今年年中以来,国内大城市汽车政策出现了两种奇特现象,一种是以广州为代表的汽车限购政策,一种是重庆、长春推行的地方消费补贴政策。这两种截然不同的现象折射的是汽车业作为支柱产业,各地对其政策的利益取舍。
从2012年7月1日起至2013年6月30日止,长春市在政府采购、市民消费补贴等方面出台了为期一年的补贴政策,力撑一汽自主品牌汽车。
这些优惠政策,一是加大政府公务用车采购一汽自主品牌汽车力度。按照国家制定的《政府公务用车配备更新管理办法》,在规定的排量及价格范围内,长春市所属各级政府部门、事业单位和公共机构配备、更新公务用车时,在同质同价前提下,优先选购一汽集团生产的自主品牌汽车。一汽对政府采购的公务用车应按不同车型给予市场指导价格下浮10—15%的价格优惠。
二是市政府所属各级政府部门、事业单位及政府投资项目采购专用车时,在同质同价前提下,应把一汽集团产品作为首选,优先选购一汽解放系列的城市环卫车、园林绿化喷水车、市政工程车、城市渣土运输车,以及救护车、警车、垃圾处理车、邮政车、行政执法车等专用车型。一汽集团对政府采购的专用车产品应给予价格优惠。
三是为鼓励公司化运营单位采购一汽集团校车产品,对校车服务提供方采购一汽客车公司实行财政补贴,即单车补贴额为总价款的10%,最高补贴不超过5万元。市、县(市)区财政补贴额各为5%。
四是长春市各公交公司、客运公司在采购客车时,要优先采购一汽客车产品。对非财政出资购买一汽客车的,市财政给予每辆车总价款10%的补贴,单车最高补贴额不超过5万元。
五是对长春市民购买一汽集团在长春生产和销售的自主品牌乘用车实行"惠民"补贴。补贴范围为拥有长春市户籍的居民并在长春本地购车落籍,补贴标准为,欧朗车每辆3500元;奔腾B50车每辆5000元;奔腾B70车每辆车6000元;奔腾B90和奔腾SUV车每辆车补贴7000元。
六是对本市各单位和个人组织"团购",凡经市政府汽车办提交一汽集团的"团购"汽车,在享受一汽集团社会"团购"价格基础上再给予优惠。属个人参加"团购"的,同时享受"惠民"补贴。
七是积极鼓励推广使用一汽集团新能源汽车,政府公务用车采购新能源汽车占比不低于20%;长春市新增出租车全部采用新能源汽车;出租车报废更新时优先选用一汽集团生产的新能源汽车;"十城千辆"节能与新能源汽车示范推广试点用车时,采购一汽集团节能与新能源汽车不低于总量的70%。
5月31日,重庆市政府召开家电汽车惠农工程电话会议,正式明确了重庆市汽车惠农政策,重庆市农村人口即日起购买重庆市产的1.6升及以下排量的微型客车、载重量不超过6吨(含6吨)的轻型、微型载货车,按购买汽车销售价格的6%给予补贴。
值得一提的是,此次补贴政策虽然是从6月1日起实施,但基于人性化考虑,政府同时将2012年3月1日之后,在政策补贴范围内的所有车型,也纳入了追加补贴的范围之内。也就是说凡今年3月1日之后购车的符合条件的农村居民,均可持相关证件办理手续享受补贴。
根据政策,作为重庆本土汽车企业的长安汽车,在获知新汽车下乡政策后,当天下午,长安汽车立即召开"2012年重庆汽车下乡长安汽车惠农行动"新闻媒体沟通会,率先面向全市农村居民推出最大规模的长安汽车全系补贴活动。此次沟通会上,长安汽车宣布,长安商用车将在重庆市政府出台的汽车惠农政策补贴幅度之上追加4%的补贴。并且将长安商用车领域的长安金牛星、长安欧诺、长安之星2等车型纳入补贴范围之内。具体到每辆车,也就是政府补贴6%,长安再补贴4%,因此补贴一辆最高可达到5000元。而补贴后购买长安汽车最低售价不到3万元。
面对中国新能源汽车推广过程中碰到地方保护这个最大的困难,比亚迪汽车在生产基地的布局上开始做出改变,以绕过这个无形的障碍。
7月29日,天津公交集团与比亚迪公司宣布合资组建天津市比亚迪汽车有限公司。这样,继西安、深圳、长沙之外,比亚迪获得了第四个生产基地。而比亚迪的新能源汽车,尤其是主打的电动大巴,将又获得一个新的国内市场。
在项目投产后,天津方面将逐步采购一定数量的比亚迪电动大客车投入城市营运。比亚迪之所以会在天津设立这个以生产电动大巴为主的新能源汽车项目,一方面是出于天津市在公共交通领域对新能源车有需求;而另一方面,则是比亚迪希望通过与天津公交集团的合作,打开天津客车市场,并在北方区域起到一定的示范和推广作用。
在比亚迪新能源汽车的推广过程中,遇到了很多的现实困难。其中,最大的困难在于目前我国新能源汽车市场领域的地方保护主义。在新能源汽车的示范运行中,几乎各个示范城市采购的标准就是当地生产。
这种地方保护的结果,就造成了我国新能源汽车市场的封闭,先进的技术得不到示范、推广的机会。反而在这种地方保护下,各地重复上马新能源汽车项目。
目前,比亚迪的新能源汽车在国内主要局限在西安、深圳、长沙、韶关等少数有生产基地的城市,很难进行全国性的推广。不过,对于比亚迪来说,要想破解地方保护,目前来说,最现实的方式就是在实现生产的当地化。
相关人士透露,比亚迪汽车在天津的工厂初期可能将是以组装的形式生产,并不算严格意义上的整车生产企业,可能要看合作以及市场的开拓情况,再做进一步的打算。
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