三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　欧盟加紧医治危机后遗症

　　3月15日结束的欧盟领导人春季峰会少了以往那种应对欧债危机的紧迫感，多了一些对危机后遗症的忧虑。为医治危机后遗症，本次欧盟领导人春季峰会提出了在维持公共财政结构稳固的前提下促进经济增长和创造就业机会的政策取向。欧盟领导人春季峰会提出这种政策取向，完全是形势所迫。今年初以来，欧债危机开始出现转机。峰会透出的信息表明，欧盟政策天平正在向促进增长和增加就业方向倾斜，允许部分成员国在削减财政赤字的同时扩大生产型公共投资的规模。

　　欧英日议息结果波澜不惊 “再宽松”留“后手”

　　7日，欧洲央行和英国央行分别宣布维持基准利率于1%和0.5%不变，英央行维持资产购买规模于3250亿英镑。日本央行在同日举行的议息会议结束后宣布维持实际零利率水平，会议以8票反对、1票赞成否决了关于提前实施“无期限”购债方案的提案。加拿大和巴西央行当地时间6日同样维持当前货币政策不变。

　　亚行预警资本流入 2月外汇占款或不低

　　“预计流入中国及其他东亚新兴经济体的资金将出现激增，或将导致重大风险。”亚洲开发银行在其3月18日发布的报告中指出，随着全球主要央行的宽松行动持续进行，将可能促使更多的资金流入东亚地区，预计金融风险将只增不减。“由于日本推行无限量宽松政策，部分资金可能转战中国，从而带来外汇占款的上升。 亚行在3月18日发布的《亚洲债券监测》报告中警告，外国资金会推高本地货币价值，并可能导致债券市场不稳定和资产价格泡沫。。

　　野村证券：下半年中国经济增速或放缓

　　野村证券日前发布的关于中国金融风险的研究报告称，中国的金融风险不容忽视，货币政策需要收紧，预计下半年经济增速将放缓，房价将有所下降。野村证券中国首席经济学家张智威表示，在渐趋收紧的货币政策与税收政策的联合作用下，今年全国平均房价将下降，但京沪穗等一线城市不会出现明显下降。货币政策将比楼市“新国五条”起到更关键的调控作用。房价走势与广义货币(M2)的增速存在正相关关系，而今年初的M2增速高于全年目标，未来货币供应将减少，房价也将随之下降。张智威认为，中国政府需下大力气控制金融风险，收紧宽松的货币政策，尽管经济增速将因此放缓。

　　美联储：中国经济增长2030年前或大幅减缓

　　美国联邦储备委员会(美联储)近日的一项研究称，中国经济增长正面临越来越多的阻力，由于生产率下滑和人口老龄化，中国经济增长在未来几年中有可能急剧减速。报告认为，中国经济增速到2030年前将放缓至6.5%左右。而如果发生“最糟糕的情况”，即对经济活动不利的因素叠加在一起，增速甚至有可能骤降至1%以下。

　　中国的GDP增长主要由就业增长和生产效率的提高推动，而中国在这两方面都面临挑战。中国经济必然将面临一定程度上的减速，面临投资减少、就业率下降及生产力降低等问题，但经济减速到来的时间点和程度大小还难以预测。

　　虽然中国此前实现了生产率的大幅提升，但这种方式可能很难持续下去，因为民众生活水平提高推升国内的消费品需求，使得资源分配从资本投资转为支出。同时，老旧设备的更换会影响新的投资。而劳动力也从农业等生产率较低的初级产业转移至生产率高得多的工厂。

　　居民储蓄消费意愿降 投资意愿升

　　3月20日，央行公布的《2013第一季度储户问卷调查报告》显示，44.5%的居民倾向于“更多储蓄”，较上季下降2.6个百分点；倾向于“更多消费”的居民占比为17.9%，较上季下降1.5个百分点；倾向于“更多投资”的居民占比为37.6%，较上季提高4.1个百分点。

　　通胀和热钱夹击中国货币政策

　　3月21日，央行继续在公开市场开展正回购480亿元，中标利率为2.75%。本周央行在公开市场上净回笼资金470亿元，这也是央行连续第5周在公开市场上净回笼资金。而据媒体当天报道，四大行3月份前17天发放贷款1400亿元，相比1月和2月份，投放节奏放慢、力度变小，主要原因是受到央行的窗口指导。

　　分析称，受国内通胀压力回升和短期资金流入的内外双重挤压，中国货币政策操作更加谨慎，甚至出现了稳中趋紧的趋向，但需观察是否有收紧的必要。而央行近期也留意到了这两重政策压力，并在寻找对策。

　　温家宝：今年GDP预期增长7.5% CPI涨幅3.5%

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，温家宝作政府工作报告。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；今年拟安排财政赤字1.2万亿元，财政赤字率在2%左右，中央代地方发债3500亿元；企业退休人员基本养老金继续提高10%；广义货币增长目标为13%；城镇居民医保和新农合补助提高到每人每年280元；人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。

　　习近平当选第十二届中华人民共和国主席

　　3月14日，十二届全国人大一次会议举行第四次全体会议，选举习近平为中华人民共和国国家主席，李源潮为副主席。张德江当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长。3月15日，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议，会议宣布，李克强为中华人民共和国国务院总理。范长龙、许其亮同志为中华人民共和国中央军事委员会副主席。

　　李克强：打造中国经济升级版

　　3月17日，国务院总理李克强应邀接受采访时表示，本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。在金融领域，要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。

　　李克强：稳增长防通胀控风险促转型

　　国务院总理李克强20日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表重要讲话。李克强说，关于今年工作，中央经济工作会议和政府工作报告，都作了全面部署，关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来，既立足当前，又着眼长远。一是持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。二是不断改善民生，围绕保障基本民生，做到织好网、补短板、兜住底，让人民群众安心创业就业。三是促进社会公正，从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。四是建设创新政府，各部门都要有改革的举措，用制度创新来推动发展。五是建设廉洁政府，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”，勤俭过日子。六是建设法治政府，各项工作都要依法行政，对不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。

　　新一届政府释放重要领域改革信号

　　3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。会议提出新一届政府“稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型”四件开门大事，并指出要积极推进重要领域改革。

　　会议指出，当前国内外环境中不确定、不稳定因素较多，各部门、各单位都要加强对国内外经济形势的跟踪监测和深入分析，把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，促进经济持续健康发展，保持物价总水平基本稳定。要进一步增强农村发展活力，努力实现全年农业好收成。广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。努力培育对外开放新优势，开拓新局面。

　　2、相关行业政策动态

　　李克强：政府不得建新楼 三公经费只减不增

　　我们约法三章，本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府要带头做起，一级做给一级看。

　　财税部门研究消费税扩围 拟提高高档消费品税率

　　财政部会同税务总局积极研究制定扩大消费税征税范围的改革方案，拟将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品和部分高档消费品纳入消费税的征税范围。同时，认真研究适当调整与国内产业结构、消费水平变化不相适应的部分应税品目的税率，拟提高部分高档消费品的现行税率水平，进一步增强消费税的调控功能。“可以考虑对游艇、高档手表等奢侈品提高消费税税率。” “国内外研究表明，国内烟草消费税远低于国际平均水平，因此烟草消费税的税率还应该往上提，从而实现全面控烟的目标。”可以考虑对塑料袋、铅蓄电池等一次性使用、污染治理成本高的产品征收消费税，或者对化肥、农药等“用得越多、价格越便宜”的高污染产品征收消费税。

　　中国单月净进口石油首超美国 消费量不断增长

　　3月13日悉，根据美国能源信息署(EIA)的数据，2012年12月，美国石油净进口量跌至598万桶/天，为1992年2月以来的最低点。另据中国海关的数据，当月中国石油净进口量为612万桶/天，中国超过美国成为第一大石油净进口国。

　　交通部：“大部制”改革公布

　　10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，将组建国家铁路局和中国铁路总公司。方案提出，不再保留铁道部。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

　　组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

　　组建中国铁路总公司，承担企业职责，负责铁路运输统一调度，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

　　交通部规范出租电召服务 电话叫车差别收费

　　3月7日，交通运输部对外发布《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》。《通知》要求规范出租车电召服务。争取将电召服务费列入出租汽车发票费目，同时，探索实施高低峰差别化收取电召服务费，建立对司机应召情况的奖惩机制。

　　3、汽车行业政策动态

　　《机动车强制报废标准规定》将5月1日实施

　　5月1日起，《机动车强制报废标准规定》（以下简称“规定”）将正式实施。届时，已注册机动车“在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的”将被强制报废。 据了解，《规定》中“连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志”并不是指连续3年未获得检验合格标志。事实上，非营运小型汽车在使用的前六年要求两年检测一次，第七至第十五年要求一年一次，十五年后则是半年一检。也就是说，一辆全新的小车，连续3次即连续6年未进行或未通过年检。而对于购买超过15年的老旧车，连续三个检测周期（即1年半）未获得合格标志，就将面临强制报废。此外，车主驾驶逾期未年检车辆上路行驶，将受到罚款200元，驾驶证记3分的处罚。。

　　乘用车平均燃料消耗办法公布 5月1日实施

　　3月20日，工信部、发改委、商务部等5部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，规定乘用车企业平均燃料消耗量的核算范围、核算主体、核算方法及相关要求，明确了乘用车企业平均燃料消耗量核算管理程序。

　　《办法》自2013年5月1日开始实施。2012年度企业平均燃料消耗量核算执行日期从2012年7月1日至2012年12月31日。不过，办法为车企预留了2012至2014年三年过渡期，并鼓励企业提前达标。

　　工信部正考虑提高节能汽车的补贴标准

　　中国工信部部长苗圩3月8日在“两会”间隙表示，正在考虑提高节能汽车的补贴标准。根据去年10月1日起实行的政策，目前中国的节能汽车补贴标准为，入围车辆平均油耗6.3升，单车补贴3,000元。

　　新能源车将按节油效果 分16档阶梯化补贴

　　3月13日，据央视消息称，国家四部委已达成共识，对新能源汽车补贴政策延长三年。工信部部长苗圩近期也表示，新能源补贴政策将于今年上半年出台，补贴方式按照节油效果执行，“补贴金额将分为16个档次”。四部委正在研究对由一定节油效果的混合动力车给予更大的补贴。

　　公务车新政即将浮出水面

　　3月6日，据工信部透露，公务车采购标准将从“双18”调整为“排量不高于1.8L，价格下降到16万元以内”，公务车采购新规无疑将为中国自主品牌腾出更多市场空间。

　　据了解，正在修订中的公务车采购标准包括：自主品牌采购比例不低于50%；正部级官员用车标准由此前的不高于3.0升排量、人民币45万元降至2.5升、35万元；副部级官员由不高于3.0升、35万元缩减至2.5升、30万元；普通公务用车则由最高2.0升、25万元被重新限定在1.8升排量及16万元以内。

　　纪念饶斌同志诞辰100周年座谈会在京举行

　　为缅怀中国汽车工业建设杰出的奠基人和开拓者饶斌同志，3月28日上午，纪念饶斌同志诞辰100周年座谈会在京举行。原中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，原中共中央政治局委员、十一届全国人大常委会副委员长王兆国，工业和信息化部部长苗圩、副部长苏波、刘利华，国务院国资委有关负责同志，机械、汽车行业老部领导、老同志，一汽、东风、上汽、重汽、北汽、南汽等汽车企业和中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心等单位负责同志，共计100多人参加了座谈会。

　　江泽民同志为纪念活动题词：“深切缅怀中国汽车工业杰出的奠基人和开拓者饶斌同志。”李岚清同志题词：“百年饶斌。”王兆国同志题词: “耿耿丹心留青史，功业卓著铸辉煌。”李岚清同志为饶斌同志诞辰100周年纪念文集撰写了回忆文章。座谈会上，李岚清、王兆国为饶斌塑像揭幕。会上，举办了饶斌同志诞辰100周年纪念文集、纪念画册、纪念光盘、再版《饶斌传记》首发式。工业和信息化部部长苗圩在发言中表示，我们缅怀饶斌同志，就是要学习和继承他自强不息、百折不挠的奋斗精神，学习和继承他永不满足、与时俱进的创新精神，学习和继承他学无止境、刻苦钻研的学习精神。

　　座谈会上，中国机械工业联合会会长王瑞祥、饶斌长子饶达等也在发言中表达了对饶斌同志深深的怀念。在当日座谈会发言的还有中国汽车工业协会会长、中国第一汽车集团公司董事长兼党委书记徐建一，东风汽车公司总经理朱福寿，上海汽车集团股份有限公司副总裁沈建华，吉林大学党委书记陈德文。他们纷纷表示，将秉承老一辈汽车人的爱国情怀和奋斗品格，继续推进我国汽车工业的改革和发展，争取早日实现汽车强国梦。

　　4、地方政策

　　京私人购电动车办法或5月出台 不摇号仍限行

　　3月7日，北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如透露，北京市将于上半年陆续出台鼓励私人购买纯电动小客车的政策，包括补贴标准、购买纯电动车无需摇号等。截至2012年底，北京市内实际在公共领域运行的电动车已经达到4,000~5,000辆，而今年北京纯电动将新增5,000辆，其中集团或私人购买占2,000辆，公交、出租车及公路用车共占3,000辆。现时北京市内共有7个区县开展纯电动出租车试点工作，全市纯电动出租车约750辆，今年内试点区县将增至9个，出租车规模将达到近3,000辆。

　　消费者购买纯电动汽车将无需摇号，补贴标准将是每辆小客车国家最高补贴6万元，地方政府最高补贴6万元，具体标准是按每千瓦时容量补贴3000元。北京免摇号的优惠仅限于纯电动车型。混合动力车型能享受一定补贴，但必须摇号购买。

　　北京研究有偿拼车标准群“顺风车”将成公益

　　3月19日，从北京团市委获悉，今后“顺风车”将成常态化，“顺风车”车主和乘客可实名注册，记录公益里程。相关部门正在探讨有偿拼车可行性，包括标准制定、鼓励措施等内容。“顺风车”大多是免费的，应鼓励搭乘双方自愿分摊成本，“不应认为收钱就是非法营业”。

　　上海拟推组合拳遏制车牌价格过快上涨

　　3月20日悉，针对二手沪牌“限价”措施出台后，可能会出现部分二手车交易企业违规采取“阴阳合同”、多收取手续费等手段规避新政等问题，上海市交港局局长孙建平表示，将加强二手车额度过户转让的市场稽查监管。

　　目前，上海市相关部门正在积极研究有关“二手车额度纳入机动车额度拍卖平台”、“新牌上新车”、私人与私企“机动车额度分类拍卖”等政策措施，待相关方案研究成熟后即分批分步实施。

　　广东573亿投新能源汽车计划建产业集群

　　3月13日悉，广东省公布了《广东省新能源汽车产业发展规划（2013—2020年）》。.按照规划，到2015年，新能源汽车综合生产能力达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆；到2020年，建成较为完善的配套设施网络和产业支撑体系，电动汽车实现成熟的市场应用，形成2-3个具备较强国际竞争力的新能源汽车产业集群。

　　广州将实行外地车限行措施

　　3月1日，广州市政府正式公布将于未来一段时间内实行外地车限行措施。目前限行措施初步方案已制定，接下来将向社会公开征求意见后实施。

　　如根据综治方案，广州市还将组织开展研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费、自备车位购车等交通需求管理措施。同时，还将进一步优化差别化停车收费政策，实施区域、时间、类别等差别化停车收费，适度提高中心城区咪表、商业配套等非住宅类停车场收费标准，研究建立停车收费与交通运行状况联动的调价机制，利用价格杠杆，减少中心城区个体机动车出行比例，促进交通出行结构和中心城区交通状况改善。