人民网北京12月18日电 （记者 封欢欢）记者从北京交通委了解到，自2011年1月至今，北京市已举行了23期小客车指标公开摇号，配置个人小客车指标441195个（含过期未用重回摇号池的36395个）。

　　截止至2012年11月底，小客车指标申请累计收到通过审核的个人小客车配置指标申请共1676147个，有53582家企事业等单位申请小客车配置指标109022个。北京市小客车调控管理办公室负责小客车指标调控管理工作，组织实施小客车数量调控的政策、措施。

　　机动车快速增长梗阻北京交通

　　据了解，近年来，北京市机动车保有量持续快速增长，机动车数量由2005年底258万辆迅速增加到2010年12月底481万余辆。其中，2010年增长79万余辆。北京市的机动车保有量远高于国际其他城市。目前，香港的机动车保有量为65万辆，新加坡机动车保有量为97万辆。

　　小客车的快速增长和高强度使用导致北京中心城区交通拥堵日益加剧，并已成为制约首都经济社会发展的瓶颈。为缓解交通拥堵，2010年底，北京市政府出台了《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，该《意见》从科学规划和“建、管、限”等方面提出28项缓堵综合措施。

　　以摇号方式无偿随机分配小客车指标

　　为实现小客车数量的合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和环境污染，北京市政府出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》（第227号政府令），依据第227号政府令，北京市交通委会同市公安局等14个委办局研究制定了《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》。机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车指标的，应按照“公开、公平、公正”的原则，通过摇号方式无偿取得。

　　2010年12月，为做好小客车指标调控工作，北京市编办同意在北京市交通委员会成立缓解交通拥堵工作处，并加挂北京市小客车指标调控管理办公室牌子。市小客车指标办负责小客车指标调控管理工作，组织实施小客车数量调控的政策、措施。公安、国税、地税、人力社保、工商、质监、公安交管等政府相关部门和区（县）政府按照规定的职责分工，做好相关工作。

　　记者了解到，北京市公安机关人口管理部门负责审核个人身份信息；北京市公安机关出入境管理部门负责审核港澳台居民、华侨、外籍人员的身份信息和在京居住信息；北京市公安机关交通管理部门负责审核车辆信息以及个人的驾驶证件信息；国税、地税部门负责审核纳税信息；质监部门负责审核组织机构代码信息；人力社保部门负责审核非本市户籍人员的《北京市工作居住证》信息和社会保险缴纳信息；16个区县政府在对外办事大厅设立了“受理小客车指标申请窗口”，专门负责政策咨询、申请受理、结果查询等业务。

　　摇号过程：公开公平公正

　　2011年1月1日零时，小客车指标调控管理信息系统开通使用，其中包括：开通了连接北京16个区县受理小客车指标申请对外办公窗口的网络和开通了与申请小客车指标资格审核相关的市公安局、市人力社保局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市公安交管局等部门网上数据传输系统。系统开发过程体现了“安全、公平、便民”的原则，并先后通过了国家安全、信息等有关部门的检验。

　　每月25日，在公证人员的公证下随机抽取12位申请人代表参加当期现场摇号。26日，在纪检监察人员、公证人员和申请人代表的监督与公证下举行公开摇号，摇号现场对媒体开放。

　　摇号工作通过“三重随机”确保公平、公正。申请编码随机选取产生，申请编码由13位数字组成，前4位由申请人申请时经随机选择产生，后9位由系统按照申请时间先后依次递增产生。种子数是随机生成，种子数是在纪检监察人员的监督和公证人员的公证下，从参加现场摇号的12位申请人代表中随机抽取6位，按顺序从左到右、从高位到低位依次操作计算机，随机产生6个数字，组成种子数。

　　摇号程序采用随机算法。国标“线性同余发生器”的摇号算法确保了摇号池中每个编码的中签概率是一样的。经过专家论证，确定摇号算法的基础为国标《GB/T10111-2008》中的“线性同余发生器”。该发生器是目前使用最普遍的产生随机数的方法。

　　在申请及摇号流程中，申请人通过网站或到区（县）对外办公窗口提交申请；申请信息通过市政务信息共享交换平台发到市公安人口、公安出入境、公安交管、地税、人力社保等部门进行审核；各审核部门在完成审核后将审核结果通过市政务信息共享交换平台反馈至市小客车指标调控管理信息系统；市小客车指标办汇总各部门审核结果，将符合条件的申请编码纳入当期摇号池，并于每月25日，在公证人员的公证下将摇号池中编码数据刻盘封存；每月26日举行公开摇号，中签结果产生后，现场刻盘，交由市监察局、公证处留存，并上传至市小客车指标调控管理信息系统，供申请人查询，同时中签数据通过市政务信息共享交换平台发送至市国税和市公安交管等部门；中签人凭打印的《小客车配置指标通知书》到市国税、公安交管等部门办理车辆登记手续。

　　自2011年1月至今，共举行23期公开摇号，配置个人小客车指标441195个（含过期未用重回摇号池的36395个）。

　　据统计，2011年全年净增机动车17.3万辆，比2010年少增61.7万辆，同比下降78.1%，2011年底全市机动车保有量为498.3万辆，机动车快速增长势头得到了有效遏制。中心城交通运行状况有所好转，高峰时段交通指数由2010年平均的6.1下降到4.8，路网运行速度由每小时22.6公里提高到25.3公里，全市交通秩序总体安全顺畅。

　　截至2012年11月底，全市机动车保有量518.9万辆，比2011年底增加20.6万辆。

　　从数据看，小客车指标调控工作取得了一定效果，小客车数量迅猛增长的势头得到了遏制。但在当前机动车总量基数大的情况下，北京中心城交通拥堵有加剧趋势，缓解交通拥堵的形势依然严峻。

　　交通委相关工作人员告诉记者，有关2013年指标调控的具体措施及指标额度目前正在研究中，将适时向社会公布。