在工信部近日对外公布的《新材料产业“十二五”发展规划》中，针对新能源汽车方面的论述成为人们关注的焦点之一。在整个节能与新能源汽车产业规划尚未出台之时，这份新材料产业的规划，对2015年新能源汽车产销目标做出了预定，即2015年新能源汽车累计产销量将超过50万辆。

　　50万目标与数千辆的现实

　　来自科技部的权威数据显示，截至2011年10月，全国25个示范城市共推广节能与新能源汽车13085辆；示范推广新能源汽车（包括纯电动、插电/增程式、燃料电池）6142辆；其中示范推广混合动力（节能）汽车6943辆。

　　在4年之内，实现从数千到5万辆的突破，其可行性受到来自业界的普遍质疑。有专家指出，除电池等新能源汽车关键技术尚未取得关键性突破、基础设施模式尚未统一之外，远高于传统汽车的价格也让普通消费者对新能源汽车“有心无力”。产业所取得的推广与进展，基本是依靠示范政策下的政府采购和私人购车补贴。加之当前整个汽车市场出现萎缩，多数自主品牌很难拿出更多资源投入短期内难获回报的新能源汽车。

　　喧宾夺主的目标如何实现

　　对于这份有些“喧宾夺主”意味的规划，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树在接受媒体采访时表示，当前新能源汽车面临产业化的困难。按照目前的产销状况，如果没有各地政府的大力推动，达到50万辆的目标有一定难度。

　　此前有统计数字称，2012年，各地公布的在行政力量推动下预计的上路目标总数将近8万辆，其中，深圳今年预计上路4500辆，合肥、杭州则将这一年度目标推高到逾2万辆。

　　值得一提的是，与各地政府的“热情”相仿，一些汽车企业也向社会宣布了自己在新能源汽车方面的“雄心壮志”。例如，北汽集团即将2015年的新能源汽车产量目标定位在15万辆；广汽集团更是将“十二五”末节能与新能源汽车产销规模放大到20万辆；长安汽车则计划2014年实现产销15万辆。仅仅上述三家，“十二五”末的产销目标即已达到50万辆。

　　不过，行业普遍认为各车企所公开的目标，更多意义是在于宣传，就目前的技术与生产能力来说，付诸实现非常困难。中国汽车工程学会电动汽车分会主任陈全世就直言不讳地指出，中国的新能源汽车产业与国外的差距，关键是体制问题，大部分企业是国企，可能造成不看市场，看的多是考核指标。

　　稀土永磁获重点发展

　　此前，我国在稀土领域采取了一系列旨在保护本国资源政策。而在本次《规划》提出的特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料6大发展重点中，与新能源汽车密切相关的稀土功能材料，在特殊金属功能材料范畴内成为一个重要的发展方向。

　　《规划》要求，以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。高度重视稀土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。

　　对于稀土功能材料，《规划》提出，大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。

　　包钢稀土有关人士认为：“战略性新兴产业的发展都难以离开稀土，稀土的重要性不言而喻。”中国钢研科技集团功能所副所长李卫也指出：“中国的稀土产业没有道理做不好，毕竟资源在我们手中。”（柯宗）