【编者按】2011年8月5日，第八届中国汽车营销首脑风暴在"凉都"贵阳召开。国内各大主流车企60多位营销老总再次齐聚一堂，为转型中的中国汽车营销带来全新思考。以下为国家行政学院决策咨询部研究员王小广现场演讲，题目是：中国汽车消费政策的建议。

【国家行政学院决策咨询部研究员王小广】

　　王小广：我想给大家讲三个方面的问题，第一个，围绕我的主业讲一下中国经济增长趋势和探讨。中国经济现在是不是到了一个关口？我认为也不是什么关口不关口的问题，中国经济的、内在的趋势是调整，不是继续保持高增长，这个高增长在2009年10%的高增长是不可持续的，必须向下调整。原因很简单，就是因为我们需求不足。消费需求不足、出口增长回落，这两个最终需求的不足，决定了中国经济增长未来一定是一路下行。去年我在拉萨也说了，到2013年中国经济可能要处于一个比较大的波动期，现在坚持这个观点，现在的迹象更进一步证实了我这个判断。因为我们内在的增长动力不足，我们的新的增长发动机还没有培育起来。这是第一个关于中国经济增长趋势是向下态势不会改变，而且这个调整并不是什么坏事。是中国从三千到四千美金突破一万美金，必须要经过一个大的调整，大的结构升级，是一个创新，是一个发动机的转换，没有这个过程，中国想突破中等收入国家陷井，这是很难的。

 　　第二个我想讲一下中国汽车市场，我跟大家的看法也有很多相似地方，我很看好中国汽车市场长期的十二五，十三五，甚至更长时间十年二十年我都非常看好。对今年预测，我预测是15%，但是现在看我要调整估计不到10%。但是这里面怎么看待中国经济今年的调整，我还是要讲几句。因为今年很多记者会问到我汽车行业今年不景气不好这样的事情。我跟很多人看法不大一样，我认为中国今年汽车市场调整的根本原因是周期性。政策调整是一个重要原因，但我认为不是最重要的原因。宏观经济紧缩更不是原因，没什么太大关系。因为我们汽车不是靠这个，也不是大家没有购买力，汽车有一个周期，我研究中国经济特别关注宏观经济增长周期，而且汽车行业这样一个周期，每个产品的周期也就是非常明确的。所以我观察中国汽车行业，汽车产业的周期波动是三年半到四年周期，两年高增长，一年半调整。现在正处在两年高增长之后的调整期。中国汽车行业千万不能政策市，中国市场两个政策市都是不好的，一个是股市，一个是房市，都是政策市。我们汽车行业市场非常健康，它的增长是非常符合于消费者或者我们企业，跟行业发展是一个内在规律，它自身的波动，甚至跟宏观经济波动关系现在还没有出现一个完全一致的关系，甚至是相反的。2004年的时候，中国宏观调控很紧，但是我们汽车行业非常旺，我们汽车行业的调整目前是独立的，但是未来发展可能是跟这个很相关的。它不光是一个工业，是一个服务业，是一个关联度非常强烈的产业。所以汽车行业不要老是用政策市，被政策约束这个什么优惠，什么政策的退出。

 　　中低档车消费情况不是很好，我有两个解释，不知道大家同不同意。除了周期因素以外，我认为还有两个因素起作用。第一个因素，我认为有一个起居效应，买了房子其他的消费就要降低。还有一种地带效应，我到很多地方，包括到边缘城市，三四线城市以后，发现今年房地产非常火。现在一二线城市房地产跌得荒，但是房地产最火是三四线，甚至边缘黑龙江、新疆今年都去了，房市非常火。现在很多人有钱先买房子投机、投资赚钱。我简单讲车市形势的一些看法。

【国家行政学院决策咨询部研究员王小广】

 　　下面重点讲一下关于汽车消费政策，我有这么几点想法：我认为汽车的消费政策必须分为两个部分，第一个是购车部分，第二个是用车部分。这两个政策要做一个长期的合理的定位，对汽车是抑制不是限制，抑制和限制是完全不同的概念。抑制是用经济手段抑制它，通过它的成本抑制它的行为，特别是使用的行为。而购车我认为是完全自由的，我认为是偏中性的，我不抑制它，但是也不鼓励它。购车消费政策，和用车消费政策，我觉得应该是抑制他，一个是偏中性，一个是抑制，但是没有限制。但是购车是一个基本的常理，我们讲美国人有车，日本人有车，为什么中国人没有车，这是讲不通的。人性对车的消费，是人类生活或者讲现代生活一个发展的重要的标志，所以现代化是汽车化了。至于购车的政策，我认为是非常不公平的。

 　　现在有三个不公平：第一个不公平是去年兴起的限车，从北京现在包括贵阳。昨天我体会贵阳交通真是一塌糊涂，比北京还要糟，中午时候还堵车堵得很厉害，不是上下班，上下班什么样真的不可想象。限制车子不能解决交通问题。不管什么车限制，都解决不了交通问题，只是缓解一下交通的状况，但是过一段时间，我问过很多汽车司机限车以后交通状况怎么样，很快有效果，但是一个星期，两个星期就没有了，限车没有什么效果。

 　　第二个不公平是购置税，中国所有的产品都没有购置税，购置税在中国汽车购置税是消费税中最佳的惩罚，由于金融危机呼吁了一下之后，购置税对1.5L以下减半，或者1.6L以下减半，这个减半后来又取消了，我认为是非常不公平的。任何人不交税，为什么他要交税，交易环节交税，购置时候不交税，赚大钱不交税，平时使用时候也不交税，为什么对汽车行业这么不公平？现在有一个问题，现在购置税是一个很大的税，估计我看到这个表，大概超过了个人所得税。当然个人所得税是地方和中央分成的，占GDP，但是中央对于增收汽车的税是非常的有积极性的，所以很快就起效了，发现这是一个来钱很大的工具，购置税是不公平的，我们希望引起社会的更多的反映。

 　　第三个不公平，也就是我们讲的汽车消费税，当然现在基本上差别化，只是对于奢侈这个，是相对过去来讲现在比较合理了。现在主要对于购车方面，主要要解决的问题就一个是限车，不能让限车这种政策全国化。我曾经写过五篇文章，为了治堵，治堵经济学，关于交通问题主要原因是什么，一个是跟大家流行的看法不一样，完全由于我们城市规划，由于我们政策上犯的错误，政策制定者犯的错误，导致了限制不解决任何问题。第一个问题就是限购，第二个就是采取结构性购置税或者消费税，我认为在1.5L以下，特别是1L左右以下，我们应该是局部的全部取消，对中低档，当然节能环保也有补贴政策，关于排量上，可能有一个长期的减免，我认为应该有这么一个减免，这是我讲的购置政策这一块。

 　　下面谈到用车政策，用车政策，有些城市停车费提高，这个做法我提议的，非常好。但是这个政策非常粗，太粗糙了，包括停车管理一整套，西方发达国家非常精细的，哪个地方该停十五分钟哪个地方停一小时收多少钱，都是严格规定的，是以不影响车的交通流量为标志的精细化管理。北京要想成为世界城市，我给他们提意见，首先要停车上面精细化管理，包括停车费，包括停车时间管理，达到纽约、芝加哥，包括澳大利亚那样的水平，很多交通问题也能解决一些。现在提高停车费政策，总体上是合理的，但是设计非常粗糙。另外抑制用车还有就是调原油税，原油税比重可以调，它的税率可以调，抑制政策最好调原油税税率。对于抑制汽车还有一个考虑，我们车子主要不是用于上下班，主要用于玩，要鼓励他去玩，减少他频繁的工作中天天上班下班的用车，我认为这样一个源头。所以我提出一个建议，鼓励高速公路降低收费，金融危机以后国家也采取二级公路以下免过路费，这个政策非常好。现在最主要高速公路收费太高，不管是我们的乘用车，还是客车、卡车，我认为都太高了，增加物流成本，更重要的是抑制汽车带来的后续的过度消费需求。汽车化最后一个结果，会带来一个巨大的中国结构的变化，就是形成消费主导型的经济结构。所以我们讲，从服务业的发展，从汽车使用环节的合理化这个角度，我们认为应该是鼓励他在玩，而不是鼓励他上下班用车，上下班可以通过公交系统解决。当然整个城市结构也是有问题，没有办法用公交满足大多数人需求。我有车，买了车子放在家里必须要有停车场，这样都是要考虑的。

 　　总体来讲我认为汽车消费政策，必须要考虑到未来我们建立什么样的经济形势，我们投资主导型转变为消费主导型这么一个形态，同时考虑到大众的基本需求，这样来设计，通过把它区别于购车环节和用车环节，这样来设置我们认为是比较合理的。这是我谈的一些粗略的看法，不对的地方请大家批评建议。谢谢！