点单采购就是公交公司在订购车辆时，常常根据本地区的特点和本公司的需要，指定订购车辆的配置。多年来，点单现象一直在客车行业，特别是公交车采购中盛行。公交公司对点单行为趋之若鹜，客车生产企业却敢怒不敢言。

　　2010年9月4日，工业和信息化部与公安部联合下发了《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》(以下称《通知》)。在关于客车安全的部分特别指出：“客车、特别是公交客车生产企业在更换或调整涉及安全、环保等性能的总成、部件时，要严格按照‘同一型式判定’和‘同一型号判定’的原则，开展产品设计、申报和生产，不得擅自更换总成、部件。杜绝违反生产一致性要求，指定特定生产企业和供应商的点单式生产。”

　　现在，距离《通知》下发已有半年时间，客车企业执行杜绝点单式生产的情况如何?记者对国内几家客车企业做了调查。

　　点单现象变化不大

　　点单是多年来客车行业普遍存在的现象，主要出现在公交车生产领域，公路客车生产比较少。大到客车的发动机、变速器、桥等关键总成，小到车辆座椅、扶手、甚至螺丝等，都有指定。江苏某客车企业负责人告诉记者，对用户来说，他们对某些品牌有一定的使用偏好，指定某一品牌的零部件或总成，可以减少他们维修管理上的成本。另外，他们作为客车的使用者，对车辆如何匹配也有一定的发言权。对客车生产企业来说，点单式生产不仅会提高生产管理的成本，部分用户指定的、大的涉及车辆安全和环保性能的总成，还会对车辆在这两方面的性能造成影响。

　　这位负责人说，《通知》下发以后，公交公司点单的情况并没有明显变化，公交公司订购车辆时，指定关键总成、关键零部件的情况依然大量存在，企业面对这种客户时很无奈。

　　除了点单，客车行业还大量存在“反配套”的情况。就是部分公交公司自己购买汽车零部件，然后交给客车企业装车使用。

　　这种情况之所以能够发生，是因为客车企业在为车辆上公告时，只能登记大的项目，如发动机、变速器等。其他零部件则只登记型号。这样，用户就可以在型号上指定品牌，或者自己采购型号范围内产品，也使点单的情况很难消除。国内某客车企业负责人告诉记者，该公司客车公告有几千个，主要集中在7~13.7米车型，如果以半米为一组，每组车型的公告就超过100个。即使这样，也无法避免公交公司的点单现象。

　　我国北方某大型客车生产企业一位不愿公开其姓名的工程师告诉记者，几个月前就了解了《通知》的具体内容，但从他对市场的跟踪结果看，公交公司虽然在行为上有所收敛，但点单现象依然盛行。

　　记者日前查阅了湖北某公交公司最近采购公交车的一份招标公告，这份公告对竞标车辆提出许多技术要求。除发动机、底盘及车身结构要求外，还要求使用川西蓄电池、佩特莱发电机、普利司通轮胎。此外，还指定了天然气瓶的生产厂家，要求十分细致。

　　公交公司应对《通知》有招

　　为何由国家权威部门发布的《通知》，在执行过程中成了一纸空文?

　　那位不愿公开其姓名的工程师告诉记者，他在与公交公司的接触中发现，很少有公交公司知道这一《通知》。每次销售人员都要向客户介绍《通知》内容，但很少有公交公司理会。他说：“《通知》下发的对象是客车生产企业，而实施点单行为的是公交公司，不去约束源头而去约束整车生产企业，显然是本末倒置，而且无法杜绝点单行为。”

　　这位工程师还说，《通知》只是一纸文书，不可能一经下发就产生效果，更何况即使公交公司了解《通知》，也能采取一些变通手段。

　　还有一种现象值得注意，就是与普通点单相比，有一部分大型公交公司点单时更是事无巨细，大到总成，小到零部件都点，几乎把客车生产企业用作竞标的样车上的零部件换了一遍。在这种情况下，客车企业只能为这一笔订单单独申请公告。这种行为已经超出了《通知》的管辖范围。

　　目前难以根治

　　点单最大的危害是影响客车安全。一位客车企业内部人士告诉记者，按照客户指定零部件生产出来的客车，在使用中出现问题的不在少数。比如空调制冷效果不好，或者由于线束质量不高，导致车辆自燃的情况都发生过。他说：“在点单问题上，我认为‘店大欺客’和‘客大欺店’是一个天平的两端，此消彼长。由于公交车一次采购的量较大，有很多企业参与竞标，竞争十分激烈。公交公司抓住这一点，就指定零部件，其中不少零部件厂家是与公交公司有一定利益关系的企业。为了限制公交公司的这种行为，企业也采取了一些措施，不允许用户随意点单，但对一些大客户，生产企业不得不作出让步，现在没办法杜绝这种现象。”