三、汽车行业环境分析

　　1、世界政治经济形势复杂

　　A. 欧盟首脑通宵“熬”出三大成果 寄望G20伙伴驰援。

　　最新的方案主要包括三大内容：提升现有欧洲金融稳定基金(EFSF)的救助资金实力至1万亿欧元；民间投资人同意对持有的希腊国债进行50%的资产减记；为欧洲银行业增资近千亿欧元，使得区内主要银行的核心资本充足率提高至9%。

　　另据报道，作为解决欧债危机努力的一部分，欧元区领导人还在考虑寻求中国等其他G20经济体的资金援助，并将这样的想法纳入了上述方案。。

　　B. IMF称亚太经济增长面临的风险逐渐提高。

　　国际货币基金组织(IMF)在10月13日发布的亚洲和太平洋地区《地区经济展望》中表示，由于欧债危机恶化，美国经济增速持续走软，亚太经济增长面临的风险在逐渐提高。IMF预计，该地区今明两年的经济增速将为6.3%和6.7%，低于其在今年4月份预计的6.8%和6.9%。其中，中国今明两年的经济增速将分别为9.5%和9.0%，较之前的预期值下调0.1个和0.5个百分点。

　　IMF预计，亚太地区的通胀率将在年内见顶，因食品和能源价格走缓。但是，许多国家仍存在通胀抬头的担忧。与此同时，亚太部分经济体存在着经济过热压力，需进一步落实货币和财政政策的正常化措施。而那些通货膨胀仍在中央银行目标范围之内、且更有可能遭受严重外部冲击的经济体，则可能有必要暂停货币紧缩，直到全球不确定性得到缓解。

　　中国经济方面，IMF表示，虽然公共部门投资力度的减弱正在抵消私营部门投资的强劲增长，但是保障性住房的建设支出有望支撑整体投资的增长。总体而言，外围经济风险对中国经济增长的冲击相对较小。。

　　C. 欧债危机对中国影响或在四季度显现。

　　欧债危机对中国经济的影响可能在第四季度显现出来，明年情况不容乐观。在此情况下，预计今年第四季度我国GDP同比增速将进一步放缓至8.8%，全年GDP同比增速9.2%。张曙光认为，欧债危机对中国经济的影响主要体现在以下三方面：一是对人民币汇率的影响，即加大人民币升值的压力。从2009年12月到今年10月16日，欧元兑人民币汇率中间价由10.25欧元贬值到8.7651，贬值了近20%。二是欧共体是中国最大的贸易伙伴，欧债危机将减少中国对欧出口。自2010年第二季度开始，中国对欧盟的贸易进入下行通道，今年前8个月，中国对欧盟出口低于整体增幅1.7个百分点，甚至在8月出现环比负增长。三是欧元走低会直接带来欧元储备缩水。这些都会直接或间接地影响到中国的经济增长和经济平衡。

　　2、宏观政策环境

　　A. 胡锦涛：不断拓展对外开放广度和深度。

　　第110届中国进出口商品交易会(广交会)开幕式暨中国加入世界贸易组织10周年论坛10月14日上午在广州隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛致信祝贺，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式并发表讲话。　13日晚8时，温家宝主持召开外贸企业负责人座谈会说：“我们正在研究，很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资‘36条’的细则。”。

　　B. 胡锦涛：G20当务之急是保增长。

　　在回答中方如何看待实现全球经济再平衡的问题时，胡锦涛表示，国际社会要客观看待强劲增长、可持续增长、平衡增长三者关系。可持续增长是长期目标，通过经济结构调整实现平衡增长是客观要求，而强劲增长是当前世界经济的首要任务，也是实现平衡增长和可持续增长的前提。对二十国集团而言，当务之急是保增长，在增长中求平衡。。

　　C、温家宝：适时适度进行预调微调。

　　10月24日至25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在天津滨海新区调研，并主持召开天津、内蒙古、江苏、山东四省(区、市)经济形势座谈会。座谈会开始时，温家宝说，领导者要善于发现苗头性问题，果断采取措施。

　　温家宝在座谈中说，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。要完善财税政策，大力推进结构性减税。财政支出要把保障和改善民生作为重点，把钱花在刀刃上。信贷政策要与产业政策更好地结合，切实做到有保有压，保证国家重点在建、续建项目的资金需要，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制产能过剩和高耗能、高污染项目投资。

　　温家宝强调，要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控，稳定通胀预期，落实社会保障措施和救助机制。重点抓好农副产品生产特别是食品供应，加强流通体系建设，加强价格监管。要保持外贸政策的连续性和稳定性，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。

　　D. 国务院：把握好宏观调控方向、力度和节奏。

　　国务院总理温家宝10月29日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。

　　会议认为，今年以来，各地区、各部门按照中央决策部署，贯彻科学发展观，加快转变发展方式，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济保持平稳较快发展。内外需增长动力更趋协调，物价过快上涨势头得到初步遏制，农业生产形势良好，结构调整积极推进，金融体系健康稳定，重点领域改革取得新进展，人民生活进一步改善，经济社会发展总体保持良好态势。当前，国内外环境十分复杂，出现不少新情况、新问题，我们必须始终保持清醒头脑，冷静观察，科学判断，未雨绸缪，做出正确的政策选择。

　　会议指出，做好今冬明春的各项工作，对于全面完成今年经济工作任务，为明年发展打下好的基础具有重要意义。今后几个月要重点做好以下工作：

　　 (一)切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏。要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。保持货币信贷总量合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。完善财税政策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问题。严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和用财政超收收入兴建楼堂馆所，防止年终突击花钱。信贷政策要与产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制高耗能、高污染项目投资，防止重复建设和落后产能盲目扩张。

　　 (二)继续采取有力措施稳定物价总水平。(三)抓好秋收和秋冬季农业生产。(四)坚定不移地搞好房地产调控。(五)积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。(六)促进对外贸易稳定发展。(七)狠抓节能减排不放松。(八)努力办好涉及民生的事情。(九)大力提高安全生产水平。。

　　E. 国务院出台金融财税政策支持小型微型企业发展。

　　国务院总理温家宝10月12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：(一)加大对小型微型企业的信贷支持。 (二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。 (三)拓宽小型微型企业融资渠道。 (四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。 (五)促进小金融机构改革与发展。 (六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。 (二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。 (三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。。

　　F. 六中全会力推文化产业成国民经济支柱产业。

　　中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。全会全面分析了当前形势和任务，强调必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，全面把握改革发展稳定大局，保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，全面推进党的建设各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。。

　　G. 《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》发布。

　　商务部、财政部和中国人民银行今天联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确了“十二五”商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。

　　《意见》指出，“十二五”时期商务领域扩大消费工作以改善民生、满足人民群众物质文化需要为目的，以企业为主体，以市场为导向，以发展现代商贸流通为手段，以促进消费结构升级为重点，以政策法规、标准、规划为保障，逐步建立扩大消费的长效机制。

　　《意见》强调在扩大消费的同时，要求处理好扩大消费规模和优化消费结构的关系，实现消费又好又快发展；处理好不同收入群体消费之间的关系，实现消费多层次发展；处理好扩大消费与资源环境承载能力的关系，形成与国情相适应的文明、节约、绿色、低碳的消费模式，实现消费的可持续发展。

　　《意见》明确扩大消费是“十二五”时期商务工作的重要任务，重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。要进一步完善农村流通网络，发展社区便民服务，促进网络购物、电视购物等无店铺销售形式规范发展，大力促进便利消费。要发展现代流通方式，促进产销直接对接，降低流通成本，大力促进实惠消费。要培育商品、服务消费热点，大力促进热点消费。要完善循环流通网络，推进商业节能减排，倡导绿色消费理念，大力促进循环消费。要完善流通追溯体系，加强商务信用建设，完善市场监管体系，大力促进安全消费。

　　财政部门将加大支持力度，强化财政资金的引导作用，着眼于推进现代流通发展，完善市场流通体系，扩大城乡居民消费，突出惠及民生的公益性项目、公共服务性项目、绿色环保项目等支持重点，优化支持结构，完善支持方式，推动提升商贸流通服务业的综合发展水平。鼓励消费信贷产品和管理模式创新，支持扩大农村消费。

　　H. 温州民间金融新政浮出水面，债务危机倒逼改革。

　　10月18日，温州市制定了金融改革创新行动方案。方案称，要争创“温州国家金融综合改革试验区”，制定《温州国家金融综合改革试验区总体方案》，并争取在国家和省级获批。温州此次民间金融“新政”，将着力发展小额贷款公司、农村合作金融机构、民间资本管理服务公司和股权投资机构等四种市场主体，并从配套服务和监管方面提供保障。

　　I. 我国加工贸易企业未现“倒闭潮”。

　　据海关统计，今年前三季度我国外贸进出口总值26774.4亿美元，超过2008年全年水平。除国家外贸政策保持较好的稳定性和连续性外，海关总署副署长鲁培军分析，前3季度我国外贸增长比较快的原因主要是出口产品保持了较强的竞争力。

　　鲁培军说，破产倒闭是企业在市场竞争中的一种正常现象。“据我们了解，加工贸易企业因为生产、经营、管理等原因发生破产倒闭的现象确实存在，但是没有形成‘倒闭潮’。”“我们认为个别企业出现倒闭是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。当前对加工贸易企业而言，要更好地生存、发展的关键是转型升级。”。11.  前三季度GDP增速22省仅北京低于全国水平。

　　截至10月24日，全国已有22个省市区发布了GDP等三季度经济数据。22个省市区中只有北京增速在全国水平之下。增速在两位数以上的省份中，中西部省份占比超过60%，重庆与天津‚领跑‛全国。。

　　J. 地方政府自行发债开闸 沪浙粤深尝鲜。

　　经国务院批准，上海、浙江、广东、深圳四省(市)地方政府今年内可实施自行发债试点。这是财政部(10月20日)发布的《2011年地方政府自行发债试点办法》(以下简称《办法》)透露出来的信息。《办法》规定，试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理，2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。。

　　K. 部分监管达标银行获准适当放松信贷投放。

　　11月2日，部分银行接到宏观调控部门暗示，允许其在监管指标合格的基础上，在合理范围内适当放松信贷投放。但是，这仅仅是差异化的放松，并非所有的银行全面放开，全年的信贷仍是在稳健货币政策指导下的平稳适度增长。这意味着货币政策局部的微调，并非货币政策转向。

　　L. 增值税改革明年起上海试点。

　　国务院总理温家宝10月26日主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。

　　为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。(一)先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。(二)在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。(三)试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

　　M. 明年政策基调料维持现状。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，预计明年政策基调基本维持现状。目前适度偏紧的货币政策持续时间会超出大家的预期。CPI将会逐步回落，市场预期的货币政策短期放松可能会落空。今年9月、10月的经济数据相当于2008年11月的水平。物价有了明显的回落。目前处于紧缩效果非常明显的尾声，如果没有出现重大外部或内部冲击性事件，这样的政策格局将会持续较长时间，预计明年政策基调基本维持现状。

　　3、相关行业政策动态

　　A. 十部委发文促新兴产业国际化发展

　　10月18日，商务部、国家发改委、科技部、工信部等十部委联合下发关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见。意见提出，重点推进节能环保、新能源、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料和新能源汽车等七大产业的国际化，鼓励这七大产业“走出去”进行海外投资并购，吸收新技术。

　　对于新能源汽车产业，意见提出，推动传统汽车制造企业向新能源汽车领域发展，培育本土龙头企业和新能源汽车跨国公司；鼓励境外申请专利；鼓励参与国际标准制定，逐步与国际标准接轨；建立产业联盟和行业中介组织，规范市场秩序；鼓励新能源汽车零部件企业“走出去”在海外投资建厂。

　　B. 内贸“十二五”规划有望年内出台。

　　日前从权威渠道获悉，由商务部牵头制定的国内贸易“十二五”规划(以下简称内贸规划)，已经基本定稿，近期将正式出台。参与规划制定的一位内部人士透露：“上周商务部已经组织召开了最后一次规划内容审定会，规划内容已经基本定稿，接下来将征求相关部委意见等。”“最近就要正式出台了，最晚今年年内也可以出来。”

　　据了解，内贸规划明确了“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标：到2015年，全国社会消费品零售总额从2010年15.7万亿元上升到30万亿；生产资料销售总额从2010年的37万亿上升到70万亿；电子商务交易额从2010年的4.5万亿上升到12万亿；网上购物零售额规模从2010年的5131亿上升到2万亿。。

　　C. 铁矿石价格骤降低谷中国钢企要求重谈矿石合约价。

　　10月17日，进口铁矿石现货价格在上周突然暴跌至今年最低点，由于三大矿业巨头强推的季度定价是按照此前三个月的平均价计算，导致目前四季度合约价比现货价每吨贵出约10美元。中国钢企正谋划集体“毁约”，与三大矿重新谈判四季度合同。

　　D. 中国将在全国征收原油天然气资源税税率5%-10%。

　　10月10日，国务院发布《关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>（条例）的决定》。国务院同时宣布，《决定》自2011年11月1日起施行。根据修改后的《条例》，油气资源税税率较试点时有大幅提升；焦煤资源税也有大幅提升，但仍从量定额计征。此前业界预期的矿产使用费同步取消获兑现，仅特别收益金未能同步取消。从《税率表》看到，油气资源税已经从去年新疆资源税试点时的5%税率提升为5%-10%。而焦煤资源税则从原先的每吨0.3元-5元提升为每吨8-20元，但仍是从量定额计征。

　　E. 私车报废新规征意见 里程不超60万公里。

　　商务部酝酿已久的《机动车强制报废标准规定（征求意见稿）》（以下简称新规定）已开始征求意见。新规定显示，私车的报废没有使用年限的限制，但是行驶里程不能超过60万公里。新规定主要通过营运车辆和非营运车辆两个方面对机动车的报废规定进行了划分。营运车辆都有年限限制，营运车辆从小、微型出租车到中型营运载客汽车，报废年限从8年到15年不等。

　　而非营运车辆即私车，除了大、中型非营运载客汽车有20年的报废年限限制，其他车型基本都没有年限限制。具体表现为小、微型非营运运载汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车都无使用年限限制，但是却有最大里程不能超过60万公里的强制报废规定。

　　除了行驶里程和使用年限的强制报废条件规定外，如果车辆在检验有效期届满后连续3个机动车安全技术检验周期内未获得机动车检验合格标志也将面临强制报废。

　　4、汽车行业政策动态

　　A. 发改委公布新规后首批节能汽车推广目录（第七批）。

　　10月19日，发改委发布“第七批节能汽车推广目录”，12车企的49款车型在列；该批目录自10月1日起实施，同时前六批目录予以废止。其中，江淮汽车、比亚迪汽车、长安汽车、东风汽车、奇瑞汽车、上海大众、一汽大众、上海通用等车企入围；车型涵盖悦悦、比亚迪F3、奔奔mini、骐达、奇瑞QQ3、PASSAT、迈腾1.4T 自动、EXCELLE等。发改委的公告称，所有入选车型自公告之日起2个月内要开始批量生产并保证供应，6个月内不得停产，对不按要求生产的车型将予以撤销。

　　B. 国家能源局正制定汽车发动机“油改气”标准

　　能源局正在会同工信部等部门就常规汽车发动机改装为LNG发动机制定相关的改装标准。一台360马力的重卡一年行驶10万公里，用LNG比用柴油每辆车每年可节约10万元燃料费，而一辆原装LNG重卡的价格比普通汽柴油重卡的价格仅高约10万元，一辆在用重卡改造为LNG重卡改装费仅需8万元左右，重卡如果使用LNG作为燃料后，不到一年就可收回高出柴油重卡的成本，之后燃料成本将节省40%。即便如此，LNG重卡在推广中仍存诸多难题。“在用车”改装为LNG燃料汽车，需要对原发动机改造，由于缺少相关规定，这类改装车很难通过年检。。

　　C. 中国电动汽车充电插口标准已统一 偏向德国标准

　　中国汽车技术研究中心副主任吴志新在“电动汽车与城市可持续交通”中德合作国际论坛上公开表示，充电插口标准已经统一，插口标准偏向德国标准，且相关草案已经上报国家标准委员会(下称“国标委”)，在国标委签署后或许就会出台实施。即将出台的电动车充电标准包括电动汽车通用技术条件标准、直流电充电标准和交流电充电标准。

　　据吴志新介绍，电动汽车相关标准56项，包括电动摩托车标准、整车的标准、纯电动、燃料电池汽车等，其中电动摩托方面还有6项标准，电机方面的标准正在制定，其中电动汽车安全性能的标准也在研究之中。

　　D. 汽车出口政策明年调整。

　　明年或将通过政策调整，提高自主品牌出口资质标准。首先可能会提升出口量门槛，降低流动企业的经营性投资。其次在现有资质基础上，强化境外营销网络建设的标准和要求。并加快汽车企业的兼并重组，优化出口主体。

　　E、 陈建国：新能源车规划需要骨干车企保量。

　　22日，因本土化研发能力发展迟滞而受质疑的丰田汽车社长丰田章男在江苏常熟宣布，总投资达6.89亿美元（约合40亿人民币）的丰田汽车研发中心在此开工兴建，占地面积234万平方米，预计2013年能建成。这是丰田汽车公司迄今为止最大的研发中心。

　　国家发改委产业协调司副司长陈建国在开工仪式上直言，丰田在华两家合资企业（一汽丰田、广汽丰田）此前没有能像其他合资企业那样，开发出得到国家认证的新能源车，最近中国在做的新能源车规划将对骨干车企拥有新能源车数量、市场投放量有所要求，希望一汽丰田和广汽丰田未来能做到市场投放量第一。

　　5、地方政策

　　A. 河北对外地车辆转入设限不达国Ⅲ禁落户。

　　自12月1日起，根据河北省环保厅、省公安厅日前联合发布的《关于加强外地转入机动车辆管理的通知》，达不到国Ⅲ标准的外地车辆将不能转入该省区域。通知要求，各地公安机关交管部门应加强对外地转入该省行政区域的机动车核查，不得为不属于国Ⅲ及以上排放标准的达标车型，或属于国Ⅲ及以上排放标准的达标车型但排气污染检测不合格的外地机动车辆办理转移、变更登记。。

　　B. 北京私人购买纯电动汽车将无须摇号。