2月24日，主题为"可持续发展与未来选择"的"2011中国汽车消费论坛"在北京新国展报告厅举行，来自汽车行业的嘉宾也围绕着汽车产业发展和汽车消费和服务市场的发展与创新等问题进行了热烈讨论。商务部市场体系建设司副司长曹德荣在会上做了主题演讲，实录如下：

商务部市场体系建设司副司长曹德荣

　　尊敬的各位来宾、女士们先生们大家上午好！

　　我在这里代表商务部市场体系建设司对2011中国汽车消费论坛表示热烈的祝贺，并祝论坛圆满成功。

　　下面谈几点看法：

　　第一，2010汽车消费市场发展的特点。

　　去年汽车消费市场呈现以下几个特点：

　　1、汽车已经成为扩大消费的热点。10年我国汽车销量再创历史新高，突破1800万辆，同比增长32%，约占全球汽车销量的四分之一，年销售量刷新了全球的历史记录。同期美国日本销量分别是1195万辆，460到480万辆。为了应对金融危机，国家出台了一揽子的消费政策，扩大内需的政策，包括促进汽车消费。去年一年，我们汽车摩托车下乡的政策有1201万辆，其中汽车331万辆，摩托车870万辆。

　　2、1.6升以下购置税减免。汽车以旧换新。

　　3、各个车型销售全面增长。

　　4、自主品牌销售态势良好。自主品牌轿车的销售近300万辆同比增长32%，占轿车销售总量的30%。

　　5、汽车进出口大幅度增长。特别是汽车进口增长幅度较大。去年累计进口81万辆同比增长93%，将近翻一番。出口汽车57万辆，同比增长50%以上。呈现了恢复性的增长，但是和08年危机前的水平相比仍然没有回升到危机前的水平。

　　6、重点企业规模提升、经济指标持续向好。去年排名前5位的汽车企业的销售量合计已经突破了一千万辆，占汽车销售总量的70%。1至11月，行业规模以上的企业累计实现主营业务收入3.9万亿，同比增长39%，累计实现利税超过5000亿。

　　第二，汽车消费市场的发展前景。

　　汽车消费市场已经进入到快速增长期。目前世界每千人汽车保有量平均水平是144辆。日本是593辆，美国是823辆。去年9月底，我们国家汽车保有量是8500万辆，每千人汽车保有量62辆。我们汽车市场的发展空间还是非常大的。

　　汽车消费潜力释放具备了一定的物质条件。发达国家的经验表明，当一个国家的人均GDP超过3000美元，居民基本生活消费比重下降，舒适型消费开始上升，汽车等大额消费将快速进入家庭。去年我国人均GDP在4000美元左右。十二五期间我们可能要到突破5000美元，在这期间我们将要跨入中等收入国家的行列。居民消费结构将面临重大调整和升级。耐用品、舒适型消费品将会保持较快的增长，汽车消费将成为最重要的助推器。汽车消费将继续保持快速的增长势头，近十年我们的汽车市场消费平均增长25%。今后在国民收入持续增长，工业化和城市化的推动，汽车的消费仍然具有很大的刚性需求。如果我们按照保守测算，按照6%，到10年之后，我们的汽车销量将超过三千万。如果按照我们赶上世界千人汽车保有量，按照150辆的水平，50年之后还是按照现在的水平，我们的保有量将超过这个水平。

　　第三，汽车消费快速增长面临的挑战。

　　资源和环境的压力。机动车排放的可吸入颗粒物已占我国颗粒物排放总量的23%，仅次于扬尘和工业排放。一辆黄标车的污染排放相当于现行国四标准车辆的20倍。

　　对交通的影响。汽车引发的交通问题已经成为关系民生的热点问题，为此，北京市已经开始实行了限购汽车的政策。交通问题、道路停车和管理方面的问题，但是汽车大幅度的过快增长是一个很重要的影响因素。如果其他大中城市也简单的效仿将对汽车消费市场产生较大影响。

　　受能源的制约。十年以后如果汽车达到2亿辆，消耗石油4.7亿吨，意味着仅汽车消耗的石油就有一半以上需要进口。

　　第二个大问题，二手车市场发展滞后。发达国家二手车交易辆是新车销售的1至3.5倍，而我国二手车交易量不到新车的三分之一，市场发展潜力巨大。

　　第三个大问题，报废汽车回收利用水平低，我们测算汽车报废量到2020年将超过一千万辆，汽车报废带来的安全隐患、环境污染和资源浪费问题将日益突出。我们国家目前报废汽车回收企业的拆解行业，企业规模小、投入少、技术差，环保和资源利用水平低，导致我们国家汽车报废回收率，大量的老旧汽车、黄标车没有按照规定强制报废，流向了农村等偏远地区。

　　第四，谈一下关于如何促进汽车市场可持续发展。

　　我们相信继续保持中国汽车市场快速发展的势头是可以与其的。十二五期间在政策取向上，既要注重发挥汽车对扩大消费的拉动作用。同时，还要强化低碳经济意识，引导绿色和循环消费。

　　1、实现汽车消费与资源环境协调发展。面对日益凸现的交通、能源、环保课题，要坚持汽车产业与环境保护和城市发展协调发展。要鼓励消费节能、环保型小排量汽车。

　　2、更加关注农村汽车市场发展。要推动城乡汽车市场协调发展，09到10年实行了汽车和摩托车下乡政策，发挥了一定的作用，这项政策去年年底已经结束。下一步要继续研究培育发展农村汽车市场，研究新的政策和措施，引导企业开发节能环保型的适合农村市场的汽车，加快建立和改善农村汽车消费的网络，努力把农村汽车消费市场的蛋糕做大。

　　3、大力培育二手车市场。一是要积极研究调整二手车增值税、建立二手车临时产权登记制度等相关政策措施。要对二手车交易市场进行升级改造，提高信息化水平，升级服务功能，改善交易环境。要积极建立二手车公共信息平台，保证车辆信息可查询，初步形成二手车交易与新车销售相互渗透与融合。

　　4、着力提升汽车营销和服务水平。新车汽车市场的持续较快发展主要是受制于消费者环境和服务水平。我国目前的汽车销售和服务水平是在汽车井喷式增长的情况下形成的。缺乏服务理念和有效的营销服务网络，营销和服务体系有待健全。汽车供应商和经销商之间的关系成了不和谐的关系。因此，一方面要引导汽车企业，鼓励汽车品牌销售经营模式的多元化，推动贡献节约型汽车消费，改善汽车消费环境，不断提高消费者的满意度，同时，要规范汽车供应商和经销商的交易行为。

　　5、重视对汽车报废回收利用的管理。报废汽车回收利用是流通领域实现汽车可持续发展的重要环节，如果这个问题不解决好，既不利于社会安定，也将成为制约汽车产业发展的瓶颈。将来要把企业做大做强，提升行业的技术水平，完善网络。要以节能减排为主要目标，鼓励汽车报废，制订汽车报废中心的长效政策，加快淘汰老旧汽车，加快淘汰黄标车，要完善法规体系，积极推进报废车管理条例的制订和出台，防止报废车和黄标车流向市场。

　　我想通过以上几个方面的工作能够促进汽车市场更加健康的发展，促进汽车市场实现可持续发展，推动我国汽车消费市场发展，使我国的汽车消费市场更加充满生机、欣欣向荣。我的演讲就到这里，谢谢大家！