跟涨不跟跌，油价太“坑爹”

　　眼睁睁看着国际油价大跌，国内油价“调价窗口”随时打开，可又看着这扇窗行将关闭

　　昨天，广州车主小梁走过加油站，还是“7.89元”，他瞄了一眼把车开走了。

　　上一次调价是4月7日，小梁记得很清楚，为了在涨价之前加上油，他 6日晚上加完班 9点多了，还赶去加油站，排了十多辆车之后，终于给自己省了 20元。“那次一下涨了 0.4元每升。”小梁“肉痛”地说着。

　　4个月过去了，跟其他的车主一样，他无时无刻地在关注着一个问题何日降价？

　　“国际油价都跌成这样子了，为什么我们的不降？”可是，小梁没想到的是，就在他的热切期盼中，本来已经悄悄打开的“调价窗口”，又在昨天趋向“关闭”。

　　现状

　　“22天、4%幅度”好难捱得到

　　根据2009年1月1日开始实施新的成品油定价机制，“成品油的定价要以国际市场原油价格为基础，加权国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定”。随后，发改委于2009年 5月8日发布了《石油价格管理办法(试行)》，“国际市场原油”连续22个工作日移动平均价格变化超过4%的时候，可以相应调整国内成品油价格。

　　记者算了一笔账：上一次国内成品油价格调整是 4月 7日，当时的国际油价“风向标”纽约西德克萨斯轻质原油期货(WTI)价格为 110.3美元/桶，而 8月 30日 WIT为 88.90美元/桶，足足跌了 19.4%。

　　如此巨大的跌幅，远远超过 4%，而时间长度早早就超越了 22天，为什么国内油价还不下调呢？这成为了国内众多车主的呼声。

　　“这里面学问可大了，”广东省油气商会油品部部长姚达明叹了一口气：“首先要说清楚的，就是这个 4%必须是"22天移动平均价(MA22)"，简单一点说就是 22天内的平均价格比。”

　　换言之，我们计算的仅是近 22天内的变化幅度而在这个时间段里，发生了不少原油价格小幅波动的事情，利比亚内战即将结束令油价承压，飓风“艾琳”登陆美国东海岸导致当地原油价格上涨……一番波动下来，“22天移动平均价”终于在昨天达到了-4.9%。姚达明分析指出：“从 8月24日我们跟踪的 MA22已经突破了-4%，到 29日、30日的-4.9%，发改委都没有调价的动作。眼看着国际油价已经开始回调，那么我们的预测是，除非政策性调价，否则这一轮的调价窗口已经趋向关闭。”

　　疑惑国际油价最神秘

　　姚达明从来不敢保证自己的预测百分之百准确，相反，他最常说的一句话便是：“现在万事俱备，就看发改委的了。”这次也一样。

　　让一个专门预测、跟踪国际油价的专家如此无可奈何，定价机制不清晰是主要的原因。“在《管理办法》的原文中，从未清晰地、正式地指出"国际市场原油"是指什么市场的原油，而我们现在说的"三地价格"，还是从外电报道传回来的"布伦特 DTD(现货)、迪拜、辛塔"三地价格。”

　　从 2009年之前参考的纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价格到现在的布伦特、迪拜、辛塔原油价格，《管理办法》备受争议的便是“为何我们的参考油价从国际通行的指标，改成了"冷门"的指标？”

　　对此，姚达明坦言：“我们国家确实有从中东的迪拜、印尼的辛塔进口原油，这些参考指标无可厚非。但是，这些指数也是从外电传入，发改委从未清晰地透露参考的"国际市场原油"到底是哪个市场的原油价格。”

　　“从我们跟踪的指数来看，尤其是在确定国内油价是否要下调的时候，比对布伦特的价格相对比较准确。”一位石油行业内专家透露。

　　隐情

　　发改委习惯“按兵不动”

　　与之同时，有不愿透露姓名的业内人士向记者坦言，由于《管理办法》中用“可以相应调整”的说法，“也就是说，即便达到了这些条件，发改委也会因应国内实际情况决定是否调整。”这也就是，当今年 5月 6日国内成品油价的 MA22一度达到6%应该上调油价的时候，发改委却“按兵不动”，并没有上调国内成品油价格。“当时，国际油价齐齐出现拐点，掉头向下，只能说"调价的窗口"打开了，涨，还是不涨，就看发改委了。”姚达明分析指出。

　　也正因如此，从 2009年实施成品油定价机制以来，国内成品油价格经历了14次调整，其中，8次调价明显滞后，3次调价与国际油价变化趋势相反，且 14次调价中，只有 2次调价的幅度与国际油价的变化趋势相当。以 4月 7日的调整为例，MA22的指数已经高达 12.9%，大幅超过理论上的 4%，发改委表示考虑了“当前国内通货膨胀压力依然较大”的因素，“适当推迟了调价的时间”。“也正因为如此，涨价的时候不敢涨到位，降价的时候就更没有空间了。”姚达明指出。

　　“参照的调价周期过长，导致国内油价常常滞后于国际油价的运行趋势，”经济学专家陈永昌在其博文里指出，今年国际油价呈现出涨快跌慢、单月降幅不足 4%的新特征，导致了国内成品油价格跟涨不跟跌。

　　猜测

　　中国油价被三地炒起

　　纽约商交所(NYMEX)的低硫轻质原油期货交易合同，一直被国际上用来作为一种主要的定价基准。 2009年之前采纳的参数“纽约”价格，便是 NYMEX里的成品油价格。

　　这么多年来，作为欧洲市场上的基准原油，布伦特的价格跟纽约西德克萨斯轻质原油期货 WTI走势基本一致，由于WTI原油的品质略好于布伦特，WTI的价格一般都要比布伦特高，幅度在 1-3美元/桶。在 2009年中国选择了布伦特放弃了 WTI之后，局面发生了 180度的变化布伦特价格不断地出现高于 WTI的现象，持续的时间不断延长。

　　记者算了一笔账，从今年的 1月 1日开始至 8月 30日，WTI的平均价格为 96.79美元/桶，但是布伦特的平均价却为 111.71美元/桶，平均差价 14.92美元/桶。“我们不能说布伦特超越 WTI是中国影响的结果，但是，中国成品油采取布伦特为参数定价，肯定是支持布伦特"强势"的重要原因，”一位不愿意透露姓名的专家指出，“从价格走势来看，不仅布伦特表现出这个特征，就连迪拜、辛塔的价格，在今年以来都比 WTI坚挺，跌幅远远没有 WTI大。从另一个角度来说，也是中国成品油价格难以下调的原因之一。”

　　“布伦特价格的背后，有炒中国油价的因素在，已经成为不争的事实，”中国能源网首席信息官韩晓平在接受羊城晚报记者专访时坦言，“国际油价本身就是有人在操纵的，如果我们自身的议价能力不强，就会成为牺牲品。”

　　专家建言

　　“一触即调”好过大家猜

　　从 2009年出台之后，《管理方法》一直备受争议。

　　不少车主主张透明：“要涨价，可以，但是现在的定价方式里太多模糊地带，让我们感觉成品油价格涨还是不涨，都是发改委说了算。”而提出“不要太透明”的，则是部分业内专家：“一旦油价太透明，获益最大的是"囤油"的商人，车主得不到什么好处。”

　　姚达明坦言，“触点式调价”比“按时调价”更可行，“触点式调价就是当国际油价达到一定的涨幅或者一定的跌幅时候马上调整油价，这样，人为预测性相对少一些。”据悉，目前香港地区采取的就是“触点式”价格调整。

　　韩晓平却认为：“"透明"之后的价格合不合理，大家都说不清，到最后，老百姓、政府、石油公司都不满。”他认为，必须要通过“市场化”、“多元化”的市场方式来解决。“换言之，根本问题，就在于我们要进行真正的市场化改革。羊城晚报记者李晓莉