【编者按】2012年8月10日-11日，已成功举办8届的汽车营销盛事——“中国汽车营销首脑风暴”在长白山再次拉开帷幕。第九届中国汽车营销首脑风暴的主题是“天池静悟，易解乾坤”。来自国内主要汽车企业的50余位营销掌舵人出席本届营销峰会，他们将与来自政治经济、宏观经济、汽车产业、汽车市场等多个领域的专家共同研判中国汽车产业的核心议题，对产业、车市、营销、自主品牌提出权威而中肯建议。以下为国家行政学院决策咨询部副主任/研究员陈炳才的演讲，主题是“新一届政府将带领中国经济走向何方”。

【国家行政学院决策咨询部副主任/研究员陈炳才】

　　感谢搜狐汽车事业部给我一个机会，给大家谈谈十八大后我国经济走向。

　　过去十年我们经济高增长低物价，从2000年到2006年，2007年后物价较高，后面是高增长高物价，结构性问题比较突出，尤其是2008年金融危机，美国采取宽松量化政策，我们采取更宽松的货币量化政策。

　　过去十年我们的主要挑战，第一是非典，后面紧接着汶川、舟曲大地震，还有一个宏观调控。房地产人民银行最早发文。中央宏观调控提出以后，小房地产商就消失了。在金融危机中出现地王，与房地产紊乱很有关系。现在做了大量关注民生的工作，也遇到很多问题很多挑战。

　　中国经济第四增长极在什么地方？我们继续目前经济增长方式还是转变结构，这是我们需要思考的问题。在回答这个问题之前，我们首先看到中国经济增长发展存在的问题。我们会做一个五年规划，不做十年规划。

　　看看未来30年和过去30年会出现什么情况？我们要看每年经济发展目标计划是7到8，实际增长在10以上，最高达到13，你想经济增长和实际增长差了50%至60%，市场会出什么问题？就现在来说，2000年我在两个省市做检查，从县委书记到区委书记，都在讲要在五年之内把投资翻番，GDP翻番，中国发展的动力非常充足。我一直不担心中国经济增长速度问题。

　　市场规模问题，我们一直在讲产能过剩，太阳能过剩、风能过剩，中国不仅产能不过剩，而且缺30%，为什么讲产能过剩？他说是决心产能。实际上我们要看历史，我们从1995年以来，从钢铁、煤炭、彩电、洗衣机，那个时候就说过剩，这十多年来，我们的空调涨了9倍多，洗衣机5倍多。包括轿车，确定几大几小就说产能过剩，为什么政府强调产能过剩，而市场并没有，这个问题值得我们思考。国家发改委讲彩电、洗衣机、冰箱过剩，有没有想一个家庭有两台，还有国际市场或者农村，这个问题很值得探讨。

　　然后就是政策调控。调整内资不调整外资，每一次宏观调控，合资强大了，民营企业受伤了。民营经济强大不起来，民营经济应该是一个新生淘汰，我们每次淘汰新生都是外资或者是外资合资的企业。

　　我们一直在讲中国经济三驾马车，投资、消费和进出口。应该说这三驾马车的力量也正在发生变化，这个变化在哪儿？我们可以看看过去十多年，我们讲投资比重，当年投资，包括净生产占GDP的比重。2005年前这三项加起来基本上没有超过88%，但是2008年三项加起来接近于100%甚至超过了100%。

　　尤其我们要说投资，在过去十多年中，其比重占GDP的比重差不多翻了一番，这个规模是很大的。过去投资那么长时间，为什么能翻番呢？跟我们投资资金来源很重要，投资资金来源需要银行信贷，社会资金是从中央银行的基础货币。

　　外汇债款占经济中的比重不断提高，过去的外汇顺差导致可以给我们国内经济发展提供大量资金，但是要告诉大家这种情况从2011年10月以来发生的变化，外汇占款在下降，所以未来外汇不会大规模增长甚至是下降，这就意味着整个社会资金的来源不会像过去那样，这是一个巨大变化。

　　第二个关于贸易顺差，最高时2008年达到6.64%，2012年差不多只有1%至2%。 零售比重从39%提高到43.25%，所以整个社会经济结构有个转变。投资动力来源发生变化。

　　从国际局势说，中国成为最大的碳排放国家，在欧洲和美国成为产业革命、行业革命。我们到欧洲去的时候从家电到航空航海，他们已经制定碳排放，要技术化、标准化。中国没有实行总量减排，但是未来中国无法避免这个问题。

　　新能源是美国经济发展的重点，包括它出口来推动经济增长，美国提出碳主体追踪，对于进出口进行限制。那么美国经济增长，虽然你别看它慢，技术革命它需要一定时间，这个时间我估计是5到7年。

　　欧洲人不认可新经济，1990年代它搞了什么，搞了环保和气侯变化，所以在环保技术，污水处理，垃圾处理等欧洲在进行大量规划。现在不仅在航空航海上他们都提出标准。新能源也是全球汽车竞争重点。而且为了鼓励更换车辆，德国加装过滤器车辆，每辆给予30欧元补助。对废旧车的报废给予2500欧元奖励，全国各环保区对道路进行重新分配，分别设立公共汽车道、行人道、自行车道，以鼓励绿色出行，减少使用的车辆。目前在德国有40个环保区，各个区内对汽车的进入、标记、标准都做了一些规定。

　　未来中国经济发展到底会怎么样？关于指导思想，后面怎么提？继续、创新，从物质文化到全面国际视野更加重视环境、生态、技术创新。

　　第一个问题是政策调控方向。现在有人提出考虑城镇化作为发展方向。四月份经济开始下行时候，政府研究一个政策，把房地产搞起来，但是价格不能上去，有没有招？房地产对中国经济的推动力影响太大了，应该说以城镇化来推动整个经济增长这个潜力比较大。

　　第二个问题是结构调整和转变发展方式是不是要继续做？但我想从前面国际环境来说已经有一个明确的答案，中国是无法回避的一个问题。

　　第三个问题是政策体制改革。不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制的改革，没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

　　再一个未来中国经济代表地区是在哪里？西部、中部还是延边，我们行业主要是在哪一线？我最近走了延边地带，从青海、新疆到西藏，我们过去是沿海开放，我们现在能不能延边开放，最大的好处是不稳定的因素可以用开放延边解决掉。

　　印度发展远远不如中国，我们的改革开放推动了印度发展，社会的稳定性更强。从蒙古到黑龙江再到西南边陲再到新疆，这地方越开放越有利，从沿海开放走向延边开放，那么这里的增长潜力也很大。交通很不方便，进行基础设施建设，对中国的经济增长影响很大。

　　我们选择延边还是选择中西部，会不会提出所谓城市圈，将来经济圈在什么地方，这个我没想好，肯定有不同的方案，值得我们思考。

　　我们经济发展的最大问题，就是经济速度和周期问题。从5千年的历史来看，我们这个时期应该是刚刚抬头，因为我们现在从建国到现在也就是60多年，那么将来我们要按200年来说，仍然有前景，但是我们过去发展方向是前高后低，我们后面是前高后面更高。原来的基数不一定发生作用，但是过去30多年没有发生，未来肯定会发生，所以我们要想在未来还继续保持7%到9%以上，可能性不大。

　　再一个我们前面讲的几个因素，几乎在20%到30%的增长，在今年来看保持15%以上的增长也不是很容易，外汇占款比是资金来源这个发生变化。市场产能严重过剩迫使自然调整，政策刺激。每年周期就没有调整，2008年以来这个周期熨平了，没有下只有上，这个周期有可能带来周期转折，如果我们说我们应对好了，它可以到第八年，如果这一次由于方方面面调整不行，这一次在转折的时候，明年经济是往下走，我觉得往下走合理一点，更有利于中国经济可持续发展，总的看法速度下行是必然的，如果速度真往下降，分配公平、技术质量，应对气侯变化的转型也是关键，产品技术上逐渐把它体现出来，小城镇的发展应该说是一个动力，但是我觉得这个问题需要谨慎对待。

　　那么这个过程之中，我们有一些政策改革，民生需求可能会转变民主诉求，这个时候速度还会比我们想象的更会有一个变化，但是有一点中国的汽车市场长期来看是有望的。汽车从1995年过来增长18倍。那么这么大的增长就说明我们汽车未来增长仍然有很大的潜力，尤其是我们汽车按出口来说还是很小，要是根据家电发展的规律，那么我们汽车在国际市场还有一个势头，所以未来10年到20年，中国汽车仍有一个辉煌的前景。