三、汽车行业环境分析

　　1、世界政治经济形势复杂

　　美经济复苏动能增强

　　按照国际货币基金组织总裁顾问朱民的判断，当前世界经济处于“三速”复苏。新兴市场和发展中经济体继续保持较高速增长，发达国家自身分为两个板块：欧日与美国分居两边。从发达国家角度看，美国的经济处境显得相对优越。日本经济原本增长迟缓，而近期的地震天灾又雪上加霜。至少从短期来看，日本经济明显受挫。欧洲方面，主权债务危机继续发酵，葡萄牙成为了新一张倒下的多米诺骨牌。23日，葡萄牙议会拒绝了政府提出的财政紧缩计划，导致首相下台。新兴市场经济体和发展中国家尽管增长速度较快，但面临着通货膨胀压力加剧的考验。美联储三位地方联储主席在3月25日的讲话中先后暗示，美联储可能会先于市场预期收紧货币政策。

　　摩根士丹利预计日本地震或致全球经济减速0.5%

　　摩根士丹利在3月23日发布的研究报告中指出，日本11日发生的强烈地震及其次生灾害将会使今年全球经济增速减少0.25%至0.5%，但不会使全球经济复苏“脱轨”。报告还预计，今年全球经济将增长3.8%。报告表示，日本大地震和海啸将“导致日本经济陷入短暂的深度衰退”，预计今年日本经济将萎缩3%。而在地震前摩根士丹利预计日本经济将增长2%。报告还预计2012年日本经济可能强劲反弹，增速将达3%，但也不排除继续出现负增长的可能。日本此次灾难或将通过产品与服务贸易、资金流向、金融体系的传导以及大宗商品价格等途径影响其他经济体。

　　奥巴马能源战略新目标

　　自2009年上任之初，奥巴马就提出新能源战略。与以往不同的是，在这次专门针对能源安全的演讲中，奥巴马提出要在2025年之前将石油进口量减少三分之一。奥巴马本次能源战略讲话可以总结为一个目标、两个途径。一个目标是降低石油进口，在这方面，提出了具体的量化指标和时间表，即在2025年将石油进口量减少三分之一。

　　减少进口有两个途径，一方面是改变供应，另一方面是调整需求。在供应方面，减少对石油的依赖意味着扩大其他可替代能源产量，奥巴马强调，解决美国的长期能源供应问题没有一蹴而就的方法，美国政府一方面鼓励在确保安全的前提下进行近海石油开采，另一方面需要加强对可替代能源的研发，包括核能、生物能、太阳能、风能等。在需求方面，美国力争通过提高能源效率、改善建筑节能等实现“节流”。尤其是，奥巴马提出要创造清洁能源汽车市场。他要求全美政府部门在2015年以前全部使用清洁能源汽车。预计在不久的将来，在新能源汽车电池的制造方面，美国将制造全球40%的新能源汽车电池。

　　我国汽车零配件行业或首次遭美双反调查

　　3月31日，美国Accuride 公司和Hayes Lemmerz国际公司，向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的钢制车轮进行反倾销和反补贴调查，预计美国商务部将于4月19日决定是否立案。这是继南非和澳大利亚对我国钢制车轮、欧盟对我国铝制车轮发起反倾销调查后，涉及我车轮产业的又一起贸易救济调查案件。

　　通用、克莱斯勒等进口轿车存倾销和补贴

　　商务部网站4月2日消息，根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部于2009年12月6日发布立案公告，决定对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反倾销调查。商务部日前初步裁定，原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车存在倾销和补贴，中国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业受到实质损害，且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。公告显示，通用汽车有限公司、克莱斯勒集团有限公司、梅赛德斯-奔驰美国国际公司、宝马美国斯帕坦堡工厂以及其他美国公司的2.5升以上的进口小轿车和越野车存在不同程度的倾销和补贴。

　　《福布斯》2011年度富豪排行榜显示新兴经济体“造富”步伐加快

　　美国《福布斯》杂志3月9日揭晓了2011年度的富豪排行榜。受益于世界经济复苏，全球富豪的数量和资产总额双双创出历史新高。今年富豪榜的变化反映出新兴经济体经济增长强劲，新兴经济体的上榜富豪数量大幅增加。亚太地区成为榜单中的亮点，上榜富豪总数达到332人。亚太地区新增富豪105人，几乎占据了全球新增上榜富豪的一半。中国内地和香港今年共有151人上榜，上榜富豪人数仅次于美国。

　　中国内地的富豪表现抢眼，共有115人进榜，百度CEO李彦宏以94亿美元的资产成为首名进入百名榜的中国内地富豪，他也是中国内地富豪中唯一跻身全球前100名的富豪。较2010年的净资产，李彦宏在这一年中的财富增值59亿美元，增幅高达169%。去年全球搜索巨头谷歌退出中国后，百度自然成为最大获利者。三一集团董事长梁稳根以80亿美元的身价，位列富豪榜第114名。

　　国际原油价格刷新30个月新高

　　纽约原油期货价格周一（4月4日）报收于每桶108.47美元，涨幅为0.5%，创下自2008年9月22日以来的最高收盘价格，也即创下30个月以来的最高水平。这也是纽约油价连续3个交易日（3月31日、4月1日、4月4日）创下两年半以来的历史高点。与去年同期相比，纽约原油期货价格已经上涨了28%。分析人士认为，油价持续上涨原因主要是原油出口国利比亚的紧张局面令投资者对原油供应前景感到担忧。

　　分析：如果地缘政治危机影响持续，甚至进一步波及到中东其他重要产油国，将影响国际石油供需平衡，加上欧洲央行加息预期支撑欧元，预计近期国际原油在100-110美元间高位震荡，过高的油价将对产业运行产生不利影响。。

　　2、宏观政策环境

　　“国民经济和社会发展十二五规划纲要”发布。

　　3月16日，新华社全文发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要全文约6万字，共分为16篇：转变方式，开创科学发展新局面；强农惠农，加快社会主义新农村建设；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略；改善民生，建立健全基本公共服务体系；标本兼治，加强和创新社会管理；传承创新，推动文化大发展大繁荣；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平；发展民主，推进社会主义政治文明建设；深化合作，建设中华民族共同家园；军民融合，加强国防和军队现代化建设；强化实施，实现宏伟发展蓝图。

　　央行：2月新增人民币贷款5356亿元

　　2月末，广义货币(M2)余额73.61万亿元,同比增长15.7%，人民币贷款增加5356亿元，外币贷款增加50亿美元，人民币存款增加1.31万亿元，外币存款增加35亿美元，银行间市场人民币交易活跃，市场利率明显回落。

　　央行上调0.5个百分点 存款准备金率升至20%历史高位。

　　中国人民银行3月18日宣布，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 这是央行自去年以来第9次上调存款准备金率。此次上调大约冻结银行资金3600亿元。上调后，大型商业银行准备金率达20%的历史高位。

　　年内二次加息 通胀压力不减

　　中国人民银行宣布，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

　　国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

　　根据现行成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，自2011年4月7日起决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：

　　汽、柴油供应价格每吨分别提高500元和400元。全国平均93号汽油每升涨0.39元，0号柴油每升涨0.34元。北京97号汽油首破8元。

　　3、汽车行业相关政策

　　温家宝：中国会放开对油价的价格控制

　　中国国务院总理温家宝21日会见到访的全球商界高层时表示，中国对油价的价格控制会放开，油价会和国际油价市场进行接轨。温家宝表示，由于一些国家实施的宽松货币政策，使得大宗商品的价格上涨。他对当前油价突破100美元一桶表示吃惊。温家宝同时表示，中国必须要和国际油价接轨，不过他也表示理解民众的担忧，也就是国际油价降，发改委的价格不一定降，但是国际油价涨，发改委的价格一定涨。温家宝承认目前石油、天然气是中国能源的软肋，不过成品油价格必须要市场化。温家宝说：我们已经迈出了关键一步，就是国内油价与国际油价接轨，但是这一步还走得不完全，也就是说现在我们形成定价的标准，要以20天石油的价格计算，我们还没有达到随时来根据市场变动价格。

　　发改委公布今年环保目标 节能减排政策措施有望密集出台

　　国家发改委3月29日公布今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。根据此前公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量需要分别降低16%、30%。按照这一目标，平均到每年的节能节水目标是3.2%和6%。较发改委最新公布的2011年目标分别低了0.5百分点和1个百分点。以上目标明显高于市场预期，2011年设定较高的目标是为了降低今后四年的工作压力，避免出现“十一五”末期集中突击的局面，这意味着在“十二五”的开局之年，节能和节水的政策措施将尽快出台。为了完成节能目标，工信部副部长苏波28日公开表示，将抓好产业结构优化、行业技术改造、企业节能管理等三个方面的工作。

　　苗圩:新能源汽车规划有望今年上半年出台

　　“汽车业是规模经济效益型产业，中国目前虽然规模很大，但还缺少有国际竞争力的大企业集团。”苗圩说，未来五年将加大汽车行业兼并重组力度。至于兼并和重组的模式，苗圩强调，“兼并重组主要是企业行为，政府只是创造一些环境和条件。他同时透露，新能源汽车、高端装备制造等4个由工信部牵头制定的战略性新兴产业规划有望今年上半年出台。

　　新能源车补贴方案出炉

　　由财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合下发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定自6月1日起在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。 补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。

　　车用燃料甲醇国标获得批准 2011年12月1日正式实施

　　我国车用燃料甲醇国家标准日前获得批准，将于2011年12月1日实施。在近几年的全国“两会”上，汽车业界代表如吉利控股集团董事长李书福等一直提议国家尽快出台有关甲醇汽车的标准。如今，车用燃料甲醇国标获批，各方呼声得到了积极回应。专家表示，这说明了国家对发展甲醇汽车的态度进一步明朗化。

　　节能汽车推广完成首批核查

　　日前，工业和信息化部、发展改革委、财政部组织节能汽车推广专项核查工作组开展了首次市场抽样核查工作，共抽取了31家企业的64个车型样车进行燃料消耗量核查。核查工作组根据节能汽车推广目录发布的车型数量、推广车型销量及抽样现场可供抽样车型等情况抽取。同时，本次抽检样车的企业均选择不磨合、采用渐变系数的检测方式，所以本次公示的样车检测结果均为不磨合直接检测值乘以0.92后的值。62款样车检测结果全部在综合燃料消耗量限值以下。而奇瑞QQ3和福美来因为封条破损，被取消检测。

　　4、各地制堵限牌

　　北京1.2万辆备案二手车4月1日起可带牌出售。

　　3月31日，北京交通委和北京市工商行政管理局公布了《关于登记合格二手小客车办理交易手续的通知》，明确这批车可带牌出售，并且没有限定购买者的身份等条件。据统计，这样的备案车总共有1.2万辆。目前大部分备案二手车的价格，一般比市场价格高出3万-5万元左右，和上海一个车牌约4万元的情况差不多。

　　北京停车收费调整政策昨起实施 已广泛征求意见

　　作为《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作意见》的具体措施之一，本市非居住区停车收费调整方案经广泛征求社会意见并修改完善，2011年4月1日起正式实施。本次调整政策充分吸纳和采用了市民意见和建议。一是为减少对市民基本停车需求的影响，新的停车收费政策强调保持居住小区停车收费政策不变，保持全市夜间停车收费政策不变，保持驻车换乘停车2元/次的低收费政策不变。二是适当降低原方案二、三类地区占道停车收费水平。二、三类地区占道停车收费水平分别较征求意见方案下降14%和33%。三是考虑老旧小区停车资源供需情况，对停车资源紧张、停车供需矛盾突出的居住小区，经区县公布确认，可在居住区周边站到停车场划定部分区域，对小区居民停车实行居住小区收费的优惠政策。四是为减轻就医患者负担，对停车资源相对较多的医院，可由医院给予就医患者停车收费优惠。五是为降低对短时停车市民影响，缩短了停车计时单位，停车收费计时单位由半小时调整为15分钟，适当降低了停车人负担。

　　深圳或征收“拥堵费”公交或按里程收费

　　3月5日,《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿亮相，提出将适度调整小汽车的拥有和使用政策，研究实施包括交通拥堵收费、停车需求管理等各类需求管理措施，治理交通拥堵问题。

　　北京第三批购车摇号上午出炉 中标率24比1

　　3月26日，北京市第三轮小客车指标摇号工作如约启动，从近40万个参与摇号者中抽取17600个个人中签编码，中标率为24比1。本市已经启动了三次小客车指标摇号，共产生52800个个人指标和4000个企业指标。

　　北京二手车市场进入“冰川期” 外资纷纷撤离

　　曾经单月销售超过240辆、创造国内单店零售纪录的二手车零售企业——帅车有限公司，在3月9日梦断京城。与此同时，位于亚运村汽车交易市场的中进汽贸“真容”二手车门店也已经人去楼空。“停业已经一周了。”旁边门店的工作人员称。

　　北京计划在2012年实施“国五”排放标准

　　中国环境保护部副部长张力军在此间表示，下一步将主要从两方面着手加大北京污染治理力度。一是机动车排放治理。北京计划在2012年要提前实施“国五”的汽车排放标准，基本可以做到和发达国家同步。二是大力解决施工扬尘问题。张力军称，根据中国保障2008年北京奥运会空气质量的经验做法，单靠北京自身治理北京市的大气污染还不够，必须根据北京的大气环流情况，加大周边地区的治理力度。他介绍，《京津冀地区的大气污染防治规划》目前正在编制，“十二五”期间将要严格执行这个规划。

　　5、公车改革相关政策

　　温家宝要求全面落实反腐倡廉决策部署

　　国务院3月25日召开第四次廉政工作会议，温家宝强调，要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。

　　一般公务用车采购标准下调

　　近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位做出了规定，据了解，这份文件已下发到各级党委政府，将会在两会后正式对外公布。在新办法出台前，一律停止党政机关和事业单位公务用车的编制和配置审批，并重新核定公务用车编制。通过多方考证获悉，现在的一般公务用车采购标准将由2.0排量、25万以下下调至1.8排量、18万元以下。省部级官员配车延至8年一换。据李宏透露，省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换，8年后车若还能用，将继续使用。省部级官员配车排量要求未降低，但费用要求降低。省部级官员提升职务后，也不能换车，不管升职还是平级调动，车都要跟人走。以前，一般干部提升，或从甲单位调到乙单位，都要报备、请批购买新车。对于省部级以下单位，新办法除规定排量和价格外，还要求按人员编制定车辆的多少，但车辆不能固定到人。厅局级以下干部，就按以前的规定也是不配专车，但现在很多县乡一级干部配备专车，“那是违规”。

　　财政部出台政策规范公务用车 实行预决算

　　从财政部获悉，为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理，财政部出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》。财政部有关负责人表示，《党政机关公务用车预算决算管理办法》根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》等有关规定制定。本办法所称公务用车预算决算管理，是指为了保证党政机关公务用车的配备更新和正常使用，对所安排的公务用车购置费用和运行费用实施的预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。《管理办法》规定，各级党政机关包括各级共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关等。本办法所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车。

　　北京官方公布公车数 62026辆

　　3月的最后一天，北京市财政局如约公布全市公车数量。截至去年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。这在全国也是首次。

　　环境保护部：千万人口城市应限车

　　环境保护部副部长张力军表示，今后将对千万人口以上的城市，建议实行机动车总量控制；对京津冀等地区，建议探索实行煤炭总量控制，把氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。未来五年京津冀将作为重点区域进行治理和污染防治。同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰。

　　6、特别关注事件

　　锦湖轮胎案升级 关联整车厂还在等待

　　锦湖轮胎大量使用返炼胶生产轮胎事件被曝光后，18日工信部办公厅发布消息称，将“积极配合有关监管部门进一步查处，在行业内举一反三，引以为戒”。更进一步的消息是，使用锦湖轮胎的合资车企有关人士日前透露，国家质检总局已吊销锦湖轮胎的3C认证标准，锦湖轮胎如果再生产轮胎，要重新通过申请认证。日渐升级的“锦湖轮胎案”背后，一方面是成本压力考验着轮胎企业的道德底线，另一方面，随着人们对轮胎召回制度的关注，更多人关心使用了“锦湖轮胎案”涉及轮胎的整车厂商是否会对车辆进行召回。。“蝴蝶效应”殃及汽车行业，随后，包括上海通用、上海大众、北京现代、奇瑞在内的采购过锦湖轮胎的整车企业也纷纷向公众表态，紧急应对，降低此风波对品牌带来的负面影响。上海通用回应称使用的锦湖轮胎不是由天津工厂供货的。”上海大众发声明称：锦湖轮胎至今从未向上海大众汽车提供过任何原厂装车和售后服务使用轮胎。一汽大众的两款重磅车型高尔夫、速腾均原厂装配锦湖轮胎，对此，一汽大众的回应亦是“公司采购的锦湖轮胎并非天津工厂所生产”。东风标致、北京现代、奇瑞等相关车企的发言人不约而同地回应，虽然采用了锦湖轮胎，但并不是央视曝光的天津工厂生产的。

　　锦湖轮胎将从4月15日起召回30余万条轮胎产品

　　4月1日，受北京现代汽车有限公司、长城汽车有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司和锦湖轮胎（天津）有限公司委托，锦湖轮胎（中国）公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2011年4月15日起，召回2008年生产的批次编号为C02208和C0 4008、2009年生产的批次编号为C0 0509和C0 0909、2010年生产的批次编号为C0 2410和C02910，以及2011年生产的批次编号为C0 0111的锦湖轮胎产品，涉及数量共计302673条。锦湖轮胎（中国）公司向质检总局报告称，本次召回范围内的轮胎产品在生产过程中没有严格执行企业内部标准，过量使用返退胶，可能导致轮胎质量性能下降。为消除对消费者可能造成的危害，锦湖轮胎（中国）公司将对召回范围内的轮胎进行免费更换。此外，锦湖轮胎（中国）公司还承诺将对2008年3月以来在中国生产的轿车用轮胎产品提供为期半年的免费检测服务，凡符合厂家免费更换条件的一律予以免费更换。

　　广本鹏峰承认价格联盟 态度模糊未提赔偿

　　自3月15日搜狐汽车揭露报道深圳地区广汽本田经销商成立价格联盟坑害消费者一事（原文请见：http://shenzhen.auto.sohu.com/20110315/n304317493.shtml）以来，引发了整个行业及广本车友们的高度关注。3月23日，鹏峰集团的李先生正面承认鹏峰广本4S店曾经在2007年底签署过前文（所述的价格公约并加入了广汽本田深圳地区的价格联盟，并推翻了3月22日张俊峰总经理否认鹏峰广本曾经参加过广本价格联盟公约的表态。 但是根据李先生的表述，鹏峰集团是一家具备综合实力的大型汽贸集团，虽然加入了该价格联盟，但是并没有将这回事"放在心上"，而且当初加入价格联盟，也只是应广本区域协力会的有关要求而为之。

　　行业协会称北京奔驰两限做法损害消费者权益

　　北京奔驰于2月25日向授权经销商发出通知称，自3月1日起实施“价格管理及价格回升计划”和“销售区域管理政策”，要求经销商在电话报价时严格执行其公布的市场建议零售价MSR P、严禁在媒体上发布低价信息、规范零售成交价，并且发布了奔驰C级和E级轿车的当月成交限价。同时，北京奔驰禁止授权经销商在非责任区域或在异地摆车销售，禁止在非责任区域或在异地以任何方式进行广告宣传招揽顾客。

　　协会认为，北京奔驰出台的上述措施有悖于国家相关法律法规，首先，限制汽车的最低售价涉嫌违反《反垄断法》的禁止的“限定向第三人转售商品的最低价格”规定。此外，在北京已经出台限制机动车注册数量，其他一些大城市也有意效仿的情况下，北京奔驰出台的限制跨区销售的政策脱离了汽车市场实际情况，没有充分考虑北京地区经销商的合理诉求。