只解决校车本身是误区

　　国务院法制办2011年12月11日公布《校车安全条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会各界征求意见。在征求意见稿中，对校车行驶的各方面也作了考量，校车产品本身的安全，在其中只占三分之一不到的篇幅，不过，之后大家纷纷将重点归纳到校车产品本身，并提出要购买豪华校车。

　　浙江湖州德清县购买79辆豪华校车，用于专门接送5600名12岁以下的小学。德清县教育局安全科科长张帆介绍，具体方式是：司机6点出发，乡村里的孩子提前走到一个固定聚集点等待校车，每天早上6点30分到7点30分为校车接送时间，现目前有一百三十多条线，每辆车每天早上至少得跑两趟，来回二十几分钟；下午3点30分到5点，校车则会在校门口等着接送孩子。

　　据了解，德清学生车票每人每天只需掏两元，其余政府全补贴，德清县政府财政每年会拿出400万来补贴校车。

　　中国投资学会副会长刘慧勇认为，“如果采用如美国一样，发动机前置的校车，就不会出现这种问题。而在新的校车标准制订时，课题组也参照美国的标准制订了中国标准。”

　　不过，欧培认为，目前从各地实施的情况，包括从舆论传播来看，“大家都把矛头指向车本身和资金本身，其实这是很有局限性的。”他认为，校车安全最关键的问题，在于一系列的使用过程的管理，如由谁来负责运营、黑车如何抑制、车辆的维护是否通过专业机构、各级政府各自承担什么责任、道路安全谁来保障、驾驶员如何管理、违章如何处置、校车的安全事故由谁来承担等一系列的问题。

　　中央教育科学研究所专家储朝晖告诉记者，“目前为学生购买校车不是问题，最大的问题是校车启动涉及整个系统，比如相关实施细则等。”

　　可是，这些核心的问题至今仍未纳入议事日程。而如果仅有产品保障，仍然避免不了校车事故，一旦出了事故，如果没有具体明确责任，仅凭学校来承担责任并不现实。

　　湖南模式的三种途径

　　2010年德清县的财政收入是34.5亿元，400万对政府而言压力不大。北京原阳光彩虹教育有限公司校车运营部主任侯洪美称，德清的核心是政府财政补贴，其他地区没有补贴很难维持下去。比如北京曾也有试点，但政府没有投入，结果是公交企业和出租企业没钱赚不愿投入，愿意运营的个体户却没有资质。

　　有条件购买豪华校车当然也好，不过，在一些没条件的地区或者道路条件豪华校车没法通行的地区，因地制宜不失为更好的方式。

　　望城政府根据当地财力，采购的是满足《小学生校车标准》，要求并上了国家校车公告的产品，目前购买的主要是五菱和中通两个品牌。“校车使用率不高，服务对象是特殊的对象，如果管理严格一点，同样能保证校车的安全性。” 谭庆伟告诉记者，“当时我们在买车决策时也进行了考虑，如果购买模仿欧美的大校车，价格昂贵不说，望城地处丘陵地区，购买六米以上的校车，根本不适合农村和乡镇，只能适应城镇。”

　　湖南就提倡根据省内不同的经济情况，提倡推行三种模式，除了望城模式之外，还有“政府主导，部门履职，统一管理，市场运作”的溆浦模式和社会投资模式，前者是在经济欠发达地区由政府组建专业运输公司，实行公司化经营与管理；

　　后者则由中小学幼儿园举办者自己出资购买车辆，或向公交公司、客运公司、个人租赁符合标准的车辆，或接受社会民间组织的捐赠，专门用于接送学生，解决学生上下学交通问题，其营运费用由学校和乘车学生负担。

　　政府的财政支持必须是在承受范围之内，能长期坚持，公司和司机也需要一定的赢利空间，而学生家长在有规范校车以后，费用比使用黑车更低了。“总之必须找到一条符合国情，符合地方情况的模式。”谭庆伟最后表示。