三、汽车行业环境分析

　　1、宏观经济政策环境

　　世界经合组织：金砖国家在2012年的整体经济增长将放缓

　　11月28日世界经合组织(OECD)发布的报告则显示巴西2012年的经济增幅将达到1.2%，但这仍然是金砖国家中的最低数字。此外，该报告还显示，其他金砖国家在2012年的整体经济增长也将放缓，中国不出意料维持在7.5%左右，俄罗斯3.4%，印度4.4%，南非2.6%。

　　近日，英国《金融时报》发表了题为“金砖国家的微观缺陷”的文章，其作者认为，金砖国家在宏观经济管理方面值得高度赞扬，但在微观经济领域存在缺陷。文章指出，金砖国家的宏观经济管理仍然可靠，但宏观经济上的成功滋生了微观经济领域的自满。结果就是，金砖国家成功渡过了2008年金融危机，但面对全球需求的持续疲软，则缺乏抵抗力。以巴西为例。巴西通胀率较低，公共财政稳健，汇率有一定的灵活性。在过去的16个月内，巴西央行将贷款利率累计下调525个基点，以图恢复经济增长。然而，由于一连串的微观干预损伤企业信心，巴西今年的经济增长率预计将仅略高于1%。规模占巴西经济10%的巴西国家石油公司(Petrobras)便深受其害。该公司尽管于2007年发现了极具开采价值的近海石油，但当地成分要求和不合理的定价机制使其处于亏损状态。此外，尽管宏观经济稳健，但金砖国家的商业环境并不可靠。在世界银行的“经商环境”排名中，金砖国家排名普遍靠后：中国排在第91位，俄罗斯排第112位，巴西排第130位，印度排第132位。

　　世行上调中国2013经济增长预期至8.4%

　　12月19日悉，世界银行预计中国2012年经济增速为7.9%，将2013年经济增长预期从此前的8.1%上调至8.4%，预计2014年增长8.0%。

　　习近平：坚持稳中求进 推动经济持续健康发展

　　正在广东考察工作的中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，12月9日在广州主持召开经济工作座谈会，就当前国内外经济形势、推动经济发展广泛听取广东省各方面的意见和建议。习近平强调，科学分析明年我国经济发展的内外部环境，既要正视面临的困难和挑战，又要看到具备的有利条件和积极因素，既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识，按照稳中求进的工作总基调，扎实推动我国经济持续健康发展。 针对大家提出的关于做好经济工作的建议，习近平强调，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。我们要继续大胆探索、扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，为推动科学发展增添新动力。

　　习近平：决不能低估当前和今后所面临风险和挑战

　　中共中央11月30日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

　　习近平强调，在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战，主要是世界经济低速增长态势仍将延续，总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾有所加剧。我们要坚持“两点论”，一分为二看问题，既要看到国际国内形势中有利的一面，也看到不利的一面，从坏处着想，做最充分的准备，争取较好的结果。

　　习近平指出，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好明年经济社会发展工作十分重要，要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。一是要保持经济增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。二是要加强和巩固农业基础地位，加大对农业的支持力度，加强和完善强农惠农富农政策，加快发展现代农业，确保国家粮食和重要农产品有效供给。三是要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展。四是要坚持社会主义市场经济改革方向，搞好顶层设计，及时推出一些有针对性的改革措施，坚持整体渐进和局部突破相结合，大胆探索，务求实效。五是要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，做好高校大学生生活困难补助，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，从而使改善民生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标。

　　李克强：用改革红利释放内需潜力 着重提高发展质量和效益

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会并讲话。结合大家发言，李克强说，做好明年工作，关键是要把着力点放到加快转变经济发展方式上。着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业，有就业老百姓心里就安稳；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。

　　李克强指出，面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革；城镇基础设施和保障房建设，还要完善融资和管理机制；城镇化必须确保粮食安全，这关系到严格保护耕地和发展现代农业等问题，也要靠改革的办法来推动。把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。

　　针对发言中提到的体制障碍，李克强说，改革要打破部门、行业利益和固有格局，抓住关键环节，做牵一发而动全身的事。要深化投融资体制改革，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎，对规划内投资项目也要减少审批、简化程序，降低交易成本。明年财税体制改革重点要扩大营改增试点范围，促进结构调整，同时正税清费，减轻不合理负担，培育地方主体税种，增强地方自主发展力量。改革既要有勇气推进，又要有智慧把握。

　　中央政治局会议传递明年经济政策六大信号

　　12月4日，中共中央政治局召开会议，分析研究了2013年经济工作。传递明年经济政策六大信号：

　　①中央政治局会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。

　　②中央政治局会议指出，要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。

　　③中央政治局会议要求，加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等。

　　④中央政治局会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。

　　⑤中央政治局会议指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。

　　⑥经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。

　　中央定调明年经济：加大投资 适度增加贷款

　　中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析国际国内经济形势，提出明年经济工作总体要求和主要任务。温家宝在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出部署。李克强主持会议并在会议结束时作了总结讲话。中央经济工作会议要求明确提出改革总体方案、路线图、时间表,允许摸着石头过河；实施稳健货币政策要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，降低实体经济发展融资成本；坚持房地产市场调控政策不动摇；增加并引导好民间投资，部分基础设施领域加大投资力度。

　　会议提出了明年经济工作的主要任务。①加强和改善宏观调控，促经济持续健康发展。②夯实农业基础，保障农产品供给。③加快调整产业结构，提高产业整体素质。④积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。⑤加强民生保障，提高人民生活水平。⑥全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

　　首提提高城镇化质量.今年的中央经济工作会议，首次将城镇化列入下一年经济工作的主要任务。会议提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。.

　　改革的议题也为本次会议着重强调。会议提出，要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协调性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”

　　在农业方面，会议提出，要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

　　在房地产调控方面，中央明确提出，继续坚持房地产市场调控政策不动摇。在民生保障方面，会议指出，要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。

　　中央农村工作会议全面部署农业农村工作

　　中央农村工作会议22日在京闭幕。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议提出，明年要扎实做好以下工作：(一)继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。(二)继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。(三)继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。(四)继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障。

　　2、相关行业政策动态

　　天然气十二五规划明确六大任务

　　12月4日悉，国家发改委已正式发布《天然气发展“十二五”规划》。《规划》中包括六大重点任务，分别是增加资源供应；加快管网建设；稳步推进LNG接收站建设；抓紧储气设施建设；加强科技创新；实施节约替代和提高能效工程。

　　财政部：明年将扩大资源税从价计征范围

　　12月20日，在全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，落实好其他各项税费减免政策。

　　发改委：价格违法拒不改正将遭公告

　　发改委网站14日公布《价格行政处罚程序规定(征求意见稿)》，与之前发布的规定相比，征求意见稿中增加了价格违法拒不改正将遭公告、违法行为两年内未发现不处罚，以及具体管辖的属地原则等。新规定表示，任何单位和个人有价格违法行为，情节严重拒不改正的，价格主管部门除依法给予行政处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。这意味着拒不改正价格违法行为的单位和个人将会被公之于众，以督促其改正。在处罚决定方面，征求意见稿中新增了“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”，不再执行“违法行为严重的，移交监察机关”，并明确“不属于价格主管部门管辖的，移送有关行政机关处理”。修订稿还理顺了价格违法行政处罚的属地管辖原则，规定县级主管部门管辖本辖区内发生的案件。

　　征求意见稿规定国务院、省级、市级价格主管部门分别管辖本级人民政府及其工作部门管理的事业单位、社团组织和企业(分公司、子公司、分支机构除外)的案件；本级国家机关违反规定收费的案件。专项检查的案件，由省级以上价格主管部门部署专项检查时确定。如果两个以上价格主管部门都有管辖权的，由最先立案的价格主管部门管辖。

　　发改委规划四万亿经费支持节能减排

　　12月6日悉，多哈时间12月4日、5日，国家发改委副主任解振华指出，为完成“十二五”规划时期的节能减排指标，政府部门将投入2万多亿元人民币，全社会共计将投入超4万亿元。他表示，我国政府应加强鼓励性经济政策的制定。如从价格、税收、财政支持及一些配套经济政策方面鼓励企业节能减排，增加交易的市场潜力和活力。另外，政府还会提高对交易市场的监管力度，以期促进“碳蛋糕”的顺利分配。气候融资问题是“基础四国”最关切的问题，发达国家必须到2020年兑现1000亿美元/年的资金承诺。

　　3、汽车行业政策动态

　　发改委：明年继续推广新能源汽车

　　12月18日，一年一度的发改委工作会议举行。发改委主任张平称，为扩内需，明年将继续推广节能和新能源汽车，并引导旅游消费；中央预算内投资将主要投向保障性安居工程和城镇基础设施等领域。他表示，明年中国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　工信部税务局加强车辆出厂合格证信息管理

　　12月11日，工信部与国家税务总局近日联合发布《关于完善机动车整车出厂合格证信息管理系统、加强车辆购臵税征收管理和优化纳税服务工作的通知》，将机动车合格证信息管理系统与车辆购臵税征缴数据系统相挂钩，对提升车辆出厂合格证信息管理水平，加强车辆产品生产一致性监管工作提出了新要求。《通知》要求机动车生产企业(包括国内和进口机动车生产企业)从2013年4月1日起使用新版“合格证信息管理系统”，增加填报、上传车辆配臵信息等内容。

　　工信部与江西政府签协议 支持汽车等产业转型升级

　　12月2日，工信部与江西省人民政府签署《关于推进江西省工业和信息化发展的战略合作框架协议》，双方将共促江西战略性新兴产业加快发展，并推动传统优势产业转型升级。双方将共同推动传统优势产业转型升级。支持江西汽车、石化、钢铁、建材、纺织服装等传统优势产业转型升级，培育一批千亿产业集群，打造百亿企业方阵。支持南昌建设小微企业创业发展基地;支持九江沿江建设千万吨级石油化工基地和具有区域特色的优质钢铁产业基地。

　　4、地方政策

　　北京车牌利益链探秘 摇号制度可能调整

　　12月6日，援引消息人士的话称，北京市交通管理局局长宋建国涉嫌违纪接受纪检部门调查，同时，该报道还称，宋建国违纪主要是涉嫌在机动车摇号过程中存在违规行为。随后，北京警方官方微博“平安北京”分别以“消息不属实”和“宋建国未被立案调查”作为回应。此后，有媒体报道称，宋建国系配合调查其亲属下属倒卖车牌等问题，但官方未予回应。

　　在被问及机动车摇号政策是否存在调整可能时，北京市交通委一位内部人士透露，政策可能会有松动和调整。而在北京机动车摇号导致号牌成为稀缺市场资源的两年多内，围绕机动车号盘的一套市场利益链条，已经悄然形成。。

　　投资600-800亿 汽车产业巨无霸落户东莞

　　12月17日，广东粤海装备技术产业园项目正式落户东莞谢岗镇。据介绍，该项目总投资额度在600亿—800亿元，为东莞建市以来最大的一宗单体投资项目，由瑞士专家负责规划设计，计划用地17平方公里，分三期共10年开发建设，计划于2013年上半年动工。建成后也是全省最大的汽车产业基地。

　　该项目主要集聚汽车零部件、工程装备、数控装备等关键技术和核心零部件的研发设计，机加工与材料成型、精密制造在内的国内外先进装备制造业企业，形成产业集聚效应，同时积极探索城市与产业融合发展的转型模式。最终目标是建成高端汽车配件的完整产业链。

　　江苏成为全国首个全面开展“油品升级”省份

　　12月6日，江苏省相关部门召开“油品升级”新闻通气会：根据11月16日省政府相关通告，12月30日零时开始，沿江7市加油站点全面供应国Ⅳ汽油，油价每升上涨约3角；省辖市、县级市、高速公路加油站供应第三阶段车用柴油，暂维持原销售价格不变。这意味着，继北京、上海、广东部分地区之后，江苏成为第一个全面开展“油品升级”的省份。

　　广州明年将扩大黄标车限行范围

　　12月3日，广州是环保网站发布《关于对在用汽车核发环保检验合格标志的通告（征求意见稿）》，通告中指出：本市原则上不对外地籍号牌汽车核发环保标志。

　　广州市环保局负责人表示，广州拟在明年进一步扩大黄标车在市中心城区的限行路段范围。

　　北京老旧车更新补贴提高

　　12月25日，北京市环保局公布了《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2013-2014）》。《方案》将继续鼓励老旧机动车淘汰更新，同时将报废车平均补助由原4500元提高至6500元，并将报废补助车辆使用年限相应由6-8年及8年以上调整为6-10年及10年以上。

　　《方案》规定2013年1月1日至2014年12月31日政策有效期内，转出和报废的老旧机动车车主可享受政府补助，更新车辆可得到企业奖励。转出或报废老旧机动车，每辆可得到2500元至16500元不等（车均4600元）的政府补助，如果车主换购交易办理平台即“北京市老旧机动车淘汰更新管理信息系统”公布的新车，还可获得与政府补助基本相当的新车企业奖励。

　　广州车牌竞价收入专款专用 将购百台新能源公交

　　12月24日，《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理试行办法》经广州市政府常务会议审议通过。《资金管理办法》明确了竞价收入资金纳入财政预算管理，实行“收支两条线”，并规定每年7月1日前公布上年度竞价收入资金的使用执行情况，接受社会公众监督。广州市财政局副局长吴国伟表示，这首批款项将用于补贴和购臵新能源公交车。