中国人民公安大学道路交通安全教研室 刘建军教授

    刘建军：各位专家，媒体朋友们，大家下午好！非常高兴参加这样一个活动，道路交通安全问题本身就是我所教学研究的一个主要的项目。我在大学也是交通安全管理工程系，交通安全教研室，从事交通安全研究三十年了。我要说的可能段教授说得差不多了，我想还是从我这个角度上谈一谈少年儿童道路交通安全问题，及其预防措施。

    首先我们大家知道孩子是祖国的希望和未来，孩子的安全它是牵动着家长和全社会，所以不能绝对的以数字来衡量。所以我们说现在一个小孩出了道路交通安全方面的问题，他的家人会非常伤痛，对国家来讲损失也很大，所以一个少年儿童比可能的其他年龄段的人更加重要。  

    近些年来关于学生的，或者少年儿童的事故发生了很多，特别是校车的安全问题，占的比例比较大。有一个统计是2010年10月到2011年10月这一年期间共发生20多起校车事故，造成了60多人死亡，150多人受伤，其中这些校车事故中，大多数是农村幼儿园校车，特别甘肃的校车事故。

    除此外，如果把每年中小学生在道路上被汽车碰撞、碾压的事故加在一起，比例还会更大一些。所以说，我国的少年儿童道路交通事故情况，是令人震惊的。我认为应该引起政府和全社会的高度重视和关注。

    下面说一下少年儿童道路交通事故的现状，我主要是从它的年龄段上来看，我觉得把它叫做"少年儿童道路交通事故"比较合适。因为你要说儿童事故的话，恐怕我们一般来说，儿童往大了说，最多也是到9、10岁的样子，就是小学低年级以下的还可以称为儿童，但是如果小学高年级的恐怕到10岁以上，12岁以上很难称为儿童了。

    从我们统计的事故年龄段上来看，应该说15岁以下这些事故，我们可以统称为少年儿童道路交通事故，因为它有不同的特点，也有共同的特征。我们国家目前少年儿童道路交通事故统计的年龄段，分为四段，1~6岁，学龄前被认为是严格意义上的儿童，7~9岁是小学低年级，这个占一定比例，10~12岁是小学高年级，13~15岁是初中生。

    从各个年龄段的性格特点，在道路交通事故当中所呈现出来事故类型来，还有负担的责任情况来看，都是不同的。一般1~6岁很少有儿童自己承担的责任，多半是监护人导致；但是从7~9岁往上，事故跟儿童少年自己的行为就很有关系了，这是我们说的道路交通事故统计的情况。

   我们看一下国家发布的事故统计数字，我拿的2010年的数据，近几年我们国家的校车事故率，应该是从2006年开始就有了。但是从这个年龄段统计上来看，是越来越好转的趋势，这跟整个大的趋势是一致的。

    2010年的情况，刚才段教授也介绍了，15岁一下的儿童交通事故，死亡案例占事故总量近5%的比率，受伤案例也是占到近5%，比例基本上接近。

    但是从年龄段上来看，1到6岁占的比例大，意味着儿童事故比例占的比例比较大，一般6岁以下基本都是大人带的，这个就是大人的责任占的比例比较大。

    无论车内还是车外，占的比例2.8%，占了整个15岁以下的死亡的比例占到了50%了差不多，接近50%。我们受伤的也是2.18%，这个比例占得相对比较大。这一项工作应该说儿童关注安全教育很重要。

　　根据2010年的数字可以看到，全国共发生年龄在15岁以下的少年儿童道路交通事故死亡人数3606人，占总数的5.53%，受伤人数14733人，占总数的5.8%。这个比例比国外相比高得多，比我们国家2009、2008年还要高一些。

　　近几年随着车辆安全性和安全意识的提高，这个比例数字在下降。可以看到还有一项数字是：因自身责任而死亡的儿童375人，约占少年儿童死亡事故的10.4%；因自身责任而受伤的儿童1557人，约占少年儿童伤人事故的10.6%，这两项都是10%以上。少年儿童事故成人是主要的，监护人，包括外来这个是主要的。少年儿童本身相对占的比例比较少，所以这一点应该引起重视。少年儿童的安全，更重要的是成人的义务，各方面教育重点是在成人身上。

　　少年儿童道路交通事故种类分布情况，第一点校车事故占道路儿童交通安全事故很大的比例，今年出台的校车安全管理条例，这个就是由校车往往是群死群伤的，这个对社会影响比较大。我们通过抽样比例这个大约占的少年儿童事故10%左右，在校车里面这比例很高，而在这10%里面主要是农村的校车。

　　所以我们希望媒体关注这项活动时，一定要注意，不要一看安全座椅，就会认为是富人们的事情。其实，更多的少年儿童交通事故的主角，是农村的校车，特别是接送幼儿的这些车辆的事故，它占得更多，更值得我们关注。

　　我们2006年有一个统计指标，校车共发生交通事故1035起，死亡213人，受伤1191人，那一年达到这么多，大家可以算一下整个比例，接近整个校车死亡的10%。

    另外还有非校车的事故，少年儿童在横过道路，或街道过程中发生的交通安全也占有较大比例，我们从事故统计上，城市道路街道占得比较少。另外成年监护人缺乏有效监护导致少年儿童这个交通事故也是占一大类。所以整个分布情况大致是这样的情况。

    现在统计不足就是从我们事故信息登记表上来看，无法满足我们对事故的深度的分析，像这种年龄的分类，包括原因的分类包括你车内、车外的分类，这个从信息表上都没有统计摘出来，需要个案进行统计，这个难度比较大，不利于我们事故预防工作。

　　第二，少年道路交通安全成因分析，校车事故主要原因分析有这么几点。第一点的目前校车构成复杂而缺少从各个层面，包括国家层面，包括地方层面上都缺少有效的安全监管。

　　最近我参加校车安全条例贯宣，地方教育部门对这个条例反感非常大，也就是根本没有办法实施，虽然仓促写出来了，标准立得很高，但很难进行实施。很多省的实施意见到现在没有下发，因为难以做到。

　　第二，校车驾驶人不具备驾驶资格，安全意识极差，驾驶校车过程中超载、超速等违规现象普遍存在。将来我们警力能不能监督到那种程度很难做，所以一出事故就是这样的车，其实没出事故这样的车也是非常多。

　　第三，校车车辆安全质量问题突出，校车缺少相应的儿童成员保护设施，标准已经出来了，将来如果能够实施的话，这个肯定可以得到改善。

    目前，儿童交通事故还有一个主要原因，是少年儿童缺乏行人交通安全意识。过城市道路，不遵守交通法规，不走人行横道或过街设施，不遵守交通信号灯知识，随意横穿道路而发生交通事故。

　　少年儿童缺乏横过道路交通安全知识，对道路上车辆形势的状态和速度，以及横过道路的安全间隔缺乏准确的判断力。比如说速度多大，多大的安全间隔是安全呢？这个他不是很清楚。

　　再有就是少年儿童在横过道路上不遵守交通法规规定，在道路上嬉戏打闹，还有车辆临近的时候突然加速横穿或者中途倒退、折返这样出现事故比较多。

　　刚才我听到，搜狐汽车要编一些课本普及给学生们进行学习，但是我认为小学生更多的是需要行为的训练。他在规则认知以后，要有一个行为的训练，如果达不成这个行为的训练的话，学那个东西就还给书本了，这一点很重要。

    第四个是缺少有效监护原因分析，有些家长用自行车、电动自行车和摩托车带儿童，甚至还不止带一个，出现事故多半是因为这个，而且带的儿童还不戴安全头盔，没有得到安全保护，这个死亡率比较高，受伤的也是这样，所以造成孩子损伤；还有一些家长监管不够，造成儿童在道路上被车辆碰撞这种情况。

　　谈谈应对的措施吧，第一个还是加强少年儿童交通安全教育，重点的内容，教育通过你的课程也好，还有其他的安全法规和道路安全常识，都可以。我去过北京市周边的两个打工学校，尽义务去参加公益宣传活动。

    再一个，是实施小学生道路安全行为训练，重点内容就是如何安全过马路，如何安全乘坐汽车，公交汽车的安全乘坐，小客车、小汽车的安全乘坐，来做这样一些行为的训练。讲解的时候一般小学生不知道汽车从运动到停止，要经过多长时间，要速度多少，这个反映时间距离都不知道，这个需要我们在训练当中给他讲解，就是图形讲解。像这种反应的时间，刹车距离，速度是多少，通过这个教他观察认识速度和距离，这个才是真正有益的。到了初中生的时候应该训练、讲解这些内容，因为初中生可以独立交通了，就要对道路上汽车的运动状态和安全间隔有一个独立的判断，这样才能够减少事故。这是我们说的情况。

    第三个，全面落实《校车安全管理条例》及地方法规实施意见，加大这些特别完善校车安全管理制度，加大对校车的经营和运营的安全监管，形成一个社会化的管理，切实落实好校车的教育部门和学校的主体监管部门的责任，形成这个以后，才能有效的减少儿童的特别是幼儿期的儿童的交通事故的伤害。

    第四个，重点要提高机动车驾驶人安全意识，法律意识，特别要加强对少年儿童出行的特性，交通特性的这种宣传教育。使所有道路交通安全参与者都关心少年儿童安全，保护少年儿童参与弱者的群体，这是很重要的一项措施。

    第五个我们开办少年儿童交通安全教育训练班，刚才段教授讲得非常好，针对性的这种训练。我觉得少年儿童交通安全知识获取和规范，以及安全的行为养成，关键在于孩子的父母的言传身教。我们举个例子来讲，那个父母亲上车的时候，如果你不系安全带，小孩就会看在眼里。因此鼓励社会道路交通安全组织举办针对家长的反映少年儿童交通安全内容专项的培训班，而且和大人孩子共同参加，和体验式活动，就会形成良好的安全教育意识。从小加强主体安全和本质安全教育训练，这个是从根本上来进行改善的少年儿童教育的一个重要措施。

    我要讲的就是这么多，谢谢大家。