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张少华:2012系列新政出台对车市影响几何

2012年01月06日11:52
来源:搜狐汽车 作者:张少华

  一项政策的出台,往往潜移默化的影响着车市的走向。

  2012年,燃料油进口关税、成品油定价机制、车辆购置税征收管理办法、车船税法车船税法、投资政策,都有了新的规定。

  燃料油进口关税

  燃料油的进口税率并不像此前传说的将下调至更低或调整为零,而是将继续保持1%的水平。

  2011年12月16日,财政部网站公布了经国务院批准的《2012年关税实施方案》,该方案自2012年1月1日起实施,燃料油进口关税体系维持不变。

  1%的燃料油进口税率是自去年下半年开始执行的,比原来的税率下降了2个百分点,并促进我国成品油进口量逐步走高。

  去年1~11月份,共累计进口成品油3656万吨,比上年同期的3292万吨同比增长了11.1%。其中,11月份进口成品油335万吨,环比增长15.12%。

  2012年,燃料油进口税率继续维持1%,有助于降低进口成本,扩大燃料油进口。

  加工进口燃料油的地方炼油厂在更低成本的原料下能获得更大的盈利空间,生产积极性提高,对稳定燃油供应、避免“油荒”特别是“柴油荒”具有重要意义。

  南来北往的商用车有了燃油保证,行驶效率得以提高,营运成本趋向合理。这将对稳定和拉动商用车市场带来利好。

  成品油新定价机制

  2012年伊始,呼之欲出的成品油新定价机制再次进入人们关注的焦点。

  国家发改委体改司一位负责人称,“在各方意见达成一致后,新方案将择机推出。”业内消息人士则透露,新的成品油定价方案已经上报,极有可能在春节前后出台。

  据悉,新方案将涉及三方面的调整:“一是成品油的调价间隔周期从现行的连续22个工作日的缩短至10天;二是改进调价操作方式,定价权下放给三大石油巨头,国家发改委不再审批价格调整;三是原油变化率参照的三地可能由迪拜、辛塔和布伦特变为新加坡、鹿特丹和纽约,并调整每次调价的4%红线标准。”

  在成品油新定价机制作用下,国内油价是涨是跌,还得看世界经济发展状况以及政治形势。

  从全球经济看,未来低迷的形势不容乐观。欧元区则有陷入衰退之虞,美国增长乏力,多数新兴经济体也将降温,增长大幅减缓。对石油需求增长,预期下降,国际油价并没有大幅走高的理由。

  但是,紧随经济趋势变化的国际油价,受地缘政治的影响正与日俱增。

  日前,欧盟各国就禁运伊朗石油初步达成共识的消息造成国际油价闻声上涨。原本在年底收关之时终于掉头向下的国际原油又展开了上攻势头,每桶重回100美元以上的区间。而此前,年内还出现过75.67美元/桶的低位运行。

  所以说,除了国际资本大鳄的金融套利,国家集团之间的政治较量,也左右着国际油价的涨跌。如果伊朗局势能在短期内缓和下来,霍尔木兹海峡石油运输要道面临关闭的风险得以消除,那么此因素对于国际油价的推动作用将减弱,国际油价有望趋向回落。

  常规情况下,我国的成品油新定价机制能否让广大车主获益,将在很大程度上取决于国际油价的涨跌。但人们现在担心的是,目前三大石油公司垄断成品油供应而民企缺少真正的原油进口权,在市场行为之下,垄断巨头可能会追逐利润最大化,涨时接轨、跌时断轨或者制造“油荒”。

  如果油价追高,则将拉低人们的消费信心,减弱汽车销量增幅。

  车辆购置税征收管理办法

  国家税务总局发布新的《车辆购置税征收管理办法》,明确从2012年1月1日起,取消车辆购置税过户、转籍、变更业务,调整实地验车范围。

  简化了此前繁琐的手续,方便了二手车交易,节省了纳税人的时间、费用和精力,相应减轻了纳税人的负担。

  在加快二手车流通的同时,能够带来一定量的新车消费增长空间。

  此前,饱受垢病的“对加价售车征税”,条文中没有明确体现。

  其第十一条只是笼统地指出“车购税条例第六条‘价外费用’是指销售方价外向购买方收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金(延期付款利息)和手续费、包装费、储存费、优质费、运输装卸费、保管费、代收款项、代垫款项以及其他各种性质的价外收费。

  但“其他各种性质”的价外收费,可能包含了加价售车等费用。

  2011年8月3日,国家税务总局起草了《车辆购置税征收管理办法》修订稿初稿,表示对凡是涉及购车款之外的加价费、汽车装饰美容费以及增配费(如加装倒车雷达、GPS导航等)拟统一计入车辆购置税征收范围,并要求车辆价款和价外费用全部开具在同一张机动车销售发票。国家税务总局起草了《车辆购置税征收管理办法》修订稿初稿,表示对凡是涉及购车款之外的加价费、汽车装饰美容费以及增配费(如加装倒车雷达、GPS导航等)拟统一计入车辆购置税征收范围,并要求车辆价款和价外费用全部开具在同一张机动车销售发票。

  税务部门认为现实中最为常见的三项购车价外费用避税风险大,属反避税范畴,有必要调整购置税征收范围以堵住此方面的税收漏洞损失。该修订稿初稿引发了“违法加价行为是否被肯定”的大讨论,而“加价”、“增配”、“装饰美容”统统10%的“价外费用税”遭到了不少人士的反对。

  专家指出,近年来我国财政收入快速增长,使得结构性减税的空间较大。适当减税将惠及百姓民生,有利于扩大内需,增强经济活力。

  新的《车辆购置税征收管理办法》,应当体现这一思路。

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(责任编辑:刘岩)
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