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杨再舜:蓄意"发卡"致免费高速世纪大拥堵

2012年10月08日10:25
来源:搜狐汽车 作者:搜狐汽车评论员 杨再舜

  高速免费通行首日至十月一日,全国各大城市尚未出城就堵塞,在几乎所有的高速公路上,上高速前堵车,下高速也堵车,高速路变成了龟速路和堵成了巨大的停车场和垃圾堆。路边随处可见大小便的男女。堵在长长的车龙中间,百无聊赖的车主们要么下来遛狗、踢毽子、做广播体操,甚至有人打起了网球。高速公路上擦碰撞车时有发生。加油站更加混乱拥挤并还限量加油。服务休息区成了避难区。

  前天因拥堵造成京沪高速天津境内发生一起恶性交通事故,一辆载有外籍人士的大客与大货追尾后起火,造成六死二十多人受伤,其中有五位德藉乘客死亡。由于拥堵,苏州一孕妇被堵高速路上,由于羊水破裂时间较长,得不到抢救而导致婴儿死亡。还有一位在沪工作的安徽男子为少交275元免费通行过路费,竞未能见上频临死亡父亲最后一面,令其追悔莫及。车主被堵在路上,龟行与绕道,车主们烧的油钱比过路费还要贵。此外,收费站管理员,每过一辆车,她就微笑一次,发卡一张,问候一声中秋快乐,连续发千把张后最后崩溃。

  高速免费通行,左边通道一路放行小型车(7座以下)畅通无阻;右边通道发卡领卡大型车继续按规定收费或罚款,大小车各行其道,互不相干。但各收费站却蓄意不这么做,小车与大型车一样,依然设卡领卡抬杆交卡,"脱裤子放屁,自找麻烦"。原本能鱼贯而入的小型车被上高速和下高速的关卡(虽不收缴费,然而下高速的时候进行逐个检查)人为蓄意恶行作梗阻碍,因此造成中国式的世纪大拥堵而倍受全球瞩目而成为世人的笑料。

  昨天,在宁杭高速收费站,笔者曾为收费站人员,为何还要对符合免费通行的小型车象收费时一样进行一辆辆的领卡、抬杆、交卡、抬杆,岂不是多此一举?上高速成不发卡下高速不交卡,车辆不是走得更快捷更顺畅?收费站人员直言不讳地解释说,这是监测流量,节后好向国家要补贴或再延期收费年限。

  虽然2004年11月1日实施的《中华人民共和国收费公路管理条例》第二十九条规定,收费道口的数量,应当符合车辆快速通过的需要,不得造成车辆堵塞;第五十条规定,违反本条例规定,道口数量不符合车辆快速通过需要的,处5万元以上20万元以下罚款。但如今这些政策执法者却成了政策的违法与破坏者,"利斧不能自修"。

  从中国高速公路20天临时惠民政策不可能达到"还路于民"的初衷。由于免收通行费的对象是小客车,其只占到平时所有车流量的5%,而小客车的收费又远低于货车和大客车,其对路桥公司营利影响极少,特别是我国收费公路的长期综合收入、建设养护成本、还贷款项、还贷期限等极不公开不透明的情况下,一个真正想给民众造福祉谋利益的执政党政府,绝不是节假日的高速免费,而是在平时应该开放更多,切实减轻税费,免除苛捐重赋,才能让普通百姓受惠。

  其实在节前,随着重大节假日免费通行政策在近30个省区市相继落地,上市路桥公司纷纷发出公告,表示利润将受到这一政策的影响。部分路桥公司更是表示甚至公开"喊穷":一年免费20多天,影响路桥公司的利润高达300亿元,并希望获得国家相关补偿。

  交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊此前曾公开表示,几个重大节假日加在一起约6亿元,全国近200亿元。但这一说法随即遭遇全国网友质疑,并引发争议,多方直指"少赚200亿元"一说被夸大。与此同时,国务院参事汤敏近日撰文指出,公共政策失效的背后,是政府决策欠缺科学性与广泛征求意见的程序。

  另个别被利益集团御用眷养专家却大放厥词道:长假高速免费? 我们在创造迪斯尼录,这是世界愚蠢政策的新纪录!价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家123一起上路堵车!今日中国,有车族不是最低收入层。为何不宣布长假高速涨价50%,所有增加收费分给100个贫困县,扶贫办学?建航母也行。实在想不出比免费更馊的主意了?太有才了!这公然是在和执政党政府的公然叫板,与人民大众为敌。为此,引起全国网友的翻江倒海、一浪高过一浪的责骂痛诉声。

  国家出台高速公路节假日免费通行惠民方案,适逢其时,深得民心民意。节假日高速公路免费通行将是公路回归公益性的重要一步。其现实意义节假日公路免收通行费将吸引部分旅客由铁路和民航转到公路上来,有力地缓解我国铁路运输压力。众所周知,每逢重要节假日铁路和民航往往出现一票难求的情况。随着汽车拥有量超过1亿辆,我国逐渐步入汽车社会,同时高速公路里程也在不断延长。如何充分利用好公路的运输潜力,缓解节假日期间铁路和民航的压力,我国一些省区市已经先行先试,进行了有益的探索。

  2012年春节期间,包括广东、河北、山东、内蒙古等省区的收费公路在部分时段免收车辆通行费,受到了社会广泛好评。"高速免费"是国际通行惯例一种尝试与一次具有深远意义的社会实验,让人们看清当中国的社会公共资源被无价无责无序使用时,整个体系将承担多大的压力,是一个向现代文明努力的发展国家的现状。虽说节假日取消高速公路收费是临时性免费,但出台前后仍受到民众的普遍欢迎,舆论也大多肯定这是向民生民权民主上"点滴进步",而且的确来之不易。

  长期以来,针对已收回投资的高速路仍在收费、计费里程不合理等问题,社会舆论对中国高速路的收费积累了极大的忿满。高速以往节日不免费,有人痛斥高速暴利;当下高速对小车免费却堵车了,又有人埋怨国家这个惠民政策预期不全,对路桥利益集团从中蓄意故意作梗防备不足,并因噎废食呼吁收费,逼宫国家收回这条惠民好政策!

  美国的高速公路往往是跨州公路,极少有收费站,收费更是极低,如从芝加哥到纽约的高速,全程1760公里,收费16美元,每公里平均只有不到1美分(约合6分)。美国的高速公路不仅四通八达,而且绝大部分不收费或收费极低。10年春节期间,马来西亚对高速公路实行全免费通行。此外,全年对经常跑高速的车主减轻负担,可以享受通行费20%的退款。另在日本高速公路上行驶里程超出100公里的部分可享25%优惠,超200公里部分可享受30%优惠等。

  中国劣质的人均GDP一大半以上被强迫或隐性地缴纳不合理不合法的重复税费,其中5%左右用于缴路费,排名又是全球第一。全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占总公里数70%。而在美国,总里程为9万多公里的高速公路中,只有7500公里为收费路段(约8.0%)。中国不仅收费站多如牛毛,车辆通行费也高得吓人,比美国、英国、日本、法国、意大利、加拿大、澳大利亚、西班牙、葡萄牙等腐朽、没落的西方资本主义国家都高。

  2004年,国务院颁布实施《收费公路管理条例》,对收费公路的最长年限作出了具体规定:政府还贷公路的收费期限,最长不得超过15年;国家确定的中西部省、区、市的政府还贷公路,最长不得超过20年;经营性公路的收费期限,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、区、市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。可是,很多还贷性收费公路,在收费几年后往往被转让给一家公司,收费期限得以无限期地延长,有些公路的收费甚至可达到100年以上。高速公路变身为地方政府与利益集团牟利工具和摇钱树,高速公路的公益性被其盈利性长期挤占,高速公路的公益性从未能体现过,说明里面政府长期缺位涉及利益分配的激烈尖锐搏弈,而罔顾民生大计,因此不断受到公众质疑与唾液。

  但今年,国家交通部新闻发言人却向世人公布了一组数据:中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,债务余额为2.32万亿元,资产负债率为64%,2.32万亿债务,必须连本带息归还投资方,收取通行费就是为了还这笔钱。因此,国人可以解读为,对世界上最贵的高价路收费政策不会改变,或许是一百年或许是一万年不断变着法换着花样收取下去。

  在日本,相关法案明文将修路贷款的偿还年限为45年,逾期收费就是违法。而在中国,不仅收费年限的规定模糊不清,利用转让经营权、变更法人、追加项目,早已成为收费站延长收费期限的管用手段。中国高速路"越跑越贵",日本高速路"越跑越便宜"

  目前,高速公路收取通行费赚得盆满钵满的高速公路公司,已将其业务拓展到了房地产、金融业,以获取更多的收益。根据Wind资讯统计,2012年中报称,19家高速公路行业上市公司的平均毛利率为67.76%,超过暴利产业房地产40%的毛利率。

  在中国,对国人来说世上没有免费的午餐,所以今天中国式的高速公路大拥堵,车主们为了"免费"这两个字而付出沉重的代价,这是全民寻租的恶果。表现每条公路上是有权的耍权、无权的耍赖与低素质的嘴脸,每个人都在往船上疯狂地凿孔,最后导致这艏早已千穿百孔的倒行逆驰的破船很快将沉掉,成为历史的一段不堪回首惨痛的断层碎片。

  授权状态:本文为搜狐汽车特约稿件,仅代表个人不代表任何机构观点。

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(责任编辑:刘岩)
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