《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》雷厉风行实施，中秋国庆高速公路免费通行，赢得了有车族的赞许。

　　暂时的公共政策利好固然可喜，但是进一步为车主减负的常态化措施更值得企盼。并且，为了保障行车安全和避免拥堵，也有必要对高速公路节假日免费政策作出些许调整。

　　该免的应该常态化

　　为车主减负的公共政策应当常态化。其实，对于的确在"贷款修路，收费换贷"的高速公路来说，中秋节国庆节通行免费是"天上掉下来了馅饼"，但对于不该收费的高速公路，本谈不上"免费的午餐"之说。

　　一年免费20多天，据说将影响路桥公司高达300亿的滚滚利润。可以想象的到是，一些路桥本不该从车主身上收取钱财。

　　对于政府还贷公路和经营性公路，我国《收费公路管理条例》早已明确规定："政府还贷公路收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费"，而"经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年；在国家规定的中西部地区，最长也不得超过30年。"

　　然而，事实上，有的公路已经摇身一变"经营性公路"，收费一下子延长了十来年，把公路当作增加财政收入的"摇钱树"。"收费绵绵不绝期，过往司机之怨无尽头"。

　　对于收费期限已经期满的公路，不仅要重大节假日免费通行，而且要取消收费。

　　清理公路超期收费、通行费标准过高以及不合理收费的"公路收费专项清理"行动，仍有必要持续下去。

　　郑州黄河大桥就是个极好的案例。2008年国家审计署的审查揭露总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥早在1996年就已还清全部贷款之后违规收费14.5亿元。在各界的强烈呼吁下，河南省交通厅终于宣布10月8日零时起，郑州黄河大桥终止收费、永久免费。

　　中秋节国庆节高速公路通行免费大餐之后，车主依然须面临让人纠结的诸如过路过桥费、进城费等日常负担。在车主交纳了增值税、购置税、燃油税、牌照费之后，还需交纳过路费、过桥费、通行费、进城费等费用，而汽车排污费、成品油消费税、拥堵费又呼之欲出。

　　让百姓真正得到实惠，不仅是在一年20多天里可以往返节约大约1公里1元的高速公路通行费用，而是要彻底消除一些本不该继续的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费。

　　全面免费不现实

　　但是也应看到，在一段时期内，经营性高速公路仍将存在，全面免费并不现实。

　　高速公路重大节假日免费通行政策甫出，便旋即遭致了诸如"政府请客，公司买单"、"行政命令干扰高速公路市场化经营"的质疑，并不是没有道理。

　　截止2011年底，我国高速公路通车总里程在全球仅次于10万公里的美国，通车总里程已经达到8.5万公里。当年新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10万公里，新改建农村公路19万公里。

　　未来数年，突飞猛进的高速公路建设仍将依靠"贷款修路，收钱还贷"的模式兴建。特别是对于经济相对落后、路网密度和车流密度较小的西部地区来说，更是这样。

　　"十二五"期间，我国将建1万多公里高速公路。2013年我国高速公路总长预计将超过美国，成为世界上高速公路通车里程最长的国家。到2020年时，我国将建成通车里程10多万公里、通达集中连片特困地区、覆盖10多亿人口的国家高速公路网。

　　如此宏伟的公路建设目标，需要投入大量的资金。而有关数据表明，我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。

　　倘若不实施"贷款修路、收费还贷"的建设模式，西部地区交通和经济发展滞后的局面难以尽快改变。通过多渠道筹集资金、允许更多民营资本参与投资公路基础设施，才能促进当地的发展。在这种情况下，高速公路的全面免费暂时不现实。

　　在兴建的高速公路公司化运作期间，其收费期限内的合法权益应当受到保护。而车主在缴纳通行费之后，可以享受比以前快捷得多的出行方式。

　　非收费公路网络须完善

　　应与"经营性高速公路"建设齐头并进的是，政府提供普遍服务的非收费公路网络。

　　车主在购买和保有车辆的过程中交纳的购置税、燃油税，其主要用途就是公路基础建设和日常养护。

　　但是政府在免费公路建设方面，依然存在角色缺位、投入不足的问题。

　　美国许多收费公路都建起了并行的免费公路，人们可以出钱选择车流量更小、速度更快的收费公路，也可以选择不掏过路费但时间花费更多的免费公路。

　　但在我国一些地方，免费公路与收费公路的路面质量和便捷程度，常常有天壤之别。要提高免费公路的路面质量、便捷程度和网络密度，就需要把购置税、燃油税流向透明化，把税收的具体用途进一步明细化，满足公众的知情权，推动免费交通基础设施的并行建设，使车主们有更多出行道路的选择权。

　　避免免费通行过于集中

　　《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日期间，7座以下（含7座）的载客车辆可以在收费公路免费通行。

　　在"双节黄金周"高速公路免费的首日，多地车流量呈井喷式增长，某些路段甚至出现了严重拥堵。

　　尽管在一定程度上，拥堵是高速公路"入口发卡、出口收卡"方式造成的，但它也同时起到了调节车辆流量、提升道路行驶安全的作用。

　　造成拥堵的深层次原因，或许就是"十一黄金周"仅存，长假出行过于集中，加大了发生拥堵和事故的风险。恢复"五一黄金周"、大力落实带薪休假的呼声渐起，让人们一年之中既有春游又有秋游的出行时间，可以让出行计划不再集中到 "十一黄金周"。

　　此外，还需采取相关的政策，使集中出行和返程的车辆在高峰期时段"缓冲"、"错开"，保障道路畅行和交通安全。

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