积极的财政政策——减税是主旋律

　　如果说加息和提高存款准备金率是2011年国家政策的主旋律，那么减税也许就会成为2012年宏观调控的主旋律。

　　刚才已经分析过，2012年我国面临的经济形势是复杂的，通货膨胀和经济下滑的压力同时存在，货币政策可以发挥的空间又相对较小。因此，宏观调控的重担也许就落在了财政政策的实施上。

　　从财政政策手段上来看，如果要促进经济增长，那么可以有减少税收和增加转移支付（或投资）两种手段。说白了，就是少收或者多花。

　　大规模投在在2012年也许不会出现。2008年时，政府为了刺激经济增长，在极度宽松货币政策的同时，还采取了大规模政府投入的方式拉动经济。当年，政府推出4万亿时，一度让很多企业和公众欢呼雀跃，但后来，当公众发现，这个4万亿的代价是高企的通货膨胀率和大量的不合格的、或者说并不能立刻带来生活改善的基础设施建设，这让公众对政策性投资产生了质疑。因此，2012年，政府再度推出4万亿的可能性并不大。

　　另外，明年新老政府将交接， 2012年的中国政府也就是俗称的跛脚鸭政府。2012年的整体调控旋律应该是保持稳定，政府不会大的动作，即使有，地方政府也不一定能够执行。

　　这也就是说，财政政策中的政府基础设施投入已经没有太多的余地，政府刺激经济有可能就会倚重于减税。

　　事实上，从2011年下半年开始，减税已经是政府宏观政策的重头戏。2011年９月１日起，新修订的个税法实施，起征点从2000元提高到3500元，全国的个税收入全年减收1600亿元。2011年11月1日起，财政部、国税总局宣布上调增值税和营业税起征点，由原来的5000元上调至20000元，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；11月17日，财政部与国家发改委联合发出通知，对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

　　可以这么说，2011年中国税改大幕开启，“结构性减税”不断进入公众视线。经济学者认为，这些举措表明我国正进入“减税通道”。

　　2012年，减税更是有可能成为调控的主旋律。从2012年1月1日期，中国进出口关税将进行部分调整，对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。调整后，中国2012年进出口税目总数将由2011年的7977个增至8194个。其中包括婴儿食品、婴幼儿奶粉等商品，以及能源资源性产品。

　　同时，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　近期国家多次出台针对小微企业的税收优惠措施，涉及了流转税、所得税和各种费，这些优惠措施的叠加效应，将会使针对小微企业的减负效果显著。

　　为减轻纳税人办税负担，国税总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明确从明年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务。

　　这些减税政策，不但能够刺激经济增长，更能够起到结构调整的作用。比如针对汽车行业和物流行业的减税措施，将会直接拉动一些汽车细分市场的增长。

　　2012年，在货币政策实施空间变小的情况下，减税也许成为刺激经济的最有效手段而频繁使用。