三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　欧盟报告：今年欧洲经济衰退超预期

　　欧盟委员会7日发表了秋季经济展望报告。报告预计，2012年欧洲经济衰退程度将比预期更加严重，到2013年才会走上非常缓慢且不平坦的复苏之路，而且失业率也要到明年才会见顶。欧盟委员会在报告中下调了春季报告中对欧洲经济所作的部分预期，认为欧盟和欧元区经济在2012年的衰退程度都会比预期严重，未来两年的经济增速也会更加缓慢，经济复苏进程较为疲弱，进展较慢，期间还会受到高度不确定性因素的困扰，并面临严峻的下行风险。报告预计，今年欧盟经济将萎缩0.25%，明年将增长0.5%。欧盟委员会曾在5月份预测，欧盟经济今年将持平，明年将增长1.3%。欧元区国家的前景甚至更加黯淡，预计2012年欧元区经济将萎缩0.4%，2013年仅增长0.1%。。

　　美能源进口持续减少 全球能源图景呈重塑态势

　　国际能源署最新发布的一份报告指出，到2035年可再生能源将占全球总电力产量的三分之一。推动可再生能源发展将降低技术成本、提高化石燃料及碳的价格。世界最大能源消费国美国对原油和天然气的进口依赖程度越来越低，一些国家核电供应能力的削减、风力发电和太阳能技术的广泛使用以及非常规天然气生产的全球化趋势等，都有可能进一步重塑全球能源的未来图景。在国际能源署实施新政策方案的情况下，预计2035年的平均名义油价和实际油价将分别达到215美元/桶和125美元/桶。报告预测，到2017年美国将超越沙特成为全球最大产油国，到2035年美国将基本实现能源自给自足。在之前的报告中，国际能源署曾表示，在2035年之前沙特都将保持全球第一大石油生产国的地位，然而最新的报告彻底转变了之前报告的观点。

　　未将中国列为汇率操纵国 美财政部人民币低估论调依旧

　　美国财政部在这份检视主要贸易伙伴汇率行为的报告中表示，2011年以来，中国政府减少了对外汇市场的干预并且放松了资本管制，因而美国财政部认为中国没有操纵汇率。不过有证据显示，人民币汇率依然被低估。报告称，人民币进一步升值将有助于帮助中国居民获得更多购买力从而促进消费，平衡经济。虽然未被贴上汇率操纵国的标签，但人民币在明年仍可能面临较大升值压力。其中很重要的一个原因就是来自美国的政治压力。

　　亚州开发银行：中国未清偿人民币债券达23万亿

　　11月22日，亚洲开发银行（ADB）发布的《亚洲债券监测》报告显示，截至9月底，中国未清偿的人民币债券总额为23万亿元人民币（约3.7万亿美元），占2011年GDP的比重约50%。

　　胡锦涛：2020年实现GDP比2010年翻一番

　　11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志在十八大报告中提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。同时胡锦涛表示：全面深化经济体制改革 加快转变发展方式；建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，既不走封闭僵化老路也不走改旗易臶邪路；坚定不移反腐败 永葆共产党人廉洁本色；优化国土开发格局 加大生态环境保护。

　　李克强：破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端

　　11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。李克强指出，党的十八大报告的一个突出特点，就是提出了“两个全面”、“两个加快”，把发展目标与改革目标一起规划、把市场化改革与转变发展方式一同部署。必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

　　李克强说，进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。李克强强调，深化改革，千头万绪，积极寻找牵一发而动全身的突破口。找准了突破口，就会事半功倍。东中西部地区情况不同，突破口也要因地制宜。要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。李克强说，现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了，经济社会发展就缺乏活力。

　　李克强：中国未来最大发展潜力在城镇化

　　国务院副总理李克强28日会见世界银行行长金墉，就深化中国与世行合作等交换了意见。李克强指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，要保证粮食安全，中国的粮食要立足自身，不可能靠世界市场解决，要更加注重绿色发展，加强环保节能，还要深化改革，加强社会建设，推进完善基本公共服务等。这些都需要国际视野和世界经验，这有利于我们成功跨越中等收入陷阱。

　　发改委：今年GDP增速将超7.5% 外贸目标难达成

　　11月27日，国家发改委主任张平在亚洲金融合作会议闭幕式上演讲时称，预计今年中国经济增速将保持在7.5%以上，全年CPI能够控制在3%以内。受全球经济影响，张平称今年以来中国对外贸易形势十分严峻，难以实现全年外贸增长10%左右的预期目标。

　　年贸易顺差或超2200亿美元 商务部两目标成空

　　11月13日，据外贸系统人士透露，全年贸易顺差规模将在1-10月1802.3亿美元基础上继续攀升400亿美元，一旦兑现，今年的顺差规模将创下三年来最高纪录。这也意味着，商务部年初提出的两项目标都极可能成空，一是全年进出口额增速保10%，二是贸易顺差规模控制在1500亿美元以下水平，实现逐年缩减。

　　瑞银预计明年中国GDP增速回升至8%

　　瑞银日前发布报告认为，中国经济已从今年四季度开始复苏，并且这一势头将延续到2013年，预计2013年GDP平均增速将从2012年的7.6%回升至8%。预计，基建投资继续强劲增长、房地产建设活动温和复苏、出口企稳以及去库存结束，将帮助2013年经济增长回升。另外，预计2013年大部分时间制造业投资将维持较低增长。政府的首要考虑将是确保经济持续复苏，同时避免再次引发房地产过热。目前的“稳增长”政策(包括放松信贷条件以及增加基建投资)将在2013年继续贯彻实施。

　　明年GDP目标或定7.5%

　　2012年中央经济工作会议将于12月在北京召开，而市场关注的2013年中国GDP增速目标，或将设定为7.5%。2013年是中国新一届政府的开局之年。2011年中央经济工作会议确定了2012年“稳增长”的政策取向，并明确了7.5%的经济增长目标，这一目标在2012年两会政府工作报告中得到明确，是最近八年来首次将GDP增速目标从8%下调。在此之前，“十二五”规划确定今后5年国内生产总值年均增长7%，比“十一五”时期下调了0.5个百分点。

　　中央经济工作会议下月中旬召开 明年经济增长目标或为7%-7.5%

　　中央经济工作会议的召开时间定在12月中旬。分析人士表示，明年经济增长目标可能确定在7%-7.5%，可能延续积极的财政政策和稳健的货币政策。从党的十八大提出的多项发展目标来看，未来转变经济发展方式、加快经济结构调整的步伐将加快，多项体制改革将深入推进。由于今年国家的赤字水平不高，再加上为实现稳增长而批复的一些建设规划需要加快实施，预计明年财政政策将更加积极。从总需求的角度看，私人部门自主增长的动能偏弱。经济自主增长动能的回升并不稳固，还存在较大的不确定性。

　　周小川：明年政策会保持一定延续性

　　11月8日，央行行长周小川在十八大中央金融代表团讨论会表示，明年政策会保持一定的延续性，同时仍要保持足够的灵活性和针对性，在观察的基础上留有调整的余地。周小川提到，下一步要继续推进利率和汇率市场化，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　2、相关行业政策动态

　　春节高速仍免费 交通部：出细则免拥堵

　　交通运输部明确，春节将继续实行高速公路小客车免费通行政策，并要求各地在春节前制定规范的管理细则。要加强管理并提供更好的出行信息的服务。

　　在管理方面，何建中提出，各地要制定相对规范的管理办法和措施，在节假日之前出台具体的管理措施。主要包括收费站的交通组织、交通引导，标志、标牌的设置，以及收费站的交通指挥、服务保障、信息报送和传递等。要探索更好的收费管理模式，使得免费与收费的车辆都能顺畅通过收费站。针对部分免费和收费车辆在收费站前乱并线、混行的现象，何建中要求在各大收费站加大人手，对于车辆进行分类管理和积极地疏导，避免收费站出现拥堵。

　　能源消费总量控制方案已上报国务院

　　11月26日悉，国家能源局副局长吴吟表示，控制能源消费总量实质就是要促进形成“倒逼” 机制，“十二五”期间，我国将在优化产业结构和布局、推动能源生产和消费革命、推进能源科技自主创新、深化能源体制机制改革和建立总量控制目标分解落实机制等五方面提出重要举措控制能源消费总量。吴吟向记者透露，目前控制能源消费总量方案已经上报国务院，不过还没有收到批复。

　　发改委：16日起汽柴油价格将每升降0.23和0.26元

　　11月16日，发改委发出通知，将汽、柴油价格每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.23元和0.26元。北京：93号汽油每升降至7.81元 ; 上海：93号汽油每升降至7.75元; 广东：国Ⅲ标准93号汽油降至每升7.69元;。

　　铁矿类企业综合税负率有望减半 减税方案已成型

　　11月19日悉，工信部对国内铁矿类企业的减税方案已经成型，将会同财政部、国务院减轻企业负担办公室一起上报方案并积极争取通过，有望实现铁矿类企业综合税负率减半征收。

　　液体石油明年起均征消费税

　　11月19日悉，国税总局为打击避税行为，统一对液体石油产品征税，新政规定，“纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，按规定征收消费税。”且于2013年1月1日开始执行。此前，纳入国税总局征税范围的液体产品有汽柴油、石脑油、燃料油、溶剂油和润滑油，其中汽柴油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1.0元；柴油、燃料油消费税单位税额为每升0.8元；航空煤油暂缓征收。而调整后政策，将MTBE、芳烃、混芳等用于调油和化工原料的产品亦纳入征收范围，且亦按照1元/升来征收。

　　3、汽车行业政策动态

　　贾庆林会见意大利总理 签12.7亿美元合作协议

　　正在意大利进行正式友好访问的中国全国政协主席贾庆林，当地时间28日在罗马会见了意大利总理蒙蒂，双方共同见证了两国价值12.7亿美元合作项目协议的签署。中意两国当天签署的合作项目涉及电信、新能源汽车等领域。。

　　国家发改委官员表态要制止汽车价格垄断

　　11月29日，国家发改委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯在京参加一论坛时表示“（国家发改委）将制止具有竞争关系的经营者达到固定或者变更销售价格，汽车价格变动幅度、折扣或者其他费用协议、协同行为。制止经营者违法固定或者限定向第三人转售汽车的价格”。在同一场合，商务部市场体系建设司副司长孙长青透露，商务部将加快修订《汽车品牌销售管理实施办法》。

　　苗圩：加快推进汽车动力电动化转型

　　苗圩表示要用发展的眼光来解决交通阻塞、环境污染、石油的大量进口以及交通事故频发等这些发展中的问题。具体来说：一是大中城市要发展以公共交通为主的城市交通体系；二是要改变过去由中心城区向外不断外延的城市规划思路，采用建立中心城区加卫星城，用地铁、城铁、BTR等快速交通连接成城市群的方式来规划城市建设；三是要进一步加快推进汽车动力系统电动化的转型。

　　苗圩强调，在近期，一方面，要抓好传统内燃机汽车的节能减排，加快各类节能技术的研发应用和推广普及，加大对小排量、小尺寸节能汽车在销售和使用环节上的政策支持力度，引导汽车产品消费结构的转变；另一方面，要率先在公交、出租、市政物流等领域，推广使用新能源汽车。他并指出，重视并加快充电设施建设，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，为私人使用新能源汽车，特别是工薪阶层的新能源汽车集中充电创造条件。

　　工信部：钢铁等重点行业兼并重组指导意见或年内出台

　　11月24日，据工信部原材料司钢铁处处长张德琛透露，工信部今年年内要发布《重点行业兼并重组指导意见》，钢铁行业就是其中的分行业之一，该意见重点支持优势大型钢企跨地区、跨所有制兼并重组，也支持区域优势钢企兼并重组，大幅减少钢企数量。据悉，这是继钢铁行业“十二五”规划后，工信部针对钢铁行业兼并重组而起草的第一个具体指导性文件，其中一大亮点是明确对于符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体的政策扶持。

　　国家质检总局：汽车三包规定将很快出台

　　11月20日，国家质检总局表示将制定配套文件，车辆检测、车辆事故调查等信息将建立共享。同时，广大消费者关注的汽车三包规定已通过质检总局局务会，很快就会出台与公众见面。明年1月1日，《缺陷汽车产品召回管理条例》将正式实施。

　　4、地方政策

　　吉林政府与金沙江投资 共建新能源汽车园

　　11月5日，吉林市人民政府与金沙江创业投资基金共建新能源汽车产业园启动签约仪式暨Protean轮毂电机与波士顿电池技术展示说明会在北京钓鱼台国宾馆召开。新能源汽车生产基地目标最终年产能轿车50万台（包括新能源汽车和传统车），围绕新能源汽车建设上下游电池、电机生产研发等，配合多方位金融服务平台，争取建成全国最大、模式创新的电动汽车产业基地。

　　上海新能源车补贴政策已上报

　　11月4日悉，上海市发改委有关负责人表示，目前上海市的新能源汽车补贴政策已经上报给国家发改委，正在审批过程中。至于何时能批复，还无时间表。据透露，在上海市的申报方案中，计划首批投放2万张上海车牌，该车牌专用于上海市的新能源汽车。

　　深圳的士拟全部更新“纯电动”

　　11月27日悉，随着深圳推广新能源汽车的步伐将进一步加快，预计三年内，半数公交将改用电动车，而出租车也将五年后，全部改为纯电动车。据深圳市发改委重大办负责人陆橡桢介绍， 为保障新能源公交车安全运行，该市相继制订了《新能源公交汽车车载系统标准》、《深圳市公共服务领域新能源汽车监控系统》，并建立了新能源公交车运营安全监控中心。他预计，随着深圳新能源汽车推广力度的加快，到2015年，深圳公交大、中巴中，将有一半改为新能源车，未来三到五年，出租车将全部由纯电动车取代。另外，凡在深圳市注册登记的纯电动和混合动力汽车，可凭车辆行驶证在全市各环保标志发放点直接领取绿色环保标志。

　　比亚迪推公交电动化新模式

　　11月4日，比亚迪股份有限公司（以下简称比亚迪）在北京举行了“零元购车+零成本+零排放”比亚迪城市公交电动化解决方案发布会暨深圳市第三批500辆e6纯电动出租车签约仪式。比亚迪董事局主席兼总裁王传福用一个小时的时间做详细阐述，称该方案就是让城市出租车公司和公交公司在购车时实现“零首付”，而其后续的月供支出可以通过油电差价的节约来实现“零成本”甚至还有盈余；同时公交电动化过程中亦可实现尾气“零排放”，对于城市环境有较好的促进作用。

　　成都买地产整车上成都牌一辆补贴800到3000元

　　成都将对个人购买成都产整车且上成都牌照的车主给予补贴。即日起，对在2012年11月至2013年6月期间个人购买成都产整车且上我市牌照的车主，按照车价给予每辆车800～3000元的购车补助，具体的补贴办法和细则正在细化中。据了解，目前成都产整车包括一汽丰田的柯斯达和普拉多，一汽大众的新速腾和新捷达以及吉利全球鹰等。成都产新速腾和新捷达。