编者按：自2001年底我国加入世界贸易组织以来，随着汽车市场对外开放，我国汽车产业进入一个重大转折阶段。2001年，国产汽车产销只有200多万辆，到2010年达到1800万辆，10年翻了三番多，更创造了年均增长24.2％的奇迹，中国无可争议的成为汽车产销大国。回望过去的十年，中国汽车业经历了什么？收获了什么？展望未来的十年，中国汽车业将面临什么样的机遇与挑战？中国世界贸易组织研究会会长孙振宇表示，入世使得中国汽车市场实现了飞跃式发展，但是核心技术和品牌仍旧面临很大的问题，中国应该把握新能源、汽车出口等机遇，实现汽车产业的突围和跨越发展。以下是孙振宇会长在进口汽车博览会和国家汽车国际研讨会上的演讲实录。

中国世界贸易组织研究会会长孙振宇

　　孙振宇：凡是具有一定工业基础的国家，都把汽车行业作为国家经济发展的支柱产业，这是因为汽车产业它的产业链很长，可以带动许多其他的产业，所以很多国家把汽车产业，房地产，金融，旅游，作为它的支柱产业，这是很容易理解的。

　　中国也不例外，我们对汽车产业的发展高度重视，我们国家的领导在这方面也是花费了很多的心血的。在加入世贸组织的谈判当中，汽车行业是我们参加谈判人员和我们的领导最担心的一个产业，怕受到国际竞争的冲击，影响我们产业的发展，所以想尽了一切办法，在谈判当中争取对我们的汽车产业能够维持一定的保护。无论是在过去谈判当中，还是在加入世贸组织谈判当中，汽车产业都是一个谈判的焦点，所以怎么样能够保证我们的汽车产业不受进口汽车的冲击，一直是在谈判当中一个死守的底线。

　　在加入谈判当中，我们在座的俞晓松会长，徐秉金会长，都是直接参加复关谈判和加入世贸组织谈判的。在谈判当中，关于汽车的谈判是非常激烈的，对方的要价非常高，他们要求我们，尤其是美国人要求我们汽车的关税要从150%降到15%。所以，我们从中方来说也是做了非常大的努力，最后我们的底线是只能降到40%，所以在加入世贸组织整个谈判当中，最后一个达成协议的是汽车，最后双方各让一步，以25%结束谈判，达成协议。零部件最后是10%，当然接受了一个比较低的关税，同时我们也争取到了一个比较长的过渡期，就是关税的减让不是一步到位的，要经过七八年的过渡，最后达到25%。

　　在入世以后的应对当中，大家还是担心汽车怎么办，我们的国家海关还是采取了一定的措施，特别是对进口的SKD，CKD，采取了一些措施。因为当时我们是担心一些企业把零部件以10%的关税，拿到国内一组装，实际上是逃了15%的税，但是我们这个管理办法美国和欧盟非常反感。我们要避免一些不法的商人钻这个空子，钻整车关税和零部件关税的空子，但是我们这个做法，专家组看来是不符合世贸组织的规则，是合情合理的，但是不合法。所以我们输掉了这个官司，我们也是服从了世贸组织最后的裁决，修改了有关的规定。同时也为我们的国内企业赢得了三年多的发展时间，毕竟这个官司打了三年多，在这三年多的时间里，我们的汽车产业还是得到了一定的保护。

　　当然对这个问题，我们还得从两方面看，一方面就是降低关税的确对我们国内的汽车产业来说是带来巨大的压力。但是，另一方面，我们国内的汽车产业直接面对外国汽车公司的激烈的竞争，这个本身对我们的产业实际上也是一种经验，回头反思一下当时对国内的汽车产业这种应对国际竞争的能力和适应新情况的能力，还是有些估计不足的。因为十年来的实践证明，我们的企业在竞争当中不但没有被冲垮，反而在不断的发展壮大。这十年来我们的汽车产量，产销量从2000年的200多万辆，发展到了去年1826万辆，这是一个很大的飞跃。中国汽车的产量在全球的比重也从2000年的3.5%增加到2010年的23.5%，这一跃成为全球最大汽车的生产商和新车的消费国，汽车最大的生产国和新车的消费国。

　　2010年，我们国产汽车出口的数量也达到了54万辆，这是很了不起的成绩，尤其是许多民营企业。我们许多民营的汽车企业，原来他们是没有资格进入到这个汽车领域的。因为我们全国是重点建设三大三小，现在这些民营企业已经取得了长足的进展，现在全国出口来说，我们的民营企业已经成了汽车出口的主力军了，正在向国外打他们的产品，这个为我们国家汽车企业的国际化的经营打下一个良好的基础。

　　对于我们汽车产业国际化今后的发展，我想作为一个外行我谈几点非常不成熟的看法。首先我们还是要致力于开发自主的品牌，在技术上不断创新，要有自己的核心技术。展望一下今后十年，中国的汽车产业发展面临着多方面的挑战，怎么样进一步提升我们的汽车产业在国际市场的竞争力，这是一个很大的课题。当前，我们国家的汽车产业核心技术还是缺乏的，自主创新的能力不强，研发投入不足，品牌附加值比较低，这些问题还困扰着我们。通过自主创新来抢占国际竞争的制高点，这个任务还是十分艰巨的，比如说当初英国成为世界的制造工厂的时候，主要是因为它有它的核心技术，或者是有这种核心的竞争力，才能够叫做世界的制造工厂，而现在我们很多企业还没有自己的核心技术，没有自己的品牌，也没有自己的核心竞争力。所以我们最多也只能称上是世界的加工厂，干人家不愿意干，不值得干，附加值很低的这样的活。

　　所以，没有核心技术，没有自己的竞争力，很难在国际竞争当中占据主动和先机。品牌是任何一个企业的命根子，是企业竞争力的体现，是知识产权的外在体现，拿韩国的企业做一个例子，韩国从1967年开始就组装福特汽车，组装到半拆装件到全拆装件的过程，但是在技术学习上始终是保持高度努力。1973年，韩国政府就制定了汽车工业的长期发展计划，要求韩国的企业必须开发韩国自主设计的汽车，并且以此为契机，现代集团把组装全拆装件变成发展本国设计的汽车，组装本国设计的汽车，同时派了很多的工程师到国外企业去学习相关的技术。这种自强不息的精神还是值得我们学习的，要提升我们国家自主研发的能力，自主的品牌，光靠贸易保护还是不行的，必须要让企业在国际市场的激烈竞争当中不断的发展壮大自己。

　　毋庸置疑，自主品牌企业最需要的，最缺乏的还是人才。自主开发是学习外国的技术最佳最有效的一个途径，自主开发和开放引进并不矛盾，应该是两条腿走路。因为引进的这种合资可以导致我们企业产品的开发能力的提升，也是技术人员学习掌握相关技术好的场所。另一方面，我们也要发挥民营企业自主创新的这种能力，这些民营企业确实充满了活力，比如说像吉利、奇瑞、比亚迪。这些民营企业，在市场准入、融资等各个方面确实比不上我们的国营企业，重点的企业。但是，他们却能在自主创新和出口方面走在前面，因为这些民营企业确实具有这种开发的勇气。这种勇气和信心导致了这些企业能够有效去学习，最终通过自主创新有了自己的品牌，并且在国际市场上占有了一席之地，这是很了不起的事情。

　　第二，我们还是要顺应当前的世界发展趋势，着力发展清洁能源的汽车。面对能源转型，世界发展的趋势，结合我们国家的国情，我们必须走中国自己的路，中国要保持发展清洁能源的汽车，掌握其中的关键技术，使我们国家的汽车产业在未来的国际市场竞争当中能够占有有利的地位。比如说比亚迪它推出先行者，虽然现在还面临着很多困难和挑战，但是比亚迪它在自主创新开发新能源汽车方面敢为天下先的精神还是令人钦佩的。当然今后的努力方向要在电动汽车的价格和使用的便捷程度上争取和现有的汽车大体能够相当，这是非常艰巨的任务，我们也祝愿比亚迪和其他在开发能源汽车方面，大胆尝试和探索的这种企业，能够取得突破性的进展。

　　在这方面，政府部门也可以有所作为，按照世贸组织的规则，政府是不能直接向企业提供这种专项性补贴的，比较稳妥的做法，可以向国内的科研单位，高等院校提供科研经费的支持，科研成果也可以通过和相关企业的合作实现它的商业化，商品化。这样做就不大容易受到世贸组织其他成员的挑战。

　　另外，我们国家目前的一个做法，比如说在基础设施方面，在建设公共充电站，公共的充电桩这些设备方面，和政府对购买电动汽车的消费者，或者是混合动力汽车的消费者直接补贴，这种做法还是可行的，这是不少世贸组织成员所通行采取的一些做法。

　　第三，我们的汽车企业面临着走出去，积极参与国际市场的竞争的形势。根据有关专家的分析，中国的汽车出口现在虽然达到了45万辆，实际上仅占我们汽车总产量的35%左右，这个在整个全球汽车生产国当中是很低的水平，甚至还不如印度、巴西，其他的金砖国家出口的水平，所以我们汽车出口这方面还是有较大的增长空间。整体来看，我们国家的汽车产业国际化发展步伐滞后于当前国内的汽车产业的发展，我们的汽车企业在开拓海外市场的战略，理念，国际化专业人才方面，和这些跨国公司还有很大的差异。国际上的跨国公司普遍都实现了资源配置全球化，例如丰田、大众这些跨国公司，他们海外的销售占他们全球总销售的80%以上。我们现在是3%，这个差得还太大，我国汽车企业的国际化道路还是比较漫长的。

　　随着我们国家各行各业走出去的步伐加快，汽车企业也要从单纯的货物贸易，单纯出口我们整车或者零部件，逐步发展到国外开展SKD的组装业务，甚至要进行直接的投资和并购的业务。比如吉利收购沃尔沃，这是一个典型的案例，中国汽车企业走出去可以进一步提升我们汽车的整车和零部件的出口比重，加快提升我们自主创新的能力，也加快我们海外人才的培养，专业人的培养。

　　当然，我们国家的企业走出去也是面临很多的挑战，我们走出去的企业必须要熟悉当地的法律法规，了解当地的风速文化，传统，要妥善处理劳工的关系，保护当地的环境，要有得力的这种经营管理的团队。在当地要有可靠的合作伙伴，还要讲究社会责任，要为当地的经济发展做出贡献。

　　所以，在这些方面我们走出去的企业都要高度重视，由于我们汽车行业比起其他行业来说起步较晚，其实这不是坏事，我们可以借鉴其他行业走出去他们很丰富的经验和教训，这样我们的步子可以迈得更加坚实，可以少走弯路，避免重大的陷井和失误。

　　第四，未雨绸缪，面对国际贸易保护的挑战。近几年，国际对我国汽车的反倾销，反补贴案件越来越多，随着我国汽车出口量的不断增加，可能这种趋势在短期内是不会改变的，因为我们加入世贸组织十年，出口发展非常快，从加入之前大约5千亿美元，现在已经是1.6万亿美元，我们在国外面临的反倾销，反补贴，贸易保护组织的措施也是越来越多。尽管我们的出口占世界出口不到10%，但是我们受到的反倾销，反补贴的案件比例最高，反倾销和反补贴分别占全球的1/3和1/2，开始主要是在纺织品，鞋帽箱包这种比较低附加值的商品，现在逐渐扩大到像电子产品，汽车产品这些比较有高附加值的产品的领域。

　　所以，在这方面我们要有充分的思想准备，当然在过去十年当中，我们产业都积累了很多的经验，在应对反倾销、反补贴方面都积累了很多的经验。所以我们的汽车产业，汽车行业，汽车企业要加强同我们的政府，协会、商会的协调和沟通，积极的应对各种反倾销、反补贴的调查。

　　我们更应该要关注国外其他的这种国家他们在进口汽车方面，他们那些贸易保护主义的措施，他们那些不符合WTO规则的一些做法，及时向我们的政府部门，向我们的协会商会进行反馈。我们的政府和协会商会可以通过双边和多边的渠道进行交涉，为我们的汽车企业创造一个比较良好的国际化环境。所以，在这方面我们要下更大的功夫。

　　最后我祝愿所有的拥有自主品牌的企业在自主创新的路上取得更加辉煌的成绩，也祝愿我们这次汽车国际化研讨会能够取得成功。