从车市角度看,期待及早公布2012年度党政机关公务用车选用车型目录,也省得各地都要征求意见。
一、政府采购应按国家统一标准执行
1、标准严控是好事
此次广州市属单位的政府采购配置标准的总体是好的,但也有很多争议的地方。其中从配置数量和价格上限两方面对行政单位办公用房购建和装修、机动车辆和办公家具、办公自动化设备等画下"红线"。其中广州公务用车配备标准大幅下调,普通公务用车排气量控制在1.8(含1.8)升以下、价格18万元以内,还删除了部级干部高配轿车条款。
2、地方都征求意见没必要
地方政府的政府采购涉及自身利益,其制订中必然有更多考虑自己特殊情况而照顾的想法,因此地方标准的制定是很复杂的。
政府运作的基础是廉政和高效,很多事情可以简单化的执行国家标准。
按照我们目前的财政管理的特色看,中央财政、省财政、市财政、县财政等的层级较多。如果每个有财政审批权的单位都是设立自己的配置标准,这很累。首先是办事人员累,平添更多的平衡和调研等工作,每个层级都这样做,然后征求意见,浪费很多政府资源,这些政府资源也是纳税人的钱。
其次是每级财政部门都制订标准,即使是公开征求意见,不见得每个地方的百姓都能有效地反馈自己的意见,不合理的标准也不会简单的被征求意见否定,因而征求意见成为走过场。不合理的标准可以堂而皇之的代表民意。
3、 国家层面的唯一标准很重要
政府采购是要求标准化的低成本采购,因此国家的统一标准对供货厂家和消费者都很有意义。尤其是由于全国统一标准,其集中采购的规模可能更大,议价空间也更大,这样有利于在全国范围内采购到优质的产品和可参照的最低价格的产品,政府采购推动优势企业的快速成长和政府运行成本的降低。
二、政府采购用车的标准应该严格
1、广州标准内部缺乏一致性
此次的广州公车采购标准缺乏明确性和一致性。例如执勤执法用车似乎不需要商量,如果商量,每个部门都有特殊理由。外事部门可能需要豪车、道路交管部门需要超级跑车,都有理由。
而采购标准的概念也应该统一。小轿车不含购置税,为何越野车就需要包含购置税?理论上越野车是特殊配置的,需要更高的性能,价格可以更有效的宽一些,而小轿车反而应该严格些。
而产品排量标准也应该统一。为何商务车是2.4升,而越野车就是2.5升,这样的微小差异没有必要。而如果因此把部分优质产品因排量而微调出局也没有必要。应该有国家统一的规范标准,其产品指标目的性应明确。
2、公务用车选用车型目录
此次广州标准没有提及公务用车选用车型目录。而执行当年的采购目录是很严肃的事情。
2012年2月发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》中,目录中所涵盖的412款上榜车型全为国产车型。而目前的国产车型较多,不符合自主研发投入等要求的也很多。
3、目前的地方采购的车型缺乏约束
目前的中央机关的公车采购基本处于自查和整改阶段,从公布信息看整改力度很大,查处近20万台的违规配车。这样的清查力度体现政府的决心。但地方政府的采购依然我行我素,网上简单看看就能发现一些政府采购完全没有理会2012年度党政机关公务用车选用车型目录的概念。这也正常,毕竟政府采购的征求意见还没有公布。
三、期待中央标准统管全国
1、期待细化严格的中央标准
看到广州行政单位常用公用设施配置标准感觉很累,希望有一个全国的统一标准。各地政府就是执行中央的可操作的标准。
2、期待2012年度党政机关公务用车选用车型目录及早出台。
虽然今年的政府采购用车的清理很严格,实际的采购量估计很小,但政府采购的目录应该及早公布,这样才能使各地的公车采购少钻空子。而自主品牌整车企业也能更坚定产品和品牌提升的可持续努力。
3、今年的政府采购目录对自主研发尤为重要
今年的国内车市严重低迷,努力搞自主研发的企业很艰难,尤其是一汽、二汽、上汽、广汽等很多企业目前投入巨额资金发展自主,但也背上沉重的投资包袱。在此艰难的车市环境下,及早公布2012年度党政机关公务用车选用车型目录对自主品牌的发展很有意义,也省得各地都要征求意见。
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