谈论中国汽车市场，始终无法绕开一个词“政策”。

　　汽车市场的增幅从年初预计的10%至15%，到增幅低于10%，再到实实在在的负增长，市场降温的速度，如2009年的火热一样，变脸在瞬间。这瞬间的变脸，直接的原因也指向了“政策”的推出。然而，市场环境的不断向坏，也让“政策”的讨论达到了新的高潮。限购是否应该退出？新能源车的政策应该如何推进？节能补贴应该如何更加有效地使用？这背后利益的博弈，也让消费者看到了政策背后的“A、B”两面。

　　关键词：限购

　　最近，一则消息将限购政策推向了舆论旋风中央。据某家媒体透露，发改委等部门已将目前汽车消费市场的低迷状况上报给国务院，申请调整或取消各地限制汽车消费的政策，国务院对此报告的批复正在进行中。报道中指出，相关部门上报国务院的原因是，限购政策与2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)，而该规划的时效为3年。

　　这也将矛头指向了北京限购，作为中国最大的区域市场，由于交通拥堵等原因，北京自今年1月1日起开始实施限购措施，每月只供应2万个牌照。这也是被指成继购置税优惠政策退出之后，政府从鼓励到抑制汽车消费市场发展的转折点。

　　目前，虽然中汽协已经发表了声明，称上述报道不属实，表示支持北京市为治理首都交通拥堵作出的努力，对于其中个别具体措施持保留态度。然而，正所谓“无风不起浪”，限购政策在汽车行业陷入负增长之时，爆出这样的消息，背后正是行业的发展与社会容纳能力的矛盾，也是行业管理部门与地方政府之间的博弈。

　　该报道一出，便引起了一片哗然，6月24日，受此消息影响，国内A股市场的汽车股也受刺激大幅上扬。然而，限购半年便商讨取消，外界看来并不合理。

　　“政策收紧才小半年，便扛不住了？”有网友这样反问道。有分析指出，如果取消，将让民众无法适应国家汽车政策的走向，是支持还是抑制？从鼓励政策的陆续退出，到如今的开始限制购车，政府的态度转变也就用了2年时间，如果在短期内再度取消限购，则说明了相关政策没有连续性。从市场上看，前5月整体市场依旧保持了同比4%左右的增幅，尚未出现哀嚎一片的状况。

　　从最新的消息来看，发改委并未给国务院打报告要求调整或取消各地限制汽车消费政策，也不存在国务院批复的问题。并且更多的声音在于，市场的下滑，并非限购，对于北上广这类巨型城市，巨大的保有量已经让城市拥堵不堪，如不加以控制，将给社会带来更多的负面效应。反而二三线市场有着更大的空间，让车企挖掘。

　　关键词：节能补贴

　　与限购政策一样，汽车节能补贴是否要退出，也是悬挂在市场上方的达摩克利斯之剑。如果退出，对市场信心的打击将远远超过实际的效果，会让市场的调整步伐进一步加快。然而，消息的传出也有其道理，当补贴金额用完时，政策的下一个出路在哪里？退出还是提高标准？制定政策者也正在拉锯。

　　为何节能汽车退出备受关注？因为这也是去年底相关鼓励汽车消费政策退出之后，唯一硕果仅存的政策。对自主品牌，对占据市场绝大份额的小排量车的销售起到关键作用。

　　关于节能补贴政策退出，其传言的源头是财政资金花完了。根据相关统计，去年6月份，财政部联合工信部等部门，安排120亿元专项资金，按照每辆车补贴3000元的标准，对符合相关技术标准的小排量车进行补贴。而从去年至今，工信部共推出了6批可享受节能补贴的车型，共有427款车型满足条件。根据统计，从2010年6月至2011年1月，共补贴了209万辆，按照这样的速度推算，在本月底，节能汽车专项补贴资金或将全部花完。

　　然而，在相关部门没有发表任何消息的情况下，仔细探究市场，谁是节能补贴政策退出的散播者呢？这或许与市场的低迷有直接或间接的关系。中国的消费者，对某种政策的反应十分大，而消息出来，各大经销商均打出了促销的旗号：“惠民补贴工程进入最后倒计时”之类。或许，这可以理解为刺激市场的一种行为。

　　可以说，从5月份开始，节能补贴的前景便弥漫于市场上空。然而，就在消费者充满疑惑之时，工信部推出第六批节能汽车目录，也让在市场上盛传的“节能补贴或许6月取消”的小道消息不攻自破。

　　并且，在退出和提高标准之间，工信部倾向于提高标准。6月25日，工业和信息化部装备工业司司长张相木表示，相关补助标准有望提高10个百分点。“我们在跟有关部门一起研究补助标准还要提高，能不能再提高10个百分点，这种政策的引导作用确实还是很大的。”

　　这次回应，或许让曾经担心节能补贴政策退出的消费者放下心。在此之前，有车企高层便透露，相关部门已经召集过各大车企商议，门槛从百公里平均油耗6.9升提高至6.2升。并且，未来工信部将制订汽车消耗量发布办法，建立健全汽车节能管理制度，形成基于车辆燃料消耗量的财税奖惩机制。

　　关键词：新能源规划

　　近日，工信部正式对外发布了《关于组织开展节能与新能源汽车发展情况调研的函》，而这个调研函中简简单单的一句话“《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)目前已基本完成”，再度拨动市场的心。

　　从去年6月发布，新能源汽车国家财政部颁发“私人购买新能源汽车补贴试点方案”，然而，市场并没有给政策制定者好看，新能源车在各大试点城市尝试一年之后，尚无法寻找到如何形成产业化之路。新能源汽车的热炒，到如今急速降温。

　　据了解，去年国内新能源车型总产量仅为7000辆，私人购买100多辆。其中有报道称，上海已上牌的电动车有10辆，私人购买量可能仅为2辆；而在杭州，则有25人购买纯电动汽车。

　　与市场低迷形成反差《规划》却迟迟没有出台，反而科技部率先出台了电动车“十二五”规划，并已经进入了实施阶段，首批7.8亿资金已经到位，未来5年将主要突破电池、电机、电控系统等关键技术，实现到2015年电池生产成本降至现在的一半，电动车保有量达到100万辆。

　　对于《规划》的发布，外界可谓是“盼星星盼月亮”。目前，根据工信部发布的调研函《规划》已基本完成，为进一步了解和掌握当前节能与新能源汽车产业发展情况，将对62家整车企业，68家动力电池及关键材料企业，32家电池管理系统企业，40家驱动电机企业进行调研，以确定《规划》的具体实施方案和重点支持方向。除此之外，北京市政府也正在研究2011年新能源汽车整体工作方案，推进新能源汽车普及。

　　关键词：技术标准

　　今年上半年，汽车安全问题也再度让消费者关注，直接的原因便是锦湖轮胎的“质量门”风波。今年“3·15”晚会，央视曝光了锦湖轮胎天津工厂大量使用返炼胶生产轮胎，随后，在巨大的舆论压力之下，锦湖轮胎宣布召回2008年—2011年生产的部分轮胎产品，共计30余万条。

　　然而，两个月之后，另外一家韩国轮胎生产企业韩泰轮胎也遭到了国家质检总局的点名批评，部分产品存在安全隐患。

　　抛开企业层面的因素，为何锦湖能大量使用返炼胶生产轮胎，产品却能通过检测流通到终端市场？这也让外界将矛头指向了轮胎行业标准的过低。据了解，目前我国轮胎生产标准相当滞后，依旧使用1991年前原化工部橡胶司制定的《子午线轮胎工艺技术若干规定》。

　　与轮胎行业技术标准招人诟病相比，汽车其他零部件行业在上半年提出多项新的技术标准。6月27日，工信部正式发布《汽车用集成电路应力测试和试验规范》等27项电子行业标准计划项目；而在此之前，中汽协制定提交的《儿童安全座椅等相关产品的国家强制性标准》，也已经通过相关部门审批，即将于今日(7月1日)起正式实行。此外，中汽研也正式对外表示，C-NCAP2012版管理规则方案完整版有望6月形成，新规则将更加严格，也将对汽车安全提出更高要求。