广州市新一轮城市轨道交通近期建设规划获国家发展改革委批复,同意新建7条共228.9公里城市轨道交通线路。在广东经济下行压力加大、广州上半年经济运行不理想以及汽车限购的背景下显得有特别重要的意义。
首先,这7条线的建设是广州原有地铁规划的具体实施,但批准的时间节点应该与稳增长有关。根据新的建设规划,全市轨道交通运营里程将超过500公里,届时市民利用包括地铁在内的公共交通出行率将达60%。就新增的这228.9公里来讲,以每公里五六亿元造价计,投资上千亿元,对稳增长显然有直接的拉动作用,且不说相关拉动因素对GDP的影响。
由于中国经济面临进一步探底的困境,而广东地区生产总值、投资、消费、进出口、财政收入等各项指标均低于年度预期发展目标。在此意义上,国家发改委在此时批准广州地铁建设方案就显得有特别意义了。
其次,从今年7月1日起广州对汽车实施限牌,这必然要求大力发展公交地铁等大众化交通工具。目前,广州地铁日均客流量接近500万人次。如上述规划建设完成,日均客流量可能上千万人次。如果实现60%的居民以地铁、公交出行为主,那么可以说,基本上实现了“公交优先”的理念,并大大减轻居民出行对小汽车的依赖。相比较而言,无论是通达性,还是舒适性,地铁可能都要优于公共汽车,更加容易为驾车一族选择作为汽车的替代工具。
国家发展改革委此次批复的7条新线,遵循了覆盖城市近期重点建设区域,缓解中心城区交通拥堵,加强城乡统筹,充分考虑衔接铁路、城际轨道、公路等重要交通枢纽的选取原则。因此,新地铁线的建设不仅仅是减轻汽车限牌压力那么单一,而且直接服务于交通拥堵的治理,可以从根本上缓解地面上车与路的矛盾。
再次,在汽车限购的背景下,郊外楼盘的销售受到了一些影响,地铁对城市实现组团化发展有直接的促进作用。从7条地铁线路来看,加强各功能组团之间的交通联系;加强老城区、新城区、发展区与城市副中心的联系;引领发展区轨道周边集聚发展,兼顾沿线组团开发建设,促进城乡统筹发展;加快外围组团与中心区的联系,尽快实现广州都市1小时交通圈;确保南沙新区、知识城打造成为引领广州、广东以至中国产业高端发展尤其是知识经济发展的新引擎等等,都体现了一种走出中心城区、走出老城区,向外发展、向周边发展的总体思路。
由于汽车限购,郊外楼盘销售出现波动,让人担心城市中心区人口抽疏的发展理念受损。而地铁加大建设力度,可以大大减轻汽车限购对郊外产业和房地产发展的影响。当然,地铁沿线的产业集群、房地产将更加明显的受益。几乎可以肯定地说,地铁沿线的地块出让率和出让金会立马得到提升,由此兴起一批新的卫星城、大型商业地产都是可以期待的。
总之,在配合广东省力保稳增长、调结构、惠民生的任务的同时,广州的城市建设又迎来了新一轮的发展良机。过去的20多年,地铁对广州城市发展布局的影响至深,而今后不到十年里,地铁通车里程加倍,对城市发展的影响可能是几何级数的。