三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　全球经济复苏迹象明显迎来“小阳春”

　　世界经济也在2013年伊始迎来了复苏的“小阳春”。不管是曾经饱受债务危机困扰的欧美，还是中印等新兴经济体，都普遍呈现经济加速复苏的迹象。制造业、房地产和进出口等领域，都传来积极信号。佐证全球经济复苏渐入佳境的一个有力证据，来自制造业。最新数据显示，摩根大通参与编制的全球制造业采购经理人指数(PMI)今年伊始即创下三年多来的最大增幅。1月份，全球制造业PMI升至51.5，连续第二个月超过了50的荣枯分界线，且增幅为2009年8月以来之最。摩根大通全球经济协调主管亨斯利指出，全球PMI订单呈现持续上行趋势，说明PMI和全球生产增长可能在未来几个月继续增强。上述指数涵盖了美、日、德、法、英、俄和中国等主要经济体，具有一定的代表性。来自各国的主要指标也指向经济的回暖。美国上周末发布的制造业PMI达到九个月高点；去年全美新房销量创三年新高；德国1月份Ifo企业信心指数连续第三个月攀升，并达到七个月高点；中国季度GDP两年来首次出现加速增长等。

　　欧盟预计今年欧元区经济萎缩0.3%

　　欧盟委员会22日发布《冬季经济预测报告》，下调了对2013年欧元区和欧盟经济增长的预测。2012年全年，欧元区和欧盟经济分别萎缩了0.5%和0.3%。报告预计，受欧债危机和财政紧缩政策的影响，今年欧元区经济继续萎缩0.3%，欧盟27国经济将增长0.1%，两项数据均不及此前预期。欧盟委员会在去年11月份发布的前一份经济预测报告中预计，今年欧元区和欧盟经济将分别增长0.1%和0.4%。

　　欧盟委员会经济和金融事务司司长马可•布提在最新预测报告中指出：“欧元金融市场状况的改善，与信贷缺乏增长和短期经济活动前景疲软形成对比，而就业市场的低迷也是一个严重的问题。”欧盟同时预计，欧元区和欧盟经济有望在今年上半年触底，今年第四季度的欧元区和欧盟经济同比增速将分别达0.7%和1.0%。2014年，欧元区和欧盟经济有望分别增长1.4%和1.6%。

　　欧盟预计，2013年欧元区通胀率将为1.8%，低于欧洲央行设置的通胀率目标2%。

　　中央一号文件力推新型农业经营体系

　　《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》31日正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件。文件以创新农村经营体制机制为主线，要求着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。文件要求，加快培育新型农业经营主体，加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度。比如，加大农业补贴力度时就要求向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜；加大新型生产经营主体信贷支持力度。在土地政策方面，一号文件提出，要健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围，用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　商务部：1月实际使用外资92.7亿美元 同比降7.3%

　　2月20日，商务部发布数据显示，2013年1月我国实际使用外资金额92.7亿美元，同比下降7.3%。2013年1月，全国新设外商投资企业1883家，同比增长34.3%。吸收外资的主要特点有：服务业实际使用外资降幅超过制造业；欧盟对华投资增长幅度较大；东中西部地区吸收外资均有所下降。

　　国务院批转“深化收入分配制度改革若干意见”

　　2月5日悉，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。从多渠道增加居民财产性收入、加快发展多层次资本市场、加强个人所得税调节、改革完善房地产税、促进中低收入职工工资合理增长、加强国有企业高管薪酬管理、健全促进农民收入较快增长的长效机制等方面落实和推动收入分配改革。通知指出，坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

　　国务院：十二五末资源循环利用产业产值达1.8万亿

　　2月5日，政府网发布《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，对国内十个行业提出循环经济发展中长期明确目标，到“十二五”末主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。

　　温家宝：大力发展流通业 提升开放型经济发展水平

　　2月4日，国务院总理温家宝到商务部调研。他强调，要适应国内外环境的新变化，坚持扩大内需的战略方针，大力发展流通业，全面提升开放型经济发展水平。

　　我国外贸发展面临四大挑战

　　商务部副部长钟山表示，2013年国内外经济形势依然十分复杂严峻，主要面临四方面的挑战：一是国际市场需求不足，发达经济体经济总体疲软，新兴经济体增速普遍放缓；二是国际竞争更加激烈，全球贸易保护主义进一步加剧；三是国内传统优势弱化，要素成本上升，企业压力加大；四是外贸发展环境有待进一步改善，收费项目多、融资难等问题依然存在，对我国外贸稳增长、调结构、促平衡形成挑战。

　　钟山强调，2013年要以加快转变外贸发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，以“稳增长、调结构、促平衡”为目标，重点做好三方面工作。一是加大外贸转方式、调结构工作力度。推进国际市场布局、国内区域布局、外贸经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”；加快外贸生产基地、贸易平台、国际营销网络等“三项建设”。二是加大培育外贸竞争新优势工作力度。三是加大完善外贸政策、优化发展环境工作力度。

　　一季度GDP机构预测小幅减速 经济回升势头仍将延续

　　作为拉动去年四季度GDP增速回升主要动力的工业增长在今年一季度出现波动，而从去年四季度起稳增长政策力度有所减弱，部分机构预测，2013年一季度GDP同比增速可能比去年四季度小幅放缓。综合多方预测，认为一季度经济走势延续去年四季度回升势头的观点仍占多数，而且普遍认为房地产行业回暖将助力经济上行。但由于基数因素，一季度GDP增速可能小幅放缓。去年末出口好转主要是受到西方圣诞以及新年因素的拉动，但珠三角等东部沿海地区，企业主对未来市场形势并不乐观。尽管上述分析显示一季度经济同比增速存在回落的可能，但考虑到今年出口增长可能前低后高，稳增长力度不会大幅减弱，房地产行业出现回暖迹象，因此市场普遍认为二季度经济增速将会恢复。

　　央行提“控通胀” 货币政策或前松后紧

　　中国人民银行6日发布2012年第四季度货币政策执行报告。报告总的基调未变，但“管理通胀预期”的表述变成“控通胀”，显现出对通胀压力的警惕。专家认为，今年货币政策有可能“前松后紧”。央行表示，下一阶段将继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性，处理好稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系。央行称，将综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，健全宏观审慎政策框架，保持合理的市场流动性，引导货币信贷及社会融资规模平稳适度增长。相对于此前的三季度货币政策执行报告而言，央行对于通胀的关注程度明显有所提升。在此前的报告中，央行提到要“正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置”。而在这份报告中，“管理通胀预期”升级为“控通胀”。央行表示，全球超宽松的货币环境还会持续较长时间，主要经济体量化宽松政策不断加力，潜在的输入性通胀压力需要关注。

　　外汇局罕见警示：资本流出和本币贬值风险不可不防

　　《2012年中国跨境资金流动监测报告》中罕见地警示了资本流出风险。报告指出，未来一旦风险再次积聚和爆发，新兴市场经济体将被动承受资本流出和本币贬值的压力。对此，不可不察、不可不防。外汇局强调，以控流入作为防风险的保障措施，加强跨境资金流动监测。。2013年，我国跨境资金净流入规模反弹和双向变动的内外部因素依然存在。一是基于现阶段我国的经济竞争力和经济结构以及国际分工格局，经常项目尤其是贸易顺差局面仍会持续，并继续吸引外国直接投资等国际长期资本流入。二是发达经济体竞相推出超宽松货币政策，造成国际金融市场流动性泛滥，新兴市场经济体被动承受资本流入和本币升值压力。

　　报告指出，长期内新兴市场仍将吸引资金流入，但存在周期性流出的风险。一是发达国家经济复苏企稳，信贷需求上升，利率回调，投资者调整投资策略，将一部分资金重新投放发达市场。二是遭遇新一轮危机，投资者避险情绪再次上升，将资金回撤至发达市场相对安全的资产上。目前来看，第一种情况发生的可能性较大。面临上述情况，需构筑防范跨境资金流动冲击的有效防线。

　　2、相关行业政策动态

　　国务院再出“国五条”为楼市降温

　　2月20日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议，针对近期部分热点城市房价上涨趋势明显，研究出台了有关调控措施。

　　1月煤炭进口量同比增逾五成

　　2月18日消息，海关总署数据显示，1月份，我国进口煤炭3055万吨（含褐煤），相比去年12月份下降12.99%，但同比仍增加56.3%。

　　出口方面，1月份，硬煤及褐煤出口量为73万吨，同比下降27.1%，较去年12月份环比下降10.98%；1月我国煤炭出口金额为11988.7万美元，同比下降34.9%。

　　发改委：2012年原油对外依存度为56.4%

　　2012年我国生产原油20748万吨，同比增长1.9％；进口原油27109万吨，同比增长7.3％；出口244万吨，同比减少3.5％；原油表观消费量47613万吨，同比增长4.9％，对外依存度56.4%。

　　成品油调价窗口延至节后 涨幅或在350-400元/吨

　　截至2月4日收盘三地原油变化率收于1.81%，较前一交易日上涨0.15%。若后期原油价格仍然延续近期持续走高态势，后期三地原油变化率将延续涨势，最快有望于2月14日-19日期间涨破+4%，打开调价窗口。预计调价或有可能延后至节后的工作日落实，幅度在350-400元/吨左右。

　　国务院设定油品升级时间表

　　2月6日，国务院常务会议确定了实施“国四”柴油、“国五”汽、柴油标准的时间表。

　　会议决定在已发布第四阶段车用汽油标准（硫含量不大于50ppm）的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准（硫含量不大于50ppm），过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准（硫含量不大于10ppm），2013年底前发布第五阶段车用汽油标准（硫含量不大于10ppm），过渡期均至2017年底。。

　　中石油中石化限量控销柴油 坐等调价通知

　　2月19日悉，石化双雄在大部分地区的柴油批发价，已超过国家规定的批发限价，并向零售限价靠拢，一些地区还出现了限量控销的现象。随着国内成品油调价窗口开启，中石油、中石化、地方炼厂已全面上调汽柴油的批发价。

　　成品油价今年首调 汽油每吨上涨300元

　　发改委24日宣布，25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元，折算到90号汽油和0号柴油（全国平均）每升最高零售价分别提高0.22元和0.25元，为2013年以来我国首次调整成品油价格。发改委称，2012年11月16日国内成品油价格调整以来，国际市场原油价格先抑后扬，2月上旬相关原油期货价格再次回升至每桶95美元和115美元以上。虽然近两日价格有所回落，但国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨幅度已超过4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。

　　中国私人轿车保有量同比增长22.8%

　　国家统计局日前公布的2012年统计公报显示，中国2012年末全国民用汽车保有量达12089万辆（包括三轮汽车和低速货车1145万辆），比2011年末增长14.3%。在全国12089万辆民用汽车中，私人汽车保有量9309万辆，增长18.3%。民用轿车保有量5989万辆，增长20.7%，其中私人轿车5308万辆，增长22.8%。报告指出，中国2012年全年货物运输总量为412亿吨，比2011年增长11.5%。货物运输周转量173145亿吨公里，增长8.7%。全年规模以上港口完成货物吞吐量97.4亿吨，比2011年增长6.8%。全年旅客运输总量379亿人次，比2011年增长7.6%。

　　3、汽车行业政策动态

　　首个车内空气质量标准3月1日起执行

　　自3月1日开始执行的《乘用车内空气质量评价指南》有望解决汽车消费者对汽车空气质量的担忧，这些标准不仅适用于新车，使用中的车也可以参照。在这一《指南》中明确规定了车内空气中有关苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8种常见的车内挥发性有机物浓度的限值。值得注意的是，《指南》只是推荐性国家标准，而非强制实施。据了解，车内空气污染的主要有三大来源，一是来自于新车的车内各种配件；二是来自于汽车内饰件材料，主要有塑料类、纤维纺织类、皮革类、橡胶类等四大类材料；三是生产中使用的溶剂型油漆、稀释剂和黏合用的胶水油漆和涂料。

　　国务院力推柴油内燃机升级

　　2月17日，中国政府网发布《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》（下称《意见》）。《意见》称，“为加强内燃机工业节能减排，促进节约石油资源和改善空气质量”，“到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%～10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨”。

　　工业生产、汽油燃烧过程中直接产生的细小颗粒物，及同时产生的二氧化硫、氮氧化物此后在大气中经过一系列化学转化而形成的颗粒物，均是PM2.5的重要来源。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，可引起能见度的降低，被视作构成雾霾天气的主要原因。此番《意见》对雾霾“贡献”颇多的柴油机重点“照顾”，其列举的六项“重点工程”中，有三项专门针对柴油内燃机升级。内燃机也是耗能大户。光明日报的数据显示，2011年内燃机行业能耗占中国全年石油消耗总量的59.27%，相当于全年进口石油的总量。 此番《意见》措辞强烈地明确，要制定内燃机产品燃油消耗限值及测量方法标准，明确燃油消耗率限定值、推荐值和目标值，达不到限值标准的内燃机产品不得生产、销售、使用。

　　大气治污新政剑指火电等六行业 将实行特别排放限值

　　2月19日，环保部确定，将对包括19个省（区、市）的47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。

　　环保部拟推广环境污染保险试点

　　1月21日，环境保护部与中国保监会联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。

　　《指导意见》明确了强制投保企业的范围，规定了相应的激励和约束机制。对强制保险的责任范围、保额保费厘定、环境风险评估、环境事故理赔机制、信息公开等内容做了规定，明确了保险公司、保险经纪公司以及投保企业的责任和义务。

　　环保部再出手严控大气污染物新增量

　　2月27日，环保部常务会议确定，本次纳入特别排放限值的重点控制区，共涉及19个省区、市47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业。这些地区从2013年3月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值。

　　环保部还公布了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策试行》征求意见稿，其中提出对环境污染严重、污染物排放量大的地区，应在国家排放标准中规定特别排放限值或制定实施严格的地方排放标准。

　　目标到2015年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域细颗粒物污染防治体系，并逐年减少细颗粒物排放总量；到2020年，建立区域层面大气污染监测、评估、监督体系，细颗粒物排放总量显著下降。

　　4、地方政策

　　北京将出大气污染防治条例：重污染天部分车辆停驶

　　2月4日，北京市根据立法工作计划，在今年7月份召开的市人大常委会第五次会议上，将对市政府提交的北京市大气污染防治条例进行首次审议。《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》明确规定，在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产、部分机动车停驶。

　　上海正在研究开放个人自行申请驾考规范

　　2月1日，在上海市人大代表意见集中处理现场，上海市公安局交警总队车管所负责人表示，警方、交通港口管理局正调研划定驾驶培训区域与教练车规范问题。如果研究好了，将允许个人自行申请驾考。

　　每车补8.4万 成都将新增80辆纯电动出租车

　　2月17日悉，成都市交委已正式发出《成都市中心城区2013年新增80辆纯电动客运出租汽车特许经营权出让通告》，面向符合条件的出租车企业公开招标。.申请成都纯电动出租车的经营权所必须满足的条件：①拥有成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）和成都双流国际机场、机场路范围内客运出租汽车经营权且符合申请条件的国内具有独立法人资格的在营出租汽车企业。②车型方面，要满足一些前提条件，比如必须要使用国内其他城市已经使用过的纯电动出租车车型。③另外，出租汽车公司购买每辆电动车都将获得8.4万元的购车补贴。

　　陕西允许私家车油改气 三证齐全4月起可年审

　　2月18日悉，从4月起，陕西省新改装的燃气车辆将可正常参加年审。.按新政策规定，公安交通管理部门此后将对持有《天然气汽车改装合格证》、《车用气瓶使用登记证》和《车用气瓶定期检验合格证》的改装汽车，予以年度检验。