（作者程晓东，发改委价格监测中心汽车行业首席分析师）

　　近年来随着我国汽车市场快速发展，私家车主群体急剧扩大，作为全球最大的汽车消费市场，我国汽车消费者权益保障措施未能跟上行业发展步伐。消费者对汽车产品和服务的投诉亦逐年上升。2010年全国消协组织受理的投诉情况显示：汽车行业投诉量同比上升51.1%，创历史新高，是所有投诉商品和服务行业中同比上升幅度最大的。

　　6个月以内新车用户的投诉比例竟然占到投诉总量的60%以上；其次，汽车投诉案件主要集中于价格5万~20万元的汽车产品。在汽车投诉中，合同纠纷占比13.7%，一些汽车销售商将翻新车、事故车当作新车出售，涉嫌消费欺诈。消费者对汽车重要零部件质量问题和服务质量问题的投诉仍占绝大多数。消费者买车后遇到质量问题，经销商和厂家的解决方法多是“只修不换”，给出的理由就是没有包修、包换、包退的“三包”规定。“砸车、堵门”成了个别车主发泄愤怒的路径。汽车三包一日不出，经销商、生产厂家以及消费者之间难以解释清楚的权利与义务就一日难断，作为“苦主”的消费者只能频吃闭门羹，索赔无门、维权困难。

　　而近期随着《征求意见稿》与立法听证会的召开，历时7年的汽车三包制度终于渐行渐近有了新的进展。笔者以为，汽车三包的出台虽对今年已显疲弱的市场会造成一定短期压力，但对于长远发展，尤其是保护消费合法权益与净化市场秩序，具有积极而深远的意义。

　　我国已经步入汽车消费大国行列，汽车消费已经与广大民众的日常生活密切关联。汽车作为一个大宗消费产品，其可拥有上万个零部件，在正常使用情况下也难免会出现质量问题，如果仅依靠行业自律与道德规范将很难解决买卖双方出现的争议与纠纷。因此，必须要有严格的行业准责与健全的法律制度约束，以规范汽车经营行为、汽车维权行为，维护各方合法权益，保障市场公平有序健康发展。

　　三包制度征求意见稿中，虽然明确了谁销售谁负责的原则，但制度同样明确了对于问题产品制造商与销售商以及修理商之间的义务关系，一旦出现问题产品，经销商在承担了退换风险之后，可依据法律规定或合同条款向厂家索赔损失。因此，三包制度的出台，可在很大程度上改善，目前消费者在购买了存有质量问题汽车产品后，经销商与厂家相互推诿，而消费者又无法可依投诉无门的两难局面。

　　三包制度的出台，其核心是要明确生产、销售、维修、消费各方职责，避免责任混淆与过度维权。不仅有利于制造商进一步提升产品质量，更有利于经销商提高服务意识，并且亦解除了消费者购买汽车产品担心售后维权难的顾虑，将在一定程度上刺激需求的上升，对于国内汽车市场日后发展也将是利大于弊的长期利好。