4500亿资金缺口？

　　校车新政的资金缺口有多大？教育部曾做出过“4500亿元”的估算。

　　2010年两会期间，全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇提交了一份《关于实施全国校车安全工程的议案》。周洪宇称，教育部在对该议案的回复中表示，财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，财政需要投入3000亿的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿。

　　但这一估计包括了“学前和义务教育阶段”两部分，而学前教育机构配备校车是否该由财政埋单，尚未明确。

　　北京师范大学教育经济研究所副所长成刚博士就认为：“并不是所有义务阶段的学校都需要配备校车，也不是所有学前教育的幼儿园都需要配备园车。我们同其他一些国家的情况不同。”

　　据他介绍，有的国家对学校规模做了限制，一般学校学生人数不得超过500人，超过这个人数，就会分拆，因此校车服务半径并不大。

　　但我国学校的规模情况差异很大，随着近几年扩校，有些学校学生人数达到5000人，甚至出现万人学校。此外，家长为让孩子上质量更好的学校，很多并非就近入学，这使得义务教育阶段的学校建设并没有一个规律可循。

　　曾做过中西部地区农村寄宿制中小学调查的成刚指出：“平原与丘陵山区的情况是不同的，平原有些地方‘就近入学’政策执行得不错的话，可能就不需要校车，丘陵山区可能是寄宿制的，校车的作用有多大？所以校车需求到底有多大，目前并没有一个客观依据。”

　　谁来埋单？

　　但有一点，成刚很明确，就是校车不同于一般的大巴：由于关系着孩子的生命安全，从生产技术到司机、管理人员都要比一般的“要求严格得多”，成本自然是非常高的，其中又包括校车购置成本以及运营管理成本。

　　在校车技术标准严格的美国，一辆校车的价格在7万~200万美元。现行标准下国产校车的价格也在40万元左右。

　　正宁县教育体育局副局长李永锋为本报算了一笔账，一所5000名学生的学校，需要购置50人座的校车100辆，采购国产校车经费将达到4000万元。

　　“这还不算后续司机人员的培训、车队的管理、停车场的建设费、燃油费、修理费等等，这是一笔庞大的支出。”李永锋说。

　　这也可以部分解释，为什么广大西部农村地区，较少使用专业校车。目前西部农村地区解决校车的途径有两种，一是由省市县三级财政进行采购，建立校车队，归属后勤保障部门负责；二是引入商业模式，同所在地公交或运输部门合作，在特定时段租赁校车。后者成本低得多，使用得更普遍。

　　“校车市场的成熟是个逐步过程，会受到中央财政和地方财政执行力度和速度的影响，以及地方政府对校车使用的监督，目前这些信息都不明确。”王文兵说。