———今年部分汽车界全国“两会”代表、委员议案提案及建议摘选

　　全国政协委员、中国一汽集团进出口公司总经理李维斗：

　　停止第二家合资企业审批

　　1994年和2004年先后出台的两版汽车产业发展政策，在汽车行业发挥了重要指导作用。但随着汽车工业的发展，“同一家外商可在国内建立两家以下生产同类产品的合资企业”的政策对国内企业越来越不利。一是在中国已经有两家合作伙伴的外方，凭借着对合资企业的产品资源、研发和生产技术、管理体系的控制，在实现其在中国市场的产能布局后，进一步整合两个合资企业价值链，蚕食中方的利益，从而实现采购、销售的控制权。在谈判过程中，通常以一方的条件压制另一方，在三方博弈中占据主动。二是现在仅有一家合作伙伴的外方，在合作过程中动辄提出大量的技术转让费、支持费，如果开出的条件得不到满足，则以在中国选择第二家合作伙伴相威胁。

　　因此建议：（1）暂停“第二家合资企业”的申请审批。暂停对已在中国境内建立一家合资生产企业的外资企业所申请新合资项目的审批。（2）对外方在中国已经有两个合资企业的进行整合。从“防止恶性或不正当竞争”或“规范行业生产经营秩序”出发，要求跨国集团在中国的两家合资企业，在限定的时间内，在政府、共同的出资人（国资委）、行业协会的组织协调下，就两家国内企业与外方的合作产品、技术给予明确的界定并签订协议，制定各相关方认可的长期发展规划，报国家有关部门备案，作为后续引进的产品及技术项目审批的依据。分清楚河汉界，减少内耗，避免中方对外方产品、技术及相关资源的争夺。（3）建议在新的产业政策中修改该条款：“不再允许同一家外商（含其控股企业）在国内建立多于一家生产同类产品的合资企业。”

　　全国人大代表

　　宇通集团董事长汤玉祥：

　　推广专用校车

　　由于“黑校车”广泛存在，近年来接送学生车辆交通事故频发，同时家长接送学生上下学负担沉重，学校周边交通拥堵日益严重。这些社会不和谐因素严重影响了党和政府大力建设民心工程、民生工程的效果，严重威胁着和谐社会的构建。

　　因此建议大力推广使用专用校车，主要包括以下四个方面的措施：政府部门应该加强对“校车标准”的落实和监督；政府应明确校车管理责任的归属与校车管理职责的划分问题；搭建校车管理法律体系；政府应该使用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。

　　全国人大代表、一汽-大众技工王洪军：

　　加强高技能人才队伍建设

　　中国要实现由“中国制造”到“中国创造”的伟大转变，离不开高层次管理人才、高水平技术研发人才，更需要大批量掌握高技能的技术工人。但现状却是我国高技能人才的数量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。

　　为此，建议进一步加强高技能人才队伍建设，包括：营造高技能人才成长的氛围；建立高技能人才培训基地；完善高技能人才职业教育模式；鼓励企业培养高技能人才队伍；提高高技能人才的待遇；监督企业落实职业培训经费；加强高技能人才考核监督机制。

　　全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英：

　　实施“质量强国”战略

　　我国质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长。提升产品质量、重塑中国制造品牌形象已经成为当务之急。

　　“质量强国”应纳入国家经济社会发展战略的重要组成部分。建议在“十八大”上提出 “质量强国”战略；在正在制定的《质量发展纲要》中明确突出实施“质量强国”战略；研究建立质量激励机制，设立国家质量奖；大力推进名牌发展战略，恢复启动中国品牌产品评价工作；将质量统计指标纳入国民经济发布指标体系并对地方政府进行考核。

　　全国人大代表、陕西法士特集团公司董事长李大开：

　　提升汽车关键零部件研发能力

　　国外汽车产品之所以技术先进、性能可靠，很大程度依托的是强大的关键零部件基础，反观我国，近年来关键零部件领域虽然已实现突飞猛进的发展，但是仍与发达国家存在长达十年左右的差距。“十二五”期间汽车行业若想实现跨越式发展，关键零部件行业的技术升级刻不容缓，建议国家扶持汽车关键零部件企业提高研发能力，增强企业自主创新积极性。

　　全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅：

　　加快LNG汽车产业化发展

　　为加快LNG汽车的产业化发展，在LNG汽车导入初期，应由国家选定部分省、市做试点及示范，对购置LNG汽车的用户给予一定补贴；对于尚末到报废期而提前更新为LNG车辆的给予补贴；出台LNG汽车免征消费税、购置税等财税激励政策。

　　全国政协委员、上海神力科技有限公司总经理胡里清：

　　推动燃料电池应用

　　建议政府增加对燃料电池研发的资金支持投入，特别是在我国目前社会融资渠道尚不完善条件下，政府的资金支持尤为重要；政府应加大燃料电池示范应用的推动力度；应尽快从国家战略层面制定推动燃料电池应用的鼓励措施，这对实现国家节能减排战略目标有重要意义；政府应加快推动燃料电池应用的配套设施建设。

　　两会快语

　　◆应该多开发3万元左右价位的电动汽车，其电池的续航能力达到100公里左右，满足市民上下班代步、城乡接合部小型货运需求。

　　———全国政协委员、安徽省政协副主席、合肥工业大学副校长赵韩认为电动车也要便宜卖。

　　◆建议率先在中小城市和广阔的农村地区开展低速短程电动汽车试点。同时对低速电动车实施专类管理，准入放宽、标准从严。

　　———全国人大代表、时风（集团）有限责任公司董事长刘义发

　　◆令人遗憾的是，现在自主品牌汽车在香港街头还难得一见。希望将培育发展新能源汽车等产业纳入国家“十二五”规划中，并且在落实规划的过程中利用香港独一无二的区位优势，发挥便于与国际沟通交流的“跳板”作用，帮助奇瑞等自主品牌的新能源汽车打入香港市场，并经由香港向世界推销。

　　———全国人大代表、香港中文大学生物化学系教授曹宏威

　　◆治理交通拥堵，首当其冲是进行公车改革，限定公车购买和使用。建议在全国范围实行小汽车牌照拍卖制度，多管齐下解决城市交通拥堵问题。

　　———全国人大代表、深圳市南岭村社区居委会主任张育彪

　　◆高昂的不合理的过路费犹如一只张着血盆大口的收费猛虎。政府应控制收费公路规模，国家发改委不能再审批收费公路的建设，让公路从收费向公益性回归。

　　———全国人大代表、惠州市科协主席黄细花

　　◆治堵与汽车产业发展并不矛盾。政府必须整合交通运输体系，既要发展地铁，又要大力发展地面交通。

　　———全国人大代表、广东省发改委主任李妙娟

　　◆建议政府为私家车免费购买ETC（电子不停车收费系统），解决高速公路收费口ETC的瘫痪问题。

　　———全国政协委员、导演陈国星表示：“虽然我是文艺界的，但是对交通问题比较关注。”

　　◆中国大中城市完全可以建立一个完善的“步行系统”，做到“人有人路，车有车道”，不仅可以解决交通拥堵，还有助于营造城市商业旺区，成为城市一景。

　　———全国政协委员李立新曾经感受过中国香港的“步行系统”，感触颇深。

　　◆交管部门对临时牌照审核程序不严，经常导致车辆临时所有人与实际所有人不一致，给车辆临时所有人带来法律风险。建议修改《机动车登记管理规定》

　　———全国人大代表、江淮汽车集团公司董事长左延安