2010年7月1日,我国首个专用校车标准《专用小学生校车安全技术条件》正式实施,掀起了一个专用校车发布和销售的小高潮。到目前为止,包括宇通、黄海在内,多家客车企业已推出符合标准要求的专用校车并实现批量销售,主要销往县级市场。
2011年被一些客车界人士称为中国校车元年。汤玉祥曾预计,目前我国大约有9000万名学生需要乘坐校车,专用校车市场容量将超过100万辆。
那么,目前有哪些因素制约了校车需求的释放?
在汤玉祥看来,校车市场的健康发展离不开专业安全的车辆、完善的校车运营管理制度和专业化的运营主体。我国虽然已有专用校车标准和产品,但校车投资和管理主体缺失,校车管理制度尚未建立。
李进巅认为,资金短缺、运营困难,缺乏统一的监管机制与监管部门,是目前校车市场存在的主要问题。
杨立慧分析说,校车市场的特殊性在于,其安全问题是教育、承包等体系中的相关者无法承担的。国家虽然出台了校车标准,但没有对运营主体进行要求和规定,没有协助解决运营中的收益、管理、安全等问题,使得校车市场的发展“有法可依,无理可循”。
几年前,重庆交通大学公共交通学者王健对美国校车市场进行过研究,但后来放弃了。他认为,不论在政策还是法律制度上,我国都不具备建立像美国那样的校车市场条件。“在美国,免费乘坐校车是强制性的,属于义务教育的一部分。在中国,校车并没有被纳入九年制义务教育体系。”他说。
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