救市踌躇

　　2011年，中国汽车市场增长了不到3%。2012年上半年，整个汽车市场的增长仍然不见乐观。对于整个国民经济增长不乐观的中国来说，汽车市场的增长，却有着不可替代的作用。因此，救市似乎不可避免。

　　但是，扶持汽车市场的增长的政策，或许会给正在努力回调的汽车市场增加不必要的干扰。中国的汽车产业目前最需要的不是一如既往的高速增长，而是低速增长状态下的发展模式的反思。

　　正因为如此，政府在出台救市政策方面也显得左右为难。如果一味地救市，就会"惯坏"中国的汽车企业养成政策依赖症。但是，政府也在担心，如果不救市，汽车产业的低迷情势，会让中国本土汽车企业遭遇前所未有的困难。

　　在这样的情况下，中央政府并没有如2009年那样出台连番轰炸式的的利好政策，即使出台了一些政策，也是针对目前的一些产业薄弱环节而定。

　　比如，政府出台60亿元的支持节能补贴政策，无疑是希望能够将鼓励节能汽车与救市结合起来。政府出台以旧换新的政策，无非是从市场增长最乏力的商用车市场入手。

　　而传说中的汽车下乡以及减免税政策仍然没有正式出台，应该就是政府在考虑如何将两项政策的救市作用发挥得恰到好处。

　　当然，政策表现在犹豫不决的还有新能源汽车产业政策。国务院虽然出台了节能与新能源汽车产业发展2012-2020年的发展规划，但是具体的实施内容至今没有出台。为什么？

　　根本的原因就在于技术、政策、现实的矛盾纠结。从技术方面看，新能源汽车仍然存在很多的问题。比如，纯电动汽车的技术仍然不成熟，纯电动汽车的电池技术仍然不能保证百分百的安全等等。同时，市场也因为技术的不成熟而表现得过于冷淡，显然，这些现象与政策的热情截然相反。从2009年的汽车产业调整和振兴规划来看，国家对于新能源汽车市场发展抱有极其乐观的态度，也因此，以纯电动车为核心的技术路线成为中国新能源汽车发展的主要方向。

　　然而，新的新能源汽车产业发展规划明显调整了这种路线的轨迹，在强调重视纯电动车路线的同时，将普通式混合动力技术作为未来的一个主要方向。并通过大幅度调整税费来拉动混合动力市场的发展。

　　因此，中国新能源汽车市场的发展，将通过先普通式混合动力，然后插电式混合动力，最终纯电动车的路线轨迹前进。

　　高调限制

　　在国家出台救市政策的同时，一些地方政府开始了截然相反的两种政策的较量。

　　一个政策是以重庆为代表的，率先实施汽车下乡政策，大力促进当地汽车市场的发展。其目的就是为了促进当地汽车市场以及汽车企业的发展。

　　这个政策的出台是提前与国家相关政策遥相呼应，并带有明显的救市痕迹。

　　然而，重庆的做法很难成为地方政府的多数选择。因为北京拍卖牌照的传闻以及广州限购政策的出台，成为中国地方政府继续强化限购政策的典型代表。

　　虽然北京有关部门负责人表示北京并没有在今年出台牌照拍卖政策的可能。但是这里或许就在暗示着北京应该在讨论是否要比照上海出台牌照拍卖政策的可行性。

　　北京的限购政策虽然没有最终升级，但是广州的限购政策却带来了更坏的影响。作为具有广泛代表性的广州市，其限制每月最高汽车销售数量为1万辆的政策，虽然能够在一定程度上暂时缓解交通拥堵，但是只能治标不能治本，只能缓得了一时，却不能解决一世。

　　更为严重的是，广州的限购政策将会在许多其它城市中起到非常强烈的效仿效应，当更多的城市采取广州模式时，那么中国的汽车产业就到了危机关头。

　　为什么？因为限购政策打击最严重的不是外资品牌，而是自主品牌。已经在市场中不断萎缩市场份额的自主品牌，将会因为更多城市的限购政策而被迫从大城市出走。

　　但是今天出走的自主品牌，在重新回到农村以后再也找不到过去的农村市场环境，因为外资品牌低价产品的渗透，让今天的低端市场竞争更加激烈。自主品牌的发展再也不能够从容不迫，必须面临从低端到高端的所有细分市场上的竞争。

　　另辟蹊径

　　中国的证券市场被冠以政策市的美称，但是汽车行业又如何没有政策市的痕迹？政策市让汽车企业、消费者、政策制定者都陷入了一种脱离完全市场化的产业发展路径。

　　2009年救市政策带来的汽车市场的高速增长产生了很大的副作用。本土汽车企业的发展呈现跛脚，更注重渠道方面的扩张，反而忽视了内部的挖潜与管理的提升。

　　而上海牌照的拍卖在实施18年以后，交通状况反而更加严重。北京摇号也并没有根本上解决交通拥堵的现状。

　　因此，政策的运用必须放弃过去的简单、一刀切式的施政逻辑。更应从市场的复杂结构入手，具体问题具体分析。

　　比如，要救市并不是给予所有的汽车产品都洒上甘露，而是要针对那些最需要救助的市场和品牌以政策的滋润。比如我们鼓励小排量、扶持自主品牌，那么救市就应该从这些薄弱的环节入手。

　　而限购政策也并非要一棍子将所有的产品市场全部封死。对于那些消耗燃油数量多、环境污染重、交通空间资源占用多的汽车产品，应该实施更加严厉的限购措施。

　　所谓严厉，并非不痛不痒。政策的力度必须要让选购这些产品的消费者感受到政策的存在，并影响到购买行为。

　　同时，中央政策与地方政策如何做到协调一致，也是需要地方政府以更大的智慧来应对目前的社会问题以及中国汽车产业的发展协调。

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