【编者按】2012年10月18日至19日，2012 中国国际新能源汽车产业发展与合作高峰论坛与合作高峰论坛暨项目洽谈会在北京举行。本届论坛的主题为"探索与变革-聚焦全球新能源汽车产业化进程"，邀请到相关政府主管部门、行业内的专家、学者、新能源汽车领域的知名企业决策者共同探讨新能源汽车的未来发展。以下是全国政协委员、北京市政协副主席蔡国雄先生在会上的发言。

　　蔡国雄：大家上午好！在这个会议上，我准备就"我国的能源与电动汽车"这个内容跟大家做一下交流。

　　为什么我们一说新能源汽车或者是电动汽车的时候，总是从节能减排这个角度考虑呢？实际上我们的新能源汽车和电动汽车有着更重要的使命。我想在这里强调的是，我们的能源，我们的电动汽车或新能源汽车对于我国的国家安全是十分重要的。

　　让我们考虑一下我们所用的石油。大家都很清楚，钓鱼岛事件之所以演变到今天，是因为钓鱼岛底下蕴藏着很多的石油，日本在这个方面有着企图。让我们追溯一下过去的历史，日本在第二次世界大战当中的能源战略，为什么要侵占中国，却又不向西北方向或者西南方向进攻，是他们没有力量吗？他们为什么转战到缅甸，它是为了保证他们的石油通道。所以没有向我们国家的西部进攻。所以从某种角度来说，由于我们国家当时在西部没有发现能源，特别是石油，阻止了日本进攻中国的战略。

　　2001年日本的能源分布情况，石油只占0.3%，我找不到当时日本侵占中国时的石油有多少，可是绝不会比这个多。

　　这是抗日战争时期的战场形势图。从图中可以看到日本当时主要进攻中国的沿海地区和中部地区。

　　我们再看一下东南亚的地形图。请大家留意一下新加坡这个位置，很小的一个新加坡，它就在马六甲海峡的出口。另外一个地方，请大家注意一下，那就是霍尔木兹海峡，这是仅临伊朗的世界石油通道，对我们中国的能源来说至关重要。

　　让我们先来看一下马六甲海峡。我们国家从中东进口石油的时候都要经过马六甲海峡。马六甲海峡的出口就是新加坡。在新加坡这个小小的弹丸之地，美军在那里建立了樟宜海军基地。大家可以想像，我们国家大部分从中东进口的石油，都要经过马六甲海峡，都要从樟宜海军基地的眼皮底下经过。这将意味着什么？如果我们跟美国有更多摩擦的时候，他们可以随时靠着樟宜海军基地阻断我们的石油通道。这对我们国家安全来说是至关重要的。

　　再看一下霍尔木兹海峡，这是盛产石油的地区，形势很不稳定。要想封锁霍尔木兹海峡是轻而易举的事情。任何国家在这里布置水雷或者是采取其他让油轮沉没的方法，霍尔木兹海峡是很容易被封锁的。

　　我们再来看一看国家独立和能源独立两个问题。奥巴马上台以后提出了能源独立的概念。也就是一个国家的独立不是单纯的主权上的独立，还要靠能源的独立。这件事情，美国是说得少，做得却多。美国在能源自给这个方面下了很大力气。

　　我们国家不能不感到危机，我们在2010年的一次能源消耗达到32.5亿吨标准煤。2010年与1980年相比，三十年间的能源消耗增长了5.4倍。目前中国是世界最大的能源消费国。中国的原油对外依存度已经达到55%以上。也就是说我们的原油的55%以上都要靠国外进口。

　　在衡量一个国家能源标准的时候，经常采用几项标准，第一是能源的进口依存度，包括石油、煤炭、天然气等各种能源的进口依存度，究竟是多少？越高就越不安全。第二项是能源的石油依存度，石油在各项资源中所占比例。第三项是石油的进口依存度，中国超过了55%。第四项是进口原油的霍尔木兹依存度。也就是我们进口的原油当中，有多少是要经过霍尔木兹海峡，经过霍尔木兹海峡的依存度越高，它的安全度越低。

　　对于中国来说，虽然大家还没有公认，但我要向大家呼吁，中国有一个很重要的能源安全衡量标准，就是马六甲海峡依存度。我们受制于美国，不得不看到我们跟菲律宾的关系，就有美国在背后撑腰。我们不得不看到钓鱼岛问题，这些都与能源问题有关。

　　石油的依存度标准，表现为中东依存度，中东是一个火药桶。国外还有一个标准，就是OPEC依存度。然后就是霍尔木兹海峡依存度。对我们来说还有一个是马六甲海峡依存度。

　　我们的石油供给情况怎么样呢？从这张图上可以看出，从2000年开始，从石油基本自给变成了纯粹的石油进口国，而且从2001年到现在，这个趋势没有改变，而且依靠进口石油的比例越来越大。

　　说到能源，我们是依靠石油，从国家安全来考虑，一定要提高我国能源的独立性，从改变国家能源结构的角度，减少石油在能源结构中的比例就变得十分重要。所以电动汽车、新能源汽车不光是节能减排的问题，它对我们国家的安全，对我们国家的独立，对我们能源的独立，在这些方面都起着至关重要的作用。

　　当然，从另外一个角度考虑，那就是从改变环境生态考虑，包括减少城市废气的排放、减少热污染、减少城市噪音。

　　当然，我们还可以考虑到电动汽车充电的不连续性，所以可以更多考虑使用绿色能源。从电力系统的角度考虑，还可以改善电力系统的峰谷差。

　　讲到环境问题的时候，我也不得不忧心地向大家汇报北京的情况，以及其他许多大城市的情况。以北京为例，北京的恶性肿瘤的死亡率，从图中可以看到，颜色最深的地方，就是颜色死亡率最高的地方，也就是城区的癌症死亡率最高，郊区的情况好得多，远郊区最好。

　　2005年到2009年，北京市居民恶性肿瘤的发病率上升很快，而且还在继续提高。

　　男性癌症的构成比，请大家关注肺癌的数字，在男性癌症的比例中已经达到了75.62%。请大家关注这样一个问题，中国在过去的癌症不是肺癌占第一位，而是肝癌。为什么现在肺癌这么突出？就是空气质量的问题，很大的原因是由于汽车的排放。所以新能源汽车减少排放将十分有利于北京等大城市空气环境的改变。

　　过去的女性癌症比例是乳腺癌占比最高，现在也是肺癌占第一位。也是由于汽车尾气的排放。

　　当然，电动汽车也会带来许多新的问题。首先是电动汽车的安全性问题，接着就有旧电池的处理问题，处理不好会带来新的公害。电动汽车行使距离的问题，目前还比较短。可是许多观念要改变。像北京，大部分人是把它作为上下班的交通工具，据统计，这样的汽车，每天的行使距离不多于80公里，这对电动汽车来说是绰绰有余的。

　　其次是电动汽车购车的成本问题，目前价格比较高，可是也有其他的运作模式，比如说可以不买电池，只买汽车，电池只进行更换。就像过去使用的煤气罐一样。汽油的价格在不断升高，电动汽车的使用成本更加显示出它的优势。当然，还有类似于电动汽车充电这样的问题。

　　还有，电动汽车也给电力系统带来许多问题，包括加重电力系统的负担。过去汽车是需要石油，如果将来电动汽车大量实现，电力系统将承担石油系统供给能源的能力。电动汽车的充电在时间和空间上的随机性，同样一辆汽车，每次的充电位置不一样，这样的随机性也增加了电网的控制难度。同时，电动汽车的充电也会影响电能的质量，所以要改变传统的配电网的设计。

　　电动汽车对电网有害处，同时也有益处。电动汽车可以夜间充电，白天运行。这就可以减少电力系统的峰谷差，同时可以平抑间歇性电源，为电网提供无功功率的支撑。

　　电动汽车可以参与旋转备用。当电力系统缺电的时候，电动汽车不再是负荷，而是可以反向向电网送电。如果电力系统将电价定得比较合理，比如夜间的电便宜、白天的电贵，也鼓励老百姓在夜间充电，白天还可以向电网售电，鼓励老百姓用电动汽车参与电力系统的调峰。

　　从市场角度来说，也可以给用户足够的机制，就像刚才说的白天和夜间制定不同的电力价格。同时，除了阶梯电价以外，还要加入分时电价和季节性电价。比如在夏天水很多，水电厂满发，可以将水电的价格调低一些。将来的话甚至可以实行实时电价，就像股票一样，随着电力系统的用电量而进行调整。

　　从电动汽车和新能源汽车的普及政策来说，我们希望充电和换电设施可以提速，鼓励电动汽车和新能源汽车在市政用车和公车中的使用比例。公车采购电动汽车要给予优惠政策。现在在北京，购买汽车需要进行摇号，买到汽车以后还有限行日，将来可能还要实行单双号。如果电动汽车、新能源汽车不参与摇号或者不限行，很多老百姓将注目电动汽车和新能源汽车。

　　从政府的角度，有很多需要调整的内容，包括政策、电价以及在电力市场中如何买电、售电、如何进行买卖，这些问题要靠智能电网去实现。今天下午将有很多专家阐述智能电网的内容，我只是简单介绍一下。

　　大家可能不知道智能电网要做什么，我举一个很简单的例子。比如说大家的邻居用太阳能电池发电，他想把电卖给你。在现在的情况下，我们是做不到的。电力系统不负责买你的电，电力系统只向你卖电，不买民间的电。在北京可以看到很多的太阳能热水器，但却看不到太阳能电池板。因为你架设了太阳能电池板，这个电只能是你自己用，电力系统不收购你的电。它不收购，你想买电卖给邻居，也是做不到的。有的智能电网以后，电力系统买你的电，也卖你的电，别人也可以通过电力系统作为中介，买隔壁邻居的电，北京的用户还可以买广州的电、买武汉的电。

　　国家电网公司对智能电网提出了定义，奥巴马也提出了定义，IBM也提出了定义。不管怎么说，在新能源汽车和电动汽车广泛使用的明天，智能电网将起到很重要的作用。智能电网可以调剂供电，同时可以买电动汽车里冲的电。电动汽车不仅可以作为用电工具，还可以作为发电工具。如果把北京的汽车都变成电动汽车，这不是一个三峡，那是多少个三峡。我们可以少建多少个三峡去推广电动汽车，让电动汽车代替三峡。

　　同时，我们也知道北京为了调整电力负荷，建立了十三陵这样的抽水蓄能电站，它可以用电动汽车来代替。如果在白天缺电的时候，适当提高收购电的价格，许多老百姓愿意把电动汽车里面的电反销给电力系统。

　　智能电网聪明在什么地方？智能电网对用户提出什么要求？用户对电力系统有什么样的要求？从政府的层面上又要制定什么样的电价政策？在我的演讲稿中都有详细内容，我就不再详述。

　　我们现在主要推广的是阶梯电价，现在要推广阶梯电价和实时电价并举，让电力系统能够进行市场化运作，这是十分重要的。让老百姓参与到电能的买卖当中，让老百姓盈利，让电力企业盈利，让国家取得最终的好处。有这么好的事情，何乐而不为呢？在这个过程当中，电动汽车和新能源汽车将是主角。

　　我们刚才说到很难买到邻居的电，当智能电网发展的时候，我们可以在淘宝进行电交易。用户间可以进行电的买卖，电动汽车也是作为老百姓的最佳储电工具。电动汽车的旧电池并不是不能用，只是它的充电效率比较低，仍然可以作为家庭的储电工具。我们相信将来在淘宝这样的购电平台上，可以进行电的买卖。

　　能源独立就像一个国家的国家独立一样，是我们追求的目标。智能电网是能源系统的核心部分。电动汽车不仅是无污染的交通工具，还是平衡绿色能源的核心设备。结合物联网技术和充放电控制权向电力系统的转移，城市能源系统可以为电力系统消纳波动性的可再生能源起到关键作用。

　　谢谢大家！