处罚难落地、曝光惹争议——

　　如何破解“中国式过马路”

　　无奈的红灯 李二保绘

　　“凑够一撮人就走，与红绿灯无关。”“中国式过马路”导致交通事故的频发。今年以来，江苏省发生因闯红灯导致人员伤亡的道路交通事故288起，造成90人死亡。

　　“在造成死亡的事故中，90%以上都是可以避免的。”近年来，为了让行人和非机动车止步红灯、文明出行，江苏省公安交管部门作出大量的探索。

　　2006年，南京率先发令，要求对公务员、军人、教师等群体的交通违法者，在实施处罚后还要将其违法行为抄告单位。但这一规定在实施中遭遇尴尬。“一些闯红灯者或留下假名字、假单位，或干脆声称没单位。”南京市公安局交警支队二大队副大队长葛川平说。

　　2008年8月初，南京再出新招，行人闯红灯，如果无法实施罚款和抄告单位的，让其临时充当义务协勤员，在路口 “站岗”半小时，协助交警维持交通秩序。“这也面临困难，如果他不肯，你不可能限制其人身自由。”南京市公安局交警支队三大队副大队长钱春龙说。

　　时至今日，面对闯红灯，交管部门的通常举措还是依法罚款：非机动车罚50元，行人罚20元。“罚款也很难到位，一般都不愿掏钱。”钱春龙有些无奈。

　　同时，对闯红灯违法者公开曝光，也是目前采用较多的一种举措。

　　从2008年8月13日起，南京交管部门规定，行人闯红灯，将由警方拍摄并送当地媒体曝光。此后，扬州、睢宁、宿迁等地也相继采取这一措施。

　　但是，公开曝光，是否侵犯公民权利，一时成为街谈巷议的热点。南京交管部门负责人表示，这是制止违法行为的一种尝试，是一种教育手段，目的是让违法者纠正不文明行为。扬州市公安局法制处负责人认为，曝光的是事实，并非捏造，没有侵犯名誉权；被拍的是公共场所，没有侵犯隐私权；照片没有用于商业用途，没有侵犯肖像权。

　　“闯红灯是违法行为，虽然公开曝光确实会对个人名誉产生消极影响，但它对公众的积极影响要远远大于对个人的消极影响。”江苏汇丰恒通律师事务所律师卞弘毅认为。但是，公开曝光是否违法，这在我国的法律中还是空白。

　　闯红灯，究竟怎么管？

　　“对闯红灯的严管重罚是对生命权的尊重和保护，而不是故意为难他人。”江苏省社科院社会学研究所副研究员张春龙认为，行之有效的整治措施要持之以恒。

　　治标之外更需治本。“应加大宣传文明交通的力度，以喜闻乐见的形式让法规和文明观念深入人心。”葛川平说，教育还要从孩子抓起。“做学问更得先做人。我们经常走进校园，开展‘小手拉大手’教育活动，但覆盖面还不够广，我们希望把交通安全教育纳入正常教学计划。”