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政策天枰有意倾向自主 民族品牌谋新发展

2012年09月19日09:26
来源:《汽车商业评论》杂志 作者:孙铭训

  欧朗车每辆3500元,奔腾B50车每辆5000元,奔腾B70车每辆6000元,奔腾B90和奔腾SUV车每辆7000元。这是长春对购买一汽自主品牌汽车的居民实行的“惠民”补贴标准。

  另外,在规定的排量及价格范围内,长春市所属各级政府部门、事业单位和公共机构配备、更新公务用车时,在同质同价前提下,鼓励优先选购一汽集团生产的自主品牌汽车。

  根据2012年8月下发的《长春市人民政府关于促进一汽集团自主品牌汽车市场销售优惠政策的通知》,上述优惠政策有效期从2012年7月1日至2013年6月30日止。

  无论如何,该政策无疑将对业绩惨淡的一汽轿车造成利好。根据公司此前公告,一汽轿车预计上半年亏损4500万元~7500万元,而去年同期盈利达8.04亿元。

  在深沪两市汽车上市公司中,一汽轿车并非首家收益于政策的企业。2012年5月底,长安汽车(000625.SZ)就在重庆市出台的汽车下乡补贴政策获益。不过,此次长春市对于一汽自主品牌轿车的鼓励政策可谓是最直接的对于自主品牌的地方保护政策。虽然看起来有失公允,对其他品牌包括自主品牌并不有利,但从中我们能够感受到政府有形之手强有力的力量。

  中国政府对于自主品牌支持力度以往非常之弱,长期以来仅有的底线是合资汽车公司外方持股比例不得超过50%,现在这种现状正在开始改变,从公务车采购到未来新能源车国产准入,政策天平将偏向自主。

  2012年9月1日,工信部副部长苏波在天津泰达汽车产业发展论坛上指出,国家鼓励自主创新,这与年初出台的政府采购目录息息相关。外资或合资品牌想要政府一视同仁,就必须加大在本土的自主创新力度,这才能达到所谓的公平。

  今年2月24日工信部公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》中,入选的412款车型全部为自主品牌。这是中国政府最有勇气的一项对外国汽车的非关税贸易壁垒,它要求不论是合资还是自主,只要近两年时间内,企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%就能进入政府的采购目录。

  尽管征求意见稿遭到了欧盟及其他一些整车企业的反对,尽管领导干部(特指省部级领导)用车不在这个范围之内。但这却是十多年来政府对自主品牌支持力度最大的一次。并且沿着历史轨迹前进,从2003年至今出台的政策可以看出,政府对自主品牌越来越重视。

  《政府采购法》、《汽车产业发展政策》以及国家领导人多次关于支持自主创新的重要指示等等以支持自主品牌。2008年9月,国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局甚至联合下发《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知》,要求中央和国家机关各部门、各单位降低公务车配备标准。

  “政府采购大量采购自主品牌,这将是自主品牌挺起腰杆的重要理由”,在《汽车商业评论》采访的过程中,一位奇瑞经销商表示,尽管目前每个自主品牌所获得的订单都非常小,但由此所带来的溢出效应还是给了经销商以足够的理由同自主品牌共发展。

  1990年代,奥迪在国外的生存空间已被无限的压缩,而由于中国政府大肆采购A6作为省部级领导的用车,由此带来的溢出效应就是,奥迪在政府用车的比例越来越大,更多的与政府关系紧密的企业也成了奥迪的最终用户。

  如今的奥迪已经超越奔驰成为全球第二大豪华品牌制造商,并准备到2015年超过宝马成为全球第一大豪华品牌。

  因此政府加大对自主品牌的采购力度,确实给自主品牌的高端化发展带来了实现的可能。但在中国,政府对自主品牌的支持却不仅仅限于采购这么简单。

  2009年国务院办公厅颁布的《汽车产业调整和振兴规划》中就着重强调了国家要实施自主品牌战略。在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策,由政府引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点,支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。

  为了加大自主品牌的技术进步和技术改造投资力度,从2009年10月开始,国务院在三年时间内先后安排了100亿元作为技术进步、技术改造专项资金,重点支持汽车生产企业进行产品升级,提高节能、环保、安全等关键技术水平;开发填补国内空白的关键总成产品;建设汽车及零部件共性技术研制和检测平台;发展新能源汽车及专用零部件。

  在新能源发展方面,国家也在推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系,形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。

  在《汽车商业评论》的调查过程中,“政府支持”是被认为自主品牌能挺起腰杆的重要理由。有一位金融机构的人士不无幽默地告诉记者,自主品牌是“中央政府需要、地方政府也需要”的一个产物,投资者对此非常有信心。

  长安集团党委副书记朱华荣对《汽车商业评论》说,政府对自主品牌的支持有很多更深刻层面上的意义,尽管现在每个品牌都有各自发展的短期目标。但在企业未来大平台的研发、企业间的联合、企业间的共同促进出口等战略性合作,还需要政府从WTO的角度上给予支持。

  回到苏波对于合资公司自主创新要求的讲话,实际上,它背后是为未来跨国汽车在华推进更大限制的开始。以后,在新能源汽车的竞争上,如果跨国汽车想要本地造,那就只能以合资自主的名义进行,不允许挂他们自己的LOGO,这等于从品牌力上一下将中外新能源汽车品牌放到同一起跑线,堪称大手笔政策。

(责任编辑:金丽媛)
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