全国人大代表、广东省汽车行业协会会长、

广州汽车集团股份有限公司总经理   曾庆洪

一、  背景和现状

　　伴随着我国经济的高速发展，劳资矛盾也在不断积聚并逐渐爆发。近年来，劳动争议的数量急剧上升，一定规模的经济罢工时有发生，严重影响了社会的安全与稳定，以至于在我国，罢工被归入“群体性突发事件”或者“公共危机”。尽管目前国内尚没有关于罢工的统计数据，但过去的10年中，集体劳动争议的数量却从2000年的8247件增加到2009年的22000件，各级劳动争议仲裁委员会平均每年受理的集体劳动争议案件高达14109件。 2010年5-7月份本人以全国人大代表身份参与协调处理本田佛山南海零部件制造有限公司等企业工人的罢工事件，通过解决这些时间，深深体会到经济罢工权立法的必要性，以及改善劳动争议处理机制的重要性。经济罢工可能成为未来困扰我国的主要社会问题之一，必须高度关注。

　　（一）2010年5月以来珠三角汽车配套行业外资企业罢工事件分析

　　2010年5月17日佛山南海本田零部件公司发生第一起罢工事件，截止至2010年7月16日，珠三角汽车行业关联零部件供应商体系中（以外资或外资控股企业为主），共有20多家企业发生了罢工事件。2011年春节前后，部分零部件企业仍有偶发性经济罢工事件。

　　汽车行业罢工事件的特点主要体现在三个方面：一是员工诉求内容相近。在全部的罢工事件中，员工的诉求主要集中在改善薪酬待遇和职场环境两个方面；二是表达诉求的方式类似。罢工事件的发生多是先采取怠工或停工的方式，引起多方重视，直至停产；三是进入谈判协商较慢。部分重要供应商员工发起停工后，不愿推选出谈判代表，提出集体诉求，在多方的引导下，才开始推选代表、收集整理诉求，推进谈判和问题解决。

　　此类经济罢工事件的发生并不是偶然的,主要原因有以下几个方面：一是收入增长落后于经济发展，分配结构不合理。改革开放30年来，全国最低工资水平的涨幅小，企业按照政府公布的最低工作标准制定自身的工资水平，企业利润挤占工资现象突出；从1983年至2007年，劳动报酬占GDP比重由57%下降到39.74%；做为一线的劳动者，未能分享到经济飞速发展的果实，仅能依靠不断的加班维持生计，2009年我国基尼系数——0.47，超出0.4的警戒线。贫富差距的拉大进一步激化了社会的矛盾。工资福利待遇偏低，这是停工事件发生的直接原因,也是员工的主要诉求。

　　二是企业管理存在不足，人性化管理理念和措施不到位。劳资双方沟通和信赖不足，缺乏对等沟通协调的机制与渠道；人性化管理理念与措施不到位，工作环境、生活需求得不到改善。此外珠三角地区一些企业工会组织不健全，有些企业未建立工会，建立工会的企业未能实际有效的开展工作；发生停工事件的企业均凸显出工会未能起到应有的作用。

　　三是人口红利降低，劳动力供需结构逆转。一线劳动力由第一代生存型打工者过渡到第二代发展型打工者，其受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力较低，维权意识增强。

　　四是社会经济转型阶段的必由之路。长期以来的粗放型经济增长模式导致土地和环境成本增加、资源价格上涨，进而导致物价上涨、货币购买力下降，在人口红利减少和加薪诉求不能满足的情况下，必然导致经济罢工事件。只有进行结构调整和产业升级，转变经济发展模式、降低成本，增加利润和劳动者薪酬福利，才能增强消费能力，拉动经济可持续发展。从这个意义上讲，经济罢工也是对转变经济发展模式的一种促进。