【编者按】2011年4月18日，在2011年上海车展拉开帷幕的前一天，上海国际车展高峰论坛将先行召开，本届高峰论坛的主题为"创新·未来——新形势下的产业展望"，众多领导和专家聚集一堂展望新形势下的汽车产业。工信部副部长苏波在会上做了主旨演讲。

工业和信息化部副部长苏波主旨演讲

       苏波：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！四月的上海春光明媚，2011年上海国际车展高峰论坛在此举办，我谨代表工业和信息化部对本次论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　近几年我国汽车产销规模迅速扩大，2010年汽车产销双双超过了1800万辆，连续两年位居全球第一，在拉动内需等方面发挥了越来越重要的作用。

　　下面我想谈一下入世以来我国汽车产业发展的重点，面对十二五汽车产业的总体形势谈一些自己的看法。

　　第一，十年来我国汽车工业发展成绩斐然。十年前，也是在这春暖花开的季节里，国家经贸委召开了十五工作座谈会，作为这个规划的组织者和参与者，我在大会中以竞争中成长、开放中发展为主题，对汽车工业十五规划主要内容进行了解读，引起了行业内的巨大反响，规划提出必须在开放中自主发展，即是对过去汽车行业扶植重点的过分保护，竞争不充分的问题。现在的调整，也是我国即将加入WTO竞争加剧采取的战略举措。但是当时引起了相当大的争议，认为步伐过大后果难料，现在看十年前国家经贸委发布实施的汽车工业十五规划和应对入世的战略思想完全正确。这个规划对十五规划汽车发展速度显得保守之外，鼓励竞争、扩大开放、调整结构、提高素质，为汽车工业发展创造良好的外部环境等政策导向，对促进我国汽车快速发展发挥了了积极作用。

　　十年来汽车工业发展有以下特点，一是产销高速增长已经成为全球第一大国，过去十年可能是汽车发展史上空前绝后的高速发展期，汽车产销量平均增长率达到25%左右，2000年我国汽车产量207万辆，十五末期的2005年产量571万辆，增长1.76倍，十一五期间我国汽车产业继续保持高速增长，尤其是2009、2010年，平均增长8.3%、23.4%，2010年汽车产量占全球产量的23.5%，2000年这一比重还不到5%。汽车工业总产值增长了十倍，已成为世界第一汽车的产销大国。

　　二、自主创新取得了积极成果，2000年我国主要汽车产品以引进为主，2005年不仅新车型上市频率大幅度增长，几大汽车企业均有自主品牌汽车开发生产，奇瑞、吉利、长城、比亚迪企业纷纷推出自己的自主品牌车型，目前基本具备了成倍设计、发动机、变速箱等关键部件的研发能力，我国实现了自主开发、联合开发、引进技术等多种形式，汽车产品升级换代不断上升。

　　三，新能源汽车初步发展，各类节能技术的推广应用，我国汽车油耗明显下降，经过十年自主研发，我国的系统集成等关键技术领域取得明显进步，插电式汽车和混合动力式汽车进入市场，燃料水平也在不断提高。

　　四、汽车产量进一步优化，以大企业为龙头、市场为导向、积极进行兼并重组、促进了一大批企业的发展壮大，如长安重组将领、广汽重组长风等等大量的企业规模迅速扩大，带动了产业集中度的提升，前三家的企业集中度由2000年的39%提升到了2010年的49%。

　　五、零部件水平有了比较大的提高，基本上形成了多品种、全系列的体系，为汽车工业的发展打下了较好的基础。一批有比较优势的生产，并且进入国际体系。

　　六，走出去战略取得了初步成效，2000年汽车出口仅1.5万辆，2005年达到11.3万辆，2010年汽车出口达到了56.7万辆，零部件出口额达到了2010年的414美元，平均增速28%。2006年开始汽车产品贸易转为顺差，彻底扭转了持续几十年的逆差状态。国内很多企业在海外建厂，主动参与重组，如吉利收购沃尔沃。

　　第二，十二五我国汽车面临的形势，国际金融危机发生以来，全球汽车产业发展状况发生了巨大的变化，既有机遇也面临严峻挑战，汽车产业的全球化速度进一步加快，国内主要企业为了适应不同的政策环境和市场需求，纷纷采用全球采购、模块化采购方式，实现资源的规划配置。

　　汽车工业发达国家汽车关键零部件领域发展高挤压产品，在汽车设计、制造、测试以及管理和服务领域，更加注重电子信息技术等高新技术、发动机底盘、车身控制、智能化交通等领域的广泛应用，使汽车的安全、能耗、舒适性等方面得到了很好的推动。

　　以新能源汽车为主要方向的新一轮产业竞争展开，主要生产国采取综合措施提出绿色汽车、低碳汽车等概念，进一步强化技术壁垒，发展新能源汽车方面，大幅度增加研发投入，加快推进产业化。

　　从国内的情况看，我国汽车工业发展的基本条件和长期向好的趋势没有改变，但是在规模快速扩张的同时，产品质量和水平的竞争更加激烈，汽车工业提高自主创新能力，转型升级势在必行。

　   居民消费结构升级为汽车工业发展提供了广阔的市场需求，十二五期间随着人民生活水平的提高，居民消费升级对汽车需求仍将增长。2010年千人汽车保有量58辆，为发达国家的十分之一，2008年全球汽车千人保有量144辆。

      汽车行业快速发展面临的环境限制因素越来越凸显。首先，汽车保有量不断增加，直接导致了国内石油需求量上升。未来较长一段时期汽车保有量持续增长将为我国带来更大的石油供给压力。其次汽车尾气排放对大气质量、大城市空气质量的影响程度越来越大。资源和环境约束进一步加剧，为汽车行业转变发展方式形成了压力。

       未来五年我国汽车工业发展的环境将发生深刻变化，自身发展中积累的矛盾和问题不断显现：企业技术创新能力不强、缺乏核心技术、自主品牌综合竞争能力较弱、零部件发展滞后、产业组织结构需要进一步调整。这些问题都需要我们在十二五期间努力加以解决。