自国务院法制办公室启动编制《校车安全条例》以来，中央政府拟在全国推行校车服务的政策，吸引巴士与客车制造业和运营业的高度关注和积极参与，许多制造商在国家校车标准尚未正式颁布之前，已迫不及待地推出各种“原型校车”，准备在即将爆发式出现的市场上抢单，连远在大西洋彼岸的美国蓝鸟公司也蠢蠢欲动，想在中国校车市场上分得一杯羹，这就是近日在北京举行的首展国际校车展览会所透视出来的信息。

　　一系列的“校车”悲惨事故，把全社会的关注焦点都集中到校车身上，一张“中美校车悬殊对比”图片又引导民众特别关注美式校车，误以为“长头校车”最安全；而客车行业围绕校车标准展开的讨论，更被大众解读为制造商之间的“利益之争”，很少看到从法规与制度建设和校车运营管理方面，客观讨论如何保障学生运输安全的观点。

　　人们很容易接受美国校车的《联邦机动车安全标准》（FMSS），以为技术是世界通用的；却很难接受依据美国法典（23 USC § 402）所制定的《公路安全项目指南：学生运输安全》（Highway Safety Program Guideline No. 17: Pupil Transportation Safety），以两国的行政管理体制（或国情）不同作为理由。

　　事实上，这项美国校车管理规章更应当成为我们编制《校车安全条例》借鉴的文献，它从行政管理（专门的机构和人员）、车辆（标识与安全装备）、运营（人员和车辆）、车辆维修等方面做出明确的规定，而不是一味地强调校车安全标识。

　　具体来讲，在学生运输的管理制度上，要求：

　　1、各州应有一个专门的机构负责学生运输安全

　　2、该机构至少要有一个全职的专业人员负责学生运输工作

　　在校车的标识与装备方面，要求：

　　1、所有校车应装备：（a）校车标志、（b）车身喷涂铭黄色、（c） 增设紧急出口装置、（d）安装停车信号臂和（e）后视镜；

　　2、满足以上某一些要求也可作为校车；

　　3、非主营学生服务的车辆也可作为校车；

　　4、合同运输车辆也可作为校车。

　　在校车运营方面，要求：

　　1、人员：（a）应制定选择、训练和管理相关责任人员的程序、（b）校车驾驶员应达到的基本要求是：（1）有效的驾照、（2）在生理、心理和道德等方面满足特定的要求、（3）符合《联邦汽车客运安全规则》要求；

　　2：车辆：（a）各州应制定校车停靠规则、（b）制定减少危险的计划、（c）装备警示灯和（d）停车臂、（e）符合标准的座椅和（f）紧急出口。

　　在车辆维护方面，要求：

　　1、所有校车保持安全运营技术状况；

　　2、所有校车应定期进行检查；

　　3、所有校车驾驶员每天应进行行车前的检查。

　　其他方面的规定要求包括：

　　1、学校每学期至少举行一次安全乘坐校车演示；

　　2、学校委员会要确定校车停靠点；

　　3、家长与学校委员会一起确认校车行驶路线；

　　4、为骑自行车到校的儿童提供安全指导；

　　5、地方学校官员应负责建立学生横过道路护卫员项目；

　　6、地方学校官员应负责调查护送学生横过道路的程序；

　　7、地方学校官员应将校车停靠点与小汽车停靠点分开。

　　国务院责成有关部门在一个月内拟定出《校车安全条例》（征求意见稿），在10天内提出《校车安全技术条件》等四项国家标准征求意见稿，仓促之中难免挂一漏万。然而，在巴士与客车市场竞争中，一双看不见的手却推动将学生运输安全相关的校车制造商、运营商和政府监管机构，以及学生、家长和学校等利益关系人连接为一体，通过应用现代信息技术与通讯技术而形成的智慧校车系统，为建立保障学生运输安全制度提供了一种先进和有效地的管理方法。

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