【编者按】2012年10月18日至19日，2012 中国国际新能源汽车产业发展与合作高峰论坛与合作高峰论坛暨项目洽谈会在北京举行。本届论坛的主题为"探索与变革-聚焦全球新能源汽车产业化进程"，邀请到相关政府主管部门、行业内的专家、学者、新能源汽车领域的知名企业决策者共同探讨新能源汽车的未来发展。以下是工信部装备制造司司长张相木先生在会上的发言。

　　张相木：听了前面各位的演讲，受到了很多启发。今年6月份，国务院下发了《节能与新能源汽车产业发展规划》，行业内都在认真考虑如何贯彻落实这个规划，制定自己的行动方案。政府有关部门也在研究按照职能分工，包括研究一些支持政策。我认为《规划》发布以后，行业内也非常务实地推动这项工作。我今天主要跟大家交流一下《规划》的推进情况和我自身的体会。

　　今天主要想讲三点，刚才陈主席说到一个观点，他认为中国是新能源汽车、电动汽车的最大市场。我也想谈谈这个看法，我认为中国应该是世界上新能源汽车潜在需求最大的国家。

　　中国应该是世界上新能源汽车潜在需求最大的国家

　　主要有两点考虑。第一点是将来中国的汽车保有量在世界上是最多的。我大致统计了一下数据，08年的时候，我们国家的汽车保有量是5千多万辆，09年是6千多万辆，到今天为止是9千多万辆。增长的势头可能还要持续相当长一段时间。大致预测，到2020年，中国的汽车保有量肯定超过2.5亿辆。这是个什么水平呢？目前世界上汽车保有量最多的美国，09年的时候达到2.5亿辆，接下来日本的7千多万辆，再下来就是3千多万辆、4千多万辆，只有美国达到了2.5亿辆。这些国家的发展比较早，保有量基本已经饱和，或者说基本稳定了，只有中国的增长很快。到2020年，中国肯定要超过美国。即使达到2.5亿辆，我们的千人保有量也只处于全球的平均水平。现在美国的千人保有量是最多的，是823辆。所以我说中国将来是汽车保有量最大的国家。

　　前面蔡主席讲到一个观点，我们国家的能源安全问题，到那个时候，中国的燃油供应将面临严峻的挑战。09年只有6千多万辆汽车保有量的情况下，一年消耗的汽车燃油是1.35亿吨。到2020年，超过2.5亿辆，意味着我们的保有量跟2009年相比翻两番还多。如果汽车翻两番，燃油翻两番是什么情况？将燃油将超过3.5亿吨。

　　油从哪里来？一方面，国家的能源战略说应该降低石油在能源结构中的比重。实际上有一半以上的柴油和汽车都是被汽车消耗掉的，要翻两番，能降低这个结构吗？由于地域和政治的原因，我们能不能拿到这么多油？中国自产的油是有限的，不可能充分供应。

　　这种情况下无非是两种前途，一种是限制购车，显然这不是一个办法。第二种前途，就是定量供应燃油，可能大家也未必能接受。还有一种前途，那就是按市场需求，就是涨价。我的设想，现在汽油8块钱一升，如果涨到15块钱一升，涨到20、30块钱一升，恐怕到时候大家买得到车、买得起车，可能是开不了车或者是开不起车。

　　在这种情况下，我认为大家会想到电动汽车成为上下班的代步工具，一点都没有问题。况且，技术还在不断地进步。电动汽车在运行过程中肯定是便宜的。现在是初始阶段，可能会贵一点，政府还有补贴，随着技术的发展，这些情况会慢慢改善。

　　我们讲新能源汽车，绝不是跟着别人走，也不是纯粹的弯道超车。如果对电动汽车而言，我们可能还不是为了节能，更重要的是要替代，要摆脱对化石能源的依赖，这是一个战略问题。所以国家提出要加快推进新能源汽车发展。

　　目前我国新能源汽车的发展出现了比较好的势头

　　目前我国新能源汽车的发展出现了比较好的势头。《规划》发布以后，行业内整车企业都在研究如何按照《规划》的要求做，有的已经提出了企业内部的“十二五”，甚至更长时期的发展规划。

　　过去说搞电动汽车，大企业、央企、国有企业不积极，小企业反而积极。现在情况有所改变，大企业不再观望，不仅开始投入，而且提出了明确的发展规划和目标。发展目标也不再停留在改装或者搭载的思路上，而是完全按照电动车的要求来设计全新的电动车驱动平台。

　　电池的发展也不再停留在磷酸铁铝或者是蒙酸铝体系。新一轮电池技术的研发、下一代电池的研究都在稳步地推进。

　　作为新兴的产业，光靠市场是不能解决问题的，政府需要一些引导。包括我们讲的“十城千辆”，各个试点城市都在研究，而且有些城市已经明确提出了下一步的要求。

　　国际上跟我们的合作，都是国外主动寻求合作。当今世界需求为王，中国将是以后最大的市场。我们的以后工作还是比较稳步推进的，比如说我们的标准，在WP29框架下，我国作为主要四个国家，是副主席单位。我认为大家更务实了，势头是非常好的，我们想抓住机遇，乘势而上，很好地推进这项工作。

　　这些年，围绕新能源汽车发展问题有很多的研讨会、论坛，也有很多的议论，甚至争论，我感觉务虚的多，务实的少。我希望今后能够更加务实的，有些方面应该让市场来判断，让市场来决定，有些应该由企业本身来理解。我总是希望能够扎实地推进这个工作。

　　贯彻落实《规划》也取得一些进展政府的作用还是比较重要的

　　第三点，贯彻落实《规划》也取得一些进展。在初始阶段，政府的作用还是比较重要的。按照《规划》要求，政府要建立协调机制，目前正在推进。还是要研究更加实在的政策措施，将这些政策措施体系化。在这个问题上有很多的政策措施，但要把它体系化，根据发展的不同阶段有所侧重。

　　按照《规划》的要求，第一项任务就是要实施产业技术创新工程。大家比较注意的，财政部、科技部、工信部正在研究资金管理办法，马上就要发布第一批的项目指南。这一批的指南主要突出了新概念电动车整车技术和电池电极技术。

　　在发展的初期，主要靠市场促发展，以应用促发展，所以我们提出要进一步做好示范试点工作，可能还要扩大“十城千辆”的范围，继续实施这个政策。

　　关于如何成体系地研究有效的政策体系，在标准化问题上，可能后面有人谈到这个问题，我就不再赘述。关于充电设施的建设，最近还要进行研究，突出几个政府层面应该做的工作。

　　总之，确实希望行业内对如何推进实实在在的发展提出意见和建议。国家发布的《规划》在技术路线、发展目标、主要任务等方面已经有所明确，在这些问题上不要再进行争论，事情是要干的。讲心里话，很多事情在新能源汽车发展上，国际上也都处在探索的阶段。哪种模式、哪种路线是对的，都没有定论。我是主张在这种情况下靠企业去选择，让市场来决定。这恐怕更符合规律。我最担心的是争论到最后一事无成。

　　目前大家的认识在逐步统一，我对中国发展新能源汽车充满信心。

　　谢谢大家！