三，十二五汽车工业发展的总体要求和主要任务。十二五时期是全面建设小康的关键时期，十二五期间汽车工业的发展要坚持以科学发展为主题，转变汽车工业发展方式为主线，坚持扩大开放、和自主发展相结合，大力推进自主创新，加快培育自主品牌，积极发展新能源汽车，技术结构、产品结构和布局结构，把汽车产业发展建立在创新驱动、集约高校、环境友好、惠及民生的基础上，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。为促进汽车产业由大变强打下坚实的基础。

　　十二五期间汽车工业发展的主要任务有：

　　第一，大力提高汽车企业自主创新能力，自主创新和自主研发能力的提高，是实现我国从汽车制造大国向汽车强国转变的关键和核心，十二五期间汽车工业努力完成产品结构和技术能力的转变，建立合理研发布局，打破技术瓶颈，实现关键技术的自主研发，创立具有国际竞争力的自主品牌，加强引进消化、吸收、再创新，提高整车的研发，建立整车开发，提高二次开发的应用能力，提高发动机的竞争水平，尤其是高效低排发动机，加快变速器、转向系统、悬挂系统等关键零部件的自主研发，提升汽车产业水平，要强化企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研创新的体系，加强对自主创新的税收政策和激励机制，加强企业研发，为持续创新打下坚实的基础。

　　二，推动产品优化升级，实现由汽车大国向汽车强国转变的目标。十二五期间，应充分发挥市场机制的作用，积极推动企业的组织结构调整，鼓励大企业集团整合要素资源，进一步加大兼并重组的力度，针对不同车型采取横向并购的方式，做大做强大型汽车，提高全行业规模效应和企业竞争力。积极调整产品结构，开发适应二三级市场及农村市场的产品，引导扩大农村市场的需求，提升下乡产品质量和服务水平。

　　品牌是战略性资源和具备国际竞争力的核心要素，汽车品牌的技术水平、企业文化、用户对产品的认同感，需要较长时间培育、巨大的资金、人才投入。要形成具有国际竞争力的汽车企业，必须建立在品牌之上，我们自主品牌轿车起步较晚，产品集中在中低端市场，对性能等方面的认同度与外资品牌相比有较大差距，发展自主品牌汽车是一项长期的任务，需要企业、政府社会各界的共同努力。

　　三，加快发展新能源汽车，面对日益严重的能源和环境约束，坚持节能汽车和新能源汽车的并举，提高环保水平，加快新能源汽车的发展，组织实施新能源汽车创新发展的技术，掌握新材料等关键技术，突破动力电池与管理系统的核心技术，稳步推进试点示范，加快充电设施建设，健全汽车节能管理制度。

　　在传统汽车节能方面，建立完善的汽车节能管理制度，适时提高并严格实行燃料消耗量限制标准，尽早明确2016年到2020年节能标准和年度达标要求，抓紧出台重型车燃料消耗量标准。完善公告、标识制度，引导消费者选择节能汽车。

　　逐步建立财政税收政策与汽车燃料消耗量挂钩的奖励机制。完善核查制度，切实保障消费者的权力。

　　四，加快零部件发展，零部件的同步研发甚至超前研发是汽车产业的保障，我国汽车零部件发展远远滞后于整车的发展，零部件规模虽大但是中小企业多，创新能力弱、开发能力不足，汽车零部件百强的份额仅占行业的5%，90%的份额集中在低端产品上，十二五期间为进一步提高汽车安全、环保、节能水平，积极发展先进发动机组织及零部件，加快发展动力系统和车载装置，积极支持发展新能源汽车的零部件。鼓励兼并重组，形成大型零部件企业集团，形成国内外配套的份额，有条件的发展产业集群，鼓励汽车整车企业与零部件企业联合开发，打破区域之间、集团之间的障碍。建立多层次、多渠道的零部件配套体系。

　　五，着力发展汽车服务业，大力发展生产性服务业，是十二五期间的工作任务，汽车服务业是连接生产和消费，惠及千家万户的基础性服务业，是汽车产业价值链的重要部分，是国外汽车制造商的重要收入来源，建立新车销售、配件供应、售后服务、旧车交易等服务体系，大力发展汽车保险、汽车金融、汽车租赁等现代服务业，支持有条件的大型企业由制造业向服务领域延伸。拓展汽车金融服务和售后服务，提高服务业的比重和水平。

　　大力推进汽车产业生产性服务业发展，强化生产制造与服务业的联动。完善服务业相关的法规、规章和管理制度。到2015年初步建立起有国际竞争力的优势，拥有一批国际竞争实力和规模的汽车服务企业。

　　六，提高对外开放的层次和水平，继续加强与国外的合资合作，加强引进技术消化、吸收、再创新。更好利用全球科技成果和智力资源，努力掌握自主知识产权和技术，引导汽车与零部件企业实施走出去战略，优化产品结构，巩固发展整车市场的同时，稳步进入发达国家的整车市场。拓展汽车零部件国外配套市场和发展中国家的市场，逐步提高进入跨国公司跨国供应链的比例，推动零部件出口以及机械类、电子类产品。

　　推进企业向外向型、国际化发展，实施跨国并购、构建境外自主营销体系，建立出口产品零部件供应和服务体系。鼓励企业在境外设立研发机构，吸引国外技术和人才，加大开发具有自主知识产权的新技术、新产品，提升汽车产业的国际竞争力。

　　科技部将会同有关部门进一步规范出口秩序、提高出口企业的规范，支持汽车和零部件企业研发生产，在境外建立营销网络，鼓励全球主流汽车厂商配套的骨干零部件企业。