[ 每辆公车年消费额平均高达8万~10万元，每万公里运输成本高达3万元以上，而由个人购买的社会轿车的该项成本仅为0.82万元/万公里 ]

　　7月16日下午，河南省拍卖行有限公司（下称“河南拍卖行”）公布了一段现场拍卖视频，试图打消此前公众心中普遍存在的“超编公车却卖出废铁价”质疑。

　　但摆在公众眼前的43辆公车才卖了39万多元的事实，仍然让人对河南省中牟县的超编公车拍卖存有疑惑。

　　河南拍卖行正是此次负责中牟县“超编公车拍卖”的主要公司。

　　“本来想发个表扬稿，没想到，结果却成了批斗会。”面对《第一财经日报》记者的采访，中牟县纪委廉洁自律办公室（下称“中牟廉办”）主任师永涛同样对眼下突然发生的质疑有些措手不及。

　　国内多家媒体均对此质疑称，这些成交金额低下的公车背后，可能隐藏着一些尚不为人知的“秘密”。

　　“面包”公车

　　根据中牟廉办公布的一份资料，43辆公车中，包括26辆昌河、长安等品牌面包车，以及15辆桑塔纳、红旗等品牌轿车，另有2辆皮卡。

　　“这些车是我们去年超编治理的一部分成果。”师永涛告诉本报记者，根据国家的公车改革部署，中牟县于2011年开始启动公车超编治理工作，按照行政单位与事业单位15~20人/辆的标准，共清理出上述43辆公车，其中既有面包车，也有轿车、皮卡车。

　　“如果这些面包车作为公车出现在深圳、温州，可能他们会笑话。”师永涛解释说，作为郑州市下辖的一个县，很长时期内，中牟都是该市经济发展最为落后的一个地区，当地这种窘迫的财政状况，直到2005年前后，河南省开始启动郑汴一体化之后，才逐渐好转。

　　“我是2002年分到中牟的，记得那时候，我每个月的工资也就几百元。”中牟县一位官员回忆说。

　　师永涛告诉本报记者，这也是为何此次被拍卖的公车中，很大一部分车辆均为面包车的原因。但即便如此，公车超编现象，仍然在当地颇为普遍。

　　公车浪费

　　全国政协委员、农工重庆市副主委杜黎明曾在2011年全国“两会”上表示，虽然部分地区和单位按规定不能为领导配备专车，却同样耗费巨资大量购买超编、超标车辆，造成全国范围内的超编配车率高达50%以上，且运行成本居高不下，每辆公车年消费额平均高达8万~10万元，每万公里运输成本高达3万元以上，而由个人购买的社会轿车的该项成本仅为0.82万元/万公里。

　　早在1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅就联合下发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，并于2003年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化”等政策，但公车改革举步维艰，超编配车、公车私用、车轮腐败等依然强劲。

　　国家预防腐败局官方网站去年的一篇文章称，根据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿~2000亿元，这还不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

　　2011年4月，中央再次启动公务用车治理工作。中牟县的上述43辆超标公车，便是在此背景下，逐渐被中牟县纪委清查出来的。随后，这些车辆被移交给中牟县国资局，由后者负责对这些车辆进行处置，并最终引发“超编公车卖出废铁价”事件。

　　拍卖争议

　　中牟县国资局一位负责人接受本报记者采访时称，他们在接收到这些车辆后，曾委托河南省中达信资产评估有限公司（下称“中达信”）对这些车辆进行评估。

　　中达信对43辆公车的评估总价为25.53万元，部分车辆的评估价格甚至仅为1000元，评估价格最高的一辆2004年产的日产牌汽车，价格也不到2.4万元。

　　中牟县国资局上述官员称，他们是在备选的5家资产评估公司中随机选择中达信作为最终的资产评估公司的，但巧合的是，主持该批公车价值评估的中达信评估师、合伙人钟垒，却同时身兼随后负责此次拍卖的河南拍卖行注册拍卖师职务。两家公司的办公地点，同为位于郑州市纬四路的一栋办公大楼。

　　7月13日，郑州市一家媒体刊登消息称，由中牟县纪委牵头、县国资局承办的此次公车拍卖，帮助国有资产实现了增值53.2%。上述那辆日产汽车，最终的成交价仅比评估价格高了7900元。舆论因此一片哗然。

　　公车改革探路

　　随后，公众开始将质疑的视角转向这些公车拍卖背后可能存在的“秘密”。但与此同时，一个关于公车改革更深层次的问题却日渐浮出水面，此轮公车改革中，谁将是最后的获益者，谁又是最大的阻力？

　　据师永涛介绍，与中牟县开始公车治理工作相对应的是，目前国内多数省份均开始启动公车治理工作，包括杭州、温州等在内的部分地区，甚至开始实施公车的“货币化改革”试点工作。

　　当地一位在中牟县委大楼上班的科级官员私下向记者表示，自己是公车改革的支持者之一。“我挺羡慕温州的，像我们这样的基层官员，级别够不上配车，要不想走路，得自己买车，还得自己贴油钱。”该官员诉苦称，虽然不少单位公车泛滥，但很多时候，这些公车不过是单位主要领导的“专车”，类似他们这样的基层干部，是没有权利享受到这些“福利”的。

　　该官员表示，现在，他每天上下班开的，就是靠自己工资购买的一辆低档轿车，而且，每个月还得从不到3000元的工资里，拿出几百元作为油费和车辆维护费用。

　　连续九年在全国人代会上呼吁公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也表示，货币化模式或是各地车改的大方向。但对于“车补”的具体标准，叶青则认为，温州车改的3100元/月的个人最高公车补贴，肯定是高了，具体的“车补”标准，应由中央根据各地经济状况确定框架，以免部分地区将“车补”作为福利发放的补充手段。

　　遗憾的是，本报记者采访发现，河南多数地区尚无公车改革的具体时间表，即使引爆本次公车拍卖争议的中牟县，也仅表示，目前他们所做的主要工作，不过是按照中央部署，实施超编公车治理工作，对于公车改革以及公车将如何规范化管理，当地仍无思路。