产业政策与财政政策同时使用——财政补贴

　　除了减税外，财政补贴也将是刺激经济，特别是进行经济结构调整的有效手段。财政补贴往往是产业政策和财政政策相结合的产物，一方面国家利用财政补贴支持企业发展，另一方面也利用补贴政策，引导企业按照产业政策鼓励的方向发展。

　　比如，2008年实行的汽车和家电下乡、汽车和家电以旧换新、以及家电能耗补贴等都属于财政补贴政策。这些政策可以有效拉动消费，同时还能根据国家的政策导向来引导企业的生产和消费者的消费。

　　发现现代物流业，大力降低物流费用，这既是老百姓的期望，也是政府所倡导的。2011年国家出台了降低物流费用的八条措施，这些措施能否落实到位、何时落实到位都是个未知数。特别是降低路桥费，涉及到一些部门的既得利益，这些部门在当地政府的保护下，很难实质性地降低路桥费。这种情况下，中央政府要想降低物流费用，通过符合产业政策的财政补贴，相对而言更容易操作，受到的阻力也小。因此，2012年，政府降低物流费用也许会从减税和补贴方面进行。

　　2011年11月，财政部和国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。其中，交通运输业适用11%的税率，航空服务、港口码头服务等物流辅助服务企业适用6%的税率。

　　在2011年12月19日举行的“第九届中国物流企业家年会”上，中国物流与采购联合会会长何黎明透露，我国物流企业土地使用税税赋有望降低。财政部及国税总局已经对此问题进行研究，并广泛听取了企业的意见，对企业的税赋进行了测算。

　　从国家对物流行业的支持政策可以看出，2012年物流企业的利润也许可以走出几乎不盈利的困境，这些将直接拉动牵引车的销售。

　　近来又有消息称，国家或许会对满足燃油消耗限值的车辆进行减税或者财政补贴。事实上，汽车行业作为国家的支柱产业，其发展速度对整个国民经济都会产生很大影响。国家对汽车行业的支持政策不但能使汽车行业继续快速发展，而且可以体现政府结构调整的意图，可以鼓励节能减排的车辆。

　　具体到汽车行业的补贴政策，又分为两种，一种是一次性补贴，第二种是在持续的汽车使用中进行补贴。两者都有可能掀起一轮换车潮，而且后者可能效果更为明显。

　　近日有传言称，国家可能会对符合燃油消耗限值的商用车进行财政补贴。如果类似这样的政策出台，不但能够拉动汽车消费，而且还能降低商品中的物流成本，同时，也会引导整个行业向着节能减排的方向发展。可以说，这种政策是正向激励作用大，而且不会像投资拉动产生很多副作用，因此，这种政策可能会在2012年得到广泛应用。假如类似政策真的实行的话，那么或许就会有大量用户换掉油耗高的车辆，转而更新油耗低的车辆。

　　可以这么说，基于产业政策的财政补贴可以迅速拉动某些细分汽车市场的销售。因此，对于汽车企业来说，关注国家政策动态，随时应对可能因政策而掀起的某种车型销售高潮，就可以避免像2008年底2009年初因产能和零部件不足而坐失良机。（方得网姚蔚）