【编者按】2012年7月24日，由搜狐汽车、搜狐汽车广州站主办的，以"新趋势、新变革、新挑战"为主题"2012广州车市趋势研讨会"在广州召开。本次研讨会邀请汽车业内知名专家、学者、媒体精英以及厂家商家代表共聚广州，旨在基于广州限购的背景，共同研判限购时代中国车市未来，为汽车业健康、可持续发展献计献策。以下是全国乘联会会长饶达演讲。 

　　广州发布限购令人没有想到。

　　首先广州人均千人保有量是150辆，排在大城市中第14位，广州私人购车起步早，但增速不快，排在第18位，广州的城市交通规划在大城市中搞得最好。广州的快速路特别的多，没有红绿灯，在北京或者是上海这样的路很少。

【全国乘联会会长饶达】

　　广州的拥堵程度并不太严重，很多人到了广州后，感受了广州的交通状态，感觉广州不堵，怎么也搞限购令。

　　广州是中国乘用车产量最大的城市，如果限购令蔓延的话，汽车市场就会大幅度下滑，这种情况最受伤害的就是广州。大家期望三季度经济反弹，这个时候发布限购就不合时宜了。

　　广州实施限购令的影响

　　首先挑战中央的权威和党的形象，这方面相当明显，但是广州一直是受到中央的特殊照顾。这次中央能不能照顾还说不上，但这是对本地居民和经销商承受力的重大挑战。现在看来，虽然大家牢骚满腹，但是总体来说还比较平静。

　　将开创中国一、二线大城市的限购高潮。如果只有广州限购，其他堵车严重的城市，可能出现恐慌心理的购车，对车市影响不大。如果全国都搞限购，市场又会是怎样。

　　广州一半摇号，一半拍卖，其他城市跟进时车牌全拍卖，这也是广州的策略不够完善的地方。因为摇号成本很高，一分钱不赚，拍卖几万元一个车牌，绝对是赚钱的。贵阳限购的时候不敢搞拍卖，这次广州搞了折中，有了先例，因此就有了拍卖。如果全国都拍牌的话，五万元一张牌，一年就是一万个牌，这样的话就会出现很大的问题。

　　车市下滑，将影响国民经济复苏，这个问题大家都清楚。但是就算车市不下滑，国家也救不了车市，后面会详细的论述。

　　另外将使广州的GDP增速更低。广州去年的GDP已经很低了，广州是乘用车最大的市场，乘用车市场一下降，广州的税收和产值都会下降，因此广州限牌的担子太大。

　　其实限牌是为了解决堵车，但实际上是感冒了吃泻药，没用，为什么这么说？堵车原来是GDP低造成的，所以汽车市场发展太快了，最后造成了堵车。

　　铁路投资

　　改革开放后，我们被外国洗脑，我国的领导人就放弃了铁路投资，目前整车企业有150多家。明年取消三项补贴，不是因为经济好转，而是因为堵车。今后是要让汽车市场慢下来，汽车市场高速发展的时期已经过去了，堵车是汽车市场刺激政策无法出台的主要原因，如果不堵车的话，我们的13项政策还可能延续到现在。提高出口退税率的政策，之所以到现在为止还没有将退税率降下来，就是因为堵车的原因。

　　未来的堵车会是怎样的状态？

　　我在去年三月份做了调查，以2010年零增长10年后，中国有2.2亿辆车，这是怎么样的概念，超过美国，美国一年消耗8亿吨石油，因此零增长的情况是这样的。

　　限购令解决不了堵车的问题，堵车最主要的原因是车都在路上。国家每年从汽车上的收入，不是从汽车厂而来的收入。而是用户购买了汽车后，上交的各种各样的税有4000多亿元，一辆车平均是4000元左右。如果不堵车的话，修路要花三万亿元，现在二期公路最便宜是500万/公里。

　　中国交通秩序特别差

　　我们富了，但是素质下降了，因此交通秩序特别的差，加上道路的问题。中国没有车辆法，没有法律规定车辆必须有自己的车位，大量的汽车停在路上，加剧了堵车。不过车辆法到目前也没有排到队，因为人大都是平均60多岁的老头和老太太，一年开不了几次会，国外是开三个月，我们最多是开三天，因此立法要改变。

　　大城市制造业无限的扩张，因此加剧了堵车。以德国为例，大城市和小城市都不让制造业落户，因为会增加城市的拥堵。广州如果从1200万增加到2000万人口，如果还这样发展下去的话，现在是170万辆车，增加到250万辆的话，通过的车辆多了，虽然人均车辆并没有增加，但是堵得更加厉害。因此大城市无限扩张是我们制度的一个弊端。

　　中国的汽车开动率是89%，每天只要是走一米也算是开动了。日本的汽车开动率是38%，我们的开动率高造成了堵车。去年年底1.05亿辆车，开动率如果是38%的话，动的车是4000万多一点，如果89%的话，动的车就是9000万辆。因此开动率高是中国汽车堵塞最根本的原因，限购令只降低保有量的增速，不解决堵车问题，因为限购令出台后，广州一年加12万辆车，大概是7%左右，10年增加70%。如果开动率不减少的话，堵车的问题无法解决。

　　解决堵车的问题，大幅度的增加燃油税，降低开动率。中国是石油依赖度大于50%，油价最低的国家。印度的GDP大概有我们的30%，但是印度的油价一升油比我们还贵1.5元，为什么中国的油价这么低？因为涉及到公务员利益的改革都无法进展，这就是一种腐败。例如，社保双轨制，不出台房地产税和增大燃油税，中国民营企业30万亿元中有20万亿元都炒房了，这也是我国最近经济增速滑下来重要的原因。

　　这已经是中国当前最需要解决的问题，但是涉及到公务员的利益，他们要多花钱或者是经济损失了，因此需要国家最高领导人发命令且督办才可以解决。所以今年没戏，要等下一届领导了。

　　增大燃油税的好处有很多，我就不讲了。总而言之，解决堵车不是限购令能达到的，谢谢大家。