来源：搜狐汽车
【编者按】
主持人张进华：各位领导和嘉宾就坐。好，尊敬的各位领导，各位嘉宾，上午好，非常高兴由我来主持本节会议，我是中国汽车工程学副秘书长张进华。
中国汽车工业在国家汽车产业调整振兴规划等政策的推动下，全球汽车工业在金融危机状态下，秋风箫瑟，但中国汽车业风景这边独好。
以电动汽车为主体成为战略重点和主要方向，按照刚才万钢部长的说法，这个共识已经逐步形成，转型已经起步。本节会议主要聚焦新能源汽车，就新能源汽车的发展，我们请五位嘉宾发表演讲。
大家知道在2007年11月份，当时的国家发改委产业司就发布了我们国家的新能源汽车和产品准入规则，这个规则对于推动我们国家新能源汽车在当时的规范健康发展，特别是保证在奥运会上新能源汽车大规模的示范应用，取得了重要的保障作用。
今年6月份，工信部产业司又根据现在的情况，重新修订和完善了我们的准入机制。首先，我们就有请这个规则的领导者，工信部产业司辛国斌司长发表演讲，大家欢迎！
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| 工信部产业政策司司长 辛国斌 |
辛国斌：各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！
新能源汽车代表着未来汽车产业的发展方向，发展新能源汽车已成为世界各国拉动经济增长，提升国家竞争力的战略举措。我国政府和产业界对发展新能源汽车，推动新能源汽车产业化也非常重视，把实施能源战略作为调整汽车产业的重要战略选择。
下面我就重点对新能源汽车产业现状以及新能源汽车准入机制工作做简要汇报。
一、新能源汽车状态，我国从1999年开始，掌握了新能源汽车技术，并建立了新能源汽车技术平台，形成了比较完整的关键零部件配套体系，逐步走向产业化。混合动力汽车和燃料电池汽车呈现快速发展，一汽、长安、比亚迪等重要企业，在近几年逐步发展壮大，推出了一系列既满足技术性能要求，又具有广阔市场前景的产品，大大缩短了我国与世界先进水平的差距，并基本具备了商业化示范推广的前景。
纯电动乘用车、工程车、新能源汽车产品通过了准入审查，进入了市场。虽然我国新能源汽车产业发展，得到我国政府企业和社会各界的重视和支持，取得了长足的进步，但仍然存在一些突出的制约因素。
一是评价标准和检测体系还不完善，新能源汽车是发展中的新兴产业，各生产企业采用技术路线各不相同，无法用传统标准进行评价，新标准的制定还需要一个过程。此外，国内检测能力也不能满足新能源汽车发展的要求。
二，与发达国家相比，技术差距依然较大。从研发和产业化的整体来看，我国汽车行业与国际先进水平相比，仍然有较大的差距，我国在进步的同时，别人也从未停止脚步。同时，跨国公司知识产权垄断相关技术，并进行技术封锁，客观上也加大了我国汽车企业自主研发的难度。
三是新能源汽车的普及还面临新的问题，我国已批准在13个城市进行新能源汽车普及工作，但是还有矛盾，这会成为我们新能源汽车产业发展的瓶颈。当前，特别需要指出的是，新能源汽车生产呈现一哄而上，遍地开花的现象，有条件的在上，条件不具备的企业，盲目创造条件也在上，埋下了重复建设和产能过剩的种子。
由于我国新能源汽车仍处于示范阶段，其评价体系尚不完善，准入管理规则还不健全，尽快实现产业化，需要制定并完善相关的政策措施。完善相关评价体系，必须建立科学的评价体系，支持新能源汽车的产业发展。
我国目前纯电动汽车和燃料电池汽车标准体系，还在拟定和完善之中，在国家和行业标准不完备的情况下，必须建立科学的新能源汽车产品评价体系，使新能源汽车产品有合法的市场准入途径，能够取得生产许可。汽车产品的安全、环保、节能等性能，是政府管理的重点，目前国内新能源汽车大多数处在研制阶段。不同机构纷纷开展新能源汽车，及其零部件研究，这些企业和机构在生产条件、技术水平、和实验设施等方面差异较大，因此有必要设定一定的技术门槛，以确保尚未行驶的新能源汽车，不会对广大消费者的生命财产和安全带来威胁。
不断完善现有的管理措施，为规范和鼓励新能源发展，对新能源管理准入机制提出了要求，纯电动汽车的产业化步伐加快，许多管理规则需要重新完善。今年以来根据形势发展需要，新能源汽车准入管理规则正在修订、完善，其进一步强调和突出了三个方面。
一个是鼓励发展。新能源的标准和评价体系在国际国内均不完善，在安全、环保、节能的前提下，我们采取了以下措施，由专家委员会提出检验规范的建议，由中介机构进行检验，合格产品允许进入，登录车辆企业和产品公告。具备新能源准入条件的企业，可以获得生产资格，同时允许自制新能源汽车底盘的应用。对处于起步发展期的产品，可在一定条件下使用，以促进其产业化。
二是推动自主研发。要求发展新能源汽车，要掌握控制系统的核心技术，支持企业创新发展，防止简单精装。在新规则有7个条款，其中有4个是法规项，有一项不达到要求，就不能进入市场。
三是充分保护消费者的利益，由于新能源汽车在技术、安全等方面，有可能存在一定的风险和不稳定性，为保护消费者的利益，对起步期和发展期的产品，在安全跟踪等方面采取一定的措施，进行了一定的限制。
第三，下一阶段的工作思路。在新能源汽车产业，及产品准入管理方面，工业信息化部，自主创新，按照科学规划，分布实施动态发展的原则，继续完善相关技术措施。
第一，就是要进一步修订完善相关政策。目前，工业和信息化部，正在会同有关部门修订汽车产业发展政策，其中很重要的一个方面，就是要增加鼓励发展新能源汽车的相关内容，明确发展方向。同时，要密切结合我国新能源汽车发展特点，针对出现的新情况、新问题，及时研讨制定配套的技术措施，进一步完善产品管理准入政策，促进新能源产业发展。
二，要加强管理。对已经获得公告的新能源汽车企业和产品，进行补充审查，保障已经销售使用的车辆，能够正常运行。
三是要联合地方相关部门，建立完善的配套基础设施，为新能源的汽车发展创造良好的环境。
四，促进新能源汽车关键零部件的协调发展，要科学规划重点支持，尽快实现关键零部件的自主化和基础原材料的本土化。今后要根据技术发展，进行补充完善。
第五，要不断完善新能源汽车标准体系，国内外管理模式和方法也正在逐步完善中。在此情况下，需要充分利用国内外资源和经验，针对需要，从检测、安全及可靠性等方面，完善标准体系，以适应新能发展的需要。
各位来宾，我们汽车行业面临着历史发展机遇，要面向未来，不断完善标准体系和管理措施，促进新能源汽车产业健康、快速、可持续发展。
最后，预祝本届论坛取得圆满成功，谢谢大家。
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