部地区也开始遇到相同问题，"用工荒"已成为当前一个比较凸出的社会问题，一线劳动者已成为目前最不稳定的职业，已开始严重影响一些企业，特别是一些粗放型、服务型企业的健康稳定发展、影响社会的和谐，对我国正在进行的企业转型升级战略、中国品牌形象打造战略和和谐社会建立都将产生很大的负面制约及连锁反应，必须引起我们高度的关注和重视。

　　我认为中国要想创造世界名牌，企业要实现转型升级目标，首先要把社会大环境和企业环境解决好，特别是一线劳动者的各项权益落实好，包括养老福利、社会保险、医疗体制、居住保障、技能教育等等，在提高一线劳动者经济地位的同时提高他们的政治地位和荣誉感。让每一个员工安心地、心情舒畅地做好自己想做的工作，发自内心地去奉献，发自内心地为社会、为企业做贡献。在这样一种工作与生活的环境中，企业产品的质量才能保证，技术进步、科学发展以及创新型国家的建设和企业转型升级目标才有可能实现。

　　建议：

　　一、当前我国政府非常重视企业职工的社保建设、医疗体系改革、养老保险保障等等，《劳动法》的维权力度也在进一步加大，这些对于企业职工权益的保障无疑是很重要的，那么为什么还会出现许多侵害和剥夺企业职工，特别是一线劳动者权益的现象发生呢？为什么不少企业稳定不了职工，会大面积出现"用工荒"呢？关键还在于中央一系列的职工权益保障措施还不能完全落到实处，让一线劳动者真正体验到受尊敬的自身价值和利益保障。一些用工企业的违规、违法运作成本太低，导致侵害企业一线劳动者权益行为屡屡发生。为切实改变这种状况，我建议有关部委，特别是全国总工会，在全面督查各企业贯彻落实《劳动法》的同时，出台一部《企业职工权益保障条例》，对《劳动法》进行补充和完善，适应当前社会实际状况，切实保障一线劳动者的合法权益，加大处罚力度和违规、违法成本，切实提升一线劳动者的企业和社会地位，营造一个公平、公正的工作与生活环境，加快中国经济的转型升级。

　　二、提高一线劳动者的所得税起征点，体现尊重一线劳动者价值的税制导向，鼓励和支持为一线劳动者增加收入。

　　三、政府要大力鼓励和支持企业组织开展职工技能培训和教育，大力度地提高员工的技能和素质，同时要大力扶持和支持满足企业发展人才之需的职业教育，鼓励企业力量办学，使教育与企业用工需求进行无缝对接，建议国家在人力资源的培养方式上进行改革，大力探讨适合企业用工需求的教育模式，把民办教育与公办教育放在同样位置发展，享受同样政策，培养高素质的劳动者，打破文凭垄断，所有学校都可自发文凭，促进我国经济发展方式的根本转变，这也是解决"用工荒"的根本所在。

　　四、重视一线劳动者的政治地位、加大一线劳动者"劳动光荣"的荣誉感，我认为在目前各级劳动模范评选中，真正属于一线劳动者的比例很小，劳动模范在一线劳动者这个最庞大的劳动者群体中的影响力、感染力、号召力减弱、榜样的力量减弱。因此，我认为应该让"劳动摸范"这个称号更多的面对那些一线劳动者，减少企业家、领导所占的比例，尤其是全国劳动模范主要应该从一线劳动者中产生，让我们广大一线劳动者真正学有榜样、奋斗有方向，让广大一线劳动者真正感受党和政府对他们的尊重和价值认可，这样有利于提高广大一线劳动者的敬业爱岗精神和奉献精神，在提高一线劳动者政治地位中激发一线劳动者队伍的工作积极性。