三、汽车行业环境分析

1、世界政治经济形势复杂

　　IMF首席经济学家：世界经济复苏面临严峻形势。

　　国际货币基金组织(IMF)首席经济学家奥利维尔•布兰查德12月21日警告说，从2011年年末情况来看，世界经济复苏重回正轨将比一年前更加艰难。2011年全球经济以复苏模式开局，虽然面临一系列挑战，但问题与现在相比更加可控。这一年来许多发达经济体经济复苏陷于停滞，世界经济目前面临的形势可能比2008年更糟。

　　即将过去的2011年有四点教训值得警惕。第一，流动性问题不仅影响银行，同样影响政府。如果没有足够的流动性保证利率在合理水平，危险就一直存在；第二，政府宣布的政策如不能完全得到执行将导致投资者希望落空，往往会使情况变得更糟。第三，一国财政整顿不应是“短跑”，而是一场“马拉松”，慢一点稳一点才能赢得胜利；第四，一旦市场形成某种认识，比如欧元有可能解体，便很难消除。布兰查德因此呼吁各国团结协作，采取切实措施巩固财政，增加流动性，并将政策落实到位。。

　　高盛：金砖四国黄金10年已终结。

　　自从2003年10月高盛首次提出金砖四国(中国、印度、巴西、俄罗斯)概念后，这个名词就一直象征着高速增长和财富。但天下没有不散的宴席，高盛近日警告称，由于经济增长潜力已见顶，金砖四国的黄金时代已经结束了。这家极富前瞻性的投行近日表示，由于劳动力供应下降，经济增长潜能也已见顶，金砖四国最好的时光已经过去。

　　联合国指出，俄罗斯15-64岁人口已开始下滑，而中国的劳动力很可能在2020年后面临拐点。巴西峰值可能在2040年，印度则在2060年。相比之下，美国人口拐点可能在2100年来临。换句话说，美国经济增长潜能可能比金砖四国都要更强。。

　　希腊官方：希腊面临退出欧元区风险。

　　2009年12月，希腊被三大评级商下调评级率先吹响了欧债危机号角。2012年刚到，希腊又出问题了。1月3日，该国政府表示，除非马上和国际债券方就第二笔1300亿美元援助金达成协议，否则希腊将面临退出欧元区的风险。根据最新希腊选民调查，他们认为政府应尽一切努力留在欧元区，即便选民不喜欢严格的财政紧缩方案。因为一旦希腊真的退出欧元区，最终将极大伤害希腊人民生活水平。

　　据英国调查机构公布的2012年最新调查报告显示，65%接受调查的英国民众预计欧元区最终将难逃解体厄运，只有约20%的受访者认为欧元区能幸免于难。。

　　促增长成政策重心 欧洲央行两月两次降息。

　　欧洲央行12月8日宣布将基准利率下调25基点至1%。这是欧洲央行连续第二个月下调欧元区主导利率。此外，欧洲央行将对欧洲商业银行无限量贷款期限由13个月延长至3年。分析人士认为，欧洲央行再次降息出于两点考虑：一是欧元区经济增长前景暗淡，明年有可能陷入衰退，欧洲央行通过降息以刺激经济增长；二是尽管目前欧元区通货膨胀率已达3%，但明年欧元区通货膨胀率可能下降至1.7%。这为欧洲央行提供了降息空间。。

　　美经济明年增长前景依然堪忧。

　　许多人认为，近期经济的超预期良好表现，并不能代表美国经济重新出现了期待已久的可持续的、强劲的复苏。当前的强势表现很大程度上是归功于一些临时性因素。不少经济学家预计，美国经济会在明年第一季度放慢增长步伐，回到1.5%至2%的增长。美银美林全球首席经济学家伊森•哈里斯表示：“很不幸，我认为我们在明年会看到经济再度出现放缓。我们不仅会面临欧债危机可能蔓延、进而冲击欧美贸易和信心的风险，美国国内本身也存在一些潜在的冲击。”

　　目前有两方面的因素值得担忧。首先，经济学家指出，美国经济第四季度出现的增长临时加速的情况，可能不会持续到明年；，比如批发商对于汽油、汽车和纸等商品的库存补充。第二，2012年美国经济增长面临很多重大的“逆风”因素：比如来自欧元区主权债危机的威胁，以及来自美国国内的一些负面因素，在敏感的大选之年，奥巴马政府可能失去对一些经济问题的控制。。

　　分析：。明年的不确定性也使政策利好不会快速出现。

　　2、宏观政策环境

　　A. 胡锦涛主持政治局会议分析研究2012年经济工作。

　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，当前我国发展仍面临不少突出矛盾和问题。全党全国要增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。

　　会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业“走出去”，深化国际经济合作。

　　中央定调明年经济工作“稳中求进”。

　　12月14日，中央经济工作会议闭幕。会议定调明年将保持稳健货币政策和积极财政政策；突出把握好稳中求进的工作总基调；确保宏观调控政策和整体物价水平基本稳定，确保经济平稳增长；要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　•会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　•会议提出了明年经济工作的主要任务。一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。。

　　中国去年已成最大资本净输出国。

　　12月5日，外管局称，根据国际货币基金组织最新排名，我国是2010年世界最大资本净输出国，同时也是仅次于日本的世界最大对外净债权国，已成为国际资本供应的一支重要新兴力量。。

　　社科院预测明年增速降至9%以下 宏观调控基调不宜有变 操作可变。

　　从拉动经济增长的三驾马车来看，受刺激性财政投资逐渐淡出、货币政策转向稳健、国际经济复苏缓慢等多种因素的影响，2012年我国全社会固定资产投资将呈现小幅回落的趋势，预计名义和实际增长率分别为22.8%和15.4%。消费将保持平稳增长态势，2012年我国社会消费品零售额将突破20万亿元，名义和实际增长率分别为15.7%和11.3%。最严重的是外贸情况。蓝皮书预测2012年进口和出口的增长速度将进一步减弱，分别为20.4%和17.3%，全年外贸顺差将继续回落到1350亿美元左右。

　　在价格涨幅降低和需求增速降低的背景下，2012年经济发展面临的突出问题主要有三个方面———企业特别是中小企业困难加大，就业压力加大和金融系统性风险加大。与2011年比较，2012年市场需求不足、订单不足预计也将成为约束企业发展的突出问题。在既有问题和需求不足问题多方面困扰下，预计不少企业特别是中小企业的资金链将难以维持。如果中小企业出现较多倒闭，则就业压力必然加大。2012年若市场需求约束增强，预计资金回流困难导致的资金链断裂会比较多，一旦发展蔓延起来，不仅民间融资信用体系会出现严重问题，而且国有商业银行资金安全也会受到影响和冲击。

　　工信部明确防止工业下滑是明年首要工作。

　　　12月12日至14日召开的中央经济工作会议在展望明年时要求“把有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置，深入分析经济发展和运行趋势变化”。对此，工信部党组书记、部长苗圩在谈到明年经济工作时要求：加强工业通信业运行监测分析，加强生产要素保障协调和电力需求侧管理，确保工业通信业平稳较快发展，防止出现大的起落。同时，要认真贯彻落实中央扩大内需特别是消费需求各项政策措施，改善供给结构，优化工业投资结构，引导和规范企业投资，协调推动外需市场稳定。

　　苗圩还指出，明年要抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动工业转型升级。大力推进技术改造、技术创新和质量品牌建设，扎实推进节能减排、淘汰落后，进一步优化中小企业发展环境，加快企业兼并重组、产业转移和集聚发展。同时，加强核心技术攻关，加快重大科技成果转化，推进重大产业创新发展和应用示范工程，推动战略性新兴产业快速健康发展。。。

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3、相关行业政策动态

　　发改委:不再鼓励外商投资汽车整车制造。

　　经国务院批准，国家发展改革委、商务部12月24日发布第12号令，全文公布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》同时停止执行。据了解，2007年版《目录》增加了外商在发动机、材料轻量化以及环保裁量方面的鼓励政策，支持外商在汽车研发中的投资。对比此前两版《目录》来看，外商投资中国汽车产业在政策上日渐收紧，尤其是简单汽车制造上更加严格。发改委称，剔除汽车整车制造条目是考虑到汽车产业健康发展的要求。同时，新能源汽车关键零部件进入鼓励目录，将提升我国承接国际产业转移的层次和水平，培育国际合作和竞争的新优势。。

　　交强险对外资企业开放优势将获显现。

　　中国保险行业协会副会长金坚强近日表示，中国可能在明年对外资保险企业开放相关业务。交强险一直以来都是中资保险独享的市场，交强险与商业车险捆绑销售，使得中资财险公司在车险业务上一枝独秀。与中资险企交强险连年亏损而兴味索然的经营态度相比，外资保险对于中国交强险市场可谓垂涎已久。

　　邵宁：推动竞争型国企整体上市。

　　国资委副主任邵宁12月10日表示，要尊重市场，不断推进规范制度化建设。对于公益型国有企业，要通过改革和监管的方式深化改革；对于竞争型国有企业，则要进一步使其成为公众公司。邵宁说，近几年来，随着改革不断深化，目前逐渐形成两种不同类型的国有企业。一类是具有公益性质的国有企业。第二类是竞争领域的国有大企业，包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等。

　　对于竞争型国有大企业，改革方式是依托资本市场进行公众公司改革，即国有企业的整体上市。竞争型国有大企业最终的体制模式将是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。做到这一点，国有企业就彻底变为混合所有制股份公司，与社会资本紧密结合在一起，国有资产实现彻底资本化，这将为下一步改革和结构调整打下基础。。

　　政府将出台新一轮消费刺激政策 汽车家电或受补贴。

　　商务部原部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海透露，由于国内此前施行的汽车及家电消费减税优惠已经到期或者即将到期，“新一轮政策正在酝酿筹划中”。黄海指出：“商务部已经起草提案，未来数年内将继续维持刺激政策，但将以有别于以往的方式实行。所涉及的范围预计将包括汽车和与住房相关的家电领域。”据悉，相关措施可能包括对住在经济适用房的家庭购买家电提供补助，并向计划更换汽车的消费者发放补贴。商务部新闻发言人沈丹阳也表示，商务部正在筹划推出新的消费促进计划，下周将公布计划的细节情况。

　　12月19日，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，家电、汽车下乡、以旧换新的本质是提前透支消费，随着市场的相对饱和，效果逐渐式微，即便不退出，也不会再起到太好的效果。因此，她认为明年促销费政策重点将不会放在家电、汽车方面。

　　新版成品油定价机制核心思路基本确定。

　　有媒体报道，新版成品油定价机制核心思路“基本确定”。新方案调整主要涉及两方面：“一是缩短调价周期，时间从现行22天减少到10天；二是改进调价操作方式，定价权下放到企业，国家发改委不再审批价格调整。”。

　　分析：。一旦达到新机制中的调价条件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司无需等待发改委调价通知，即可对应新机制规定价格自行宣布调价。

4、汽车行业政策动态

　　车辆购置税征管办法发布 取消过户手续。

　　国家税务总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，从而减轻了纳税人办税负担。另外购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》，此外新征管办法还对实地验车范围进行了调整。。

　　中国机动车污染日益严重 将推进车油路同步升级。

　　环保部发布2011年《中国机动车污染防治年报》，公布“十一五”期间全国机动车污染排放情况。结果显示，我国已连续两年成为世界汽车产销第一大国，机动车污染日益严重，一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，都与车辆尾气排放密切相关。环保部新闻发言人陶德田介绍说，去年，全国机动车排放污染物5226.8万吨，其中氮氧化物599.4万吨，碳氢化合物487.2万吨，一氧化碳4080.4万吨，颗粒物59.8万吨，其中汽车排放的氮氧化物和颗粒物超过85%，碳氢化合物和一氧化氮超过70%。。

　　中国将对部分美国进口车征收两年反倾销反补贴税。

　　12月14日，商务部发布公告称，最终裁定，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。

　　对各公司征收的反倾销税、反补贴税税率如下：通用汽车有限公司8.9%、12.9%，克莱斯勒集团有限公司8.8%、6.2%，梅赛德斯－奔驰美国国际公司2.7%、0，宝马美国斯帕坦堡工厂2.0%、0，美国本田制造有限公司及美国本田有限公司4.1%、0，其他美国公司21.5%、12.9%。。

5、地方政策

　　A.  北京明年或推新车国V标准旧车淘汰将提速

　　12月7日，北京市环保局连爱萍说“2012年年底之前，北京市将力争实现销售新型汽油机动车达到国V排放标准。”环保局将全力推进汽车环保工作的进展。随着国V标准的推进，老旧车淘汰进度仍将提速。淘汰车型中，小客车占90%；淘汰方式中，转出占92.4%。。

　　北京市郊区再增400辆电动出租车。

　　在今年投入50辆电动出租车试点的基础上，明年，延庆县将再增加100辆电动出租车。同时，房山、昌平、怀柔、密云、平谷等区县也启动试点，总计投入300辆电动出租车。这是记者从延庆县“两会”上了解到的。延庆的新车外形上没有变化，但电控、电机、电池等系统都进行了优化。优化后，续航里程将从现在的100公里左右，增加到110公里到115公里左右。新车更省电，安全性和可靠性进一步提高。据测算，按延庆县城目前的城市规模的人口数，有300辆出租车就能满足居民打车的需求。未来，延庆将逐步增加车辆投放。。

　　乌鲁木齐：“黄标车”2012年1月起限行。

为了缓解中心城区空气污染压力，自今年起，贴有“黄标”的机动车在乌鲁木齐只能在限制通行区域、通行时间内行驶。2012年1月起乌鲁木齐市将对“无标车”全市道路禁行、“黄标车”中心城区限行，违反规定者将罚200元，未领取环保标志的车主，需及时申领，否则将会影响出行。