【编者按】2012年8月10日-11日，已成功举办8届的汽车营销盛事——“中国汽车营销首脑风暴”在长白山再次拉开帷幕。第九届中国汽车营销首脑风暴的主题是“天池静悟，易解乾坤”。来自国内主要汽车企业的50余位营销掌舵人出席本届营销峰会，他们将与来自政治经济、宏观经济、汽车产业、汽车市场等多个领域的专家共同研判中国汽车产业的核心议题，对产业、车市、营销、自主品牌提出权威而中肯建议。以下为中国汽车技术研究中心政策研究室副主任首席专家吴松泉的演讲，主题是“国家政策对汽车产业是鼓励还是限制”。

【中国汽车技术研究中心政策研究室副主任首席专家吴松泉】

　　尊敬的各位领导，各位专家大家中午好。非常高兴今天有机会给大家交流国家有关政策问题。我想谈三个内容。

　　一是基本导向，二是现在产业当中面临几个突出问题，这几个突出问题也正是要解决的问题，第三未来是什么样的导向。

　　汽车产业为什么受到政府限制？由于其产业特点和经济中的地位所决定的。汽车产业什么样的地位？大家知道汽车产业资金密集、产业关联度高，消费拉动大，是国民经济的重要支柱产业。是推动经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要产业，也是体现国家综合经济竞争力的标志性产业，更是国家工业发展水平的重要标志。

　　实现工业转型升级和创新型国家建设目标的少数关键产业之一是扩大内需的重要商品，是居民消费结构升级的必然选择。以前是三大件，现在是住房、汽车。

　　汽车产品又是一个特殊商品，非常重要的交通工具。当然作为交通工具来讲，它又要讲究节能、环保。

　　根据我们测算2010年汽车行业实现工业总产值10个多亿。工业增加值大概接近1万亿，占GDP的2.5%。汽车产业就业面广，对稳定就业、推动社会经济发展起到重要作用。

　　汽车税收贡献大。汽车商品的零售额大概占到全国的15.1%，汽车作为一种特殊商品在扩大消费额当中起到相当重要的作用。汽车是高新技术的载体，所以这几个数据来看，大家看得出来，为什么振兴规划，为什么国务院作为重点产业来制定汽车产业，扩大汽车消费作为应对国际金融危机的重要策略，因为汽车工业可以保障国民经济。

　　汽车产业当前的政策导向

　　那么关于当前的政策导向，我个人归纳一下，从大的方面来讲，大概分三个阶段。第一个在改革开放以前，我们保障供应，满足需求。第二个从80年代到2005年，我们汽车产业政策是引进外资，建立现代化汽车工业体系。从06年至今，自主创新，推动自主发展。

　　当前的政策导向我个人觉得可以归纳为首先是调结构，其次是稳增长，具体来说包括几个方面。比如说自主创新和自主品牌。第二个节能减排，第三个就是结构调整，第四个新能源汽车，第五个走出去，第六个发展服务业。

　　更具体来讲，我认为当前政策最最核心那就是调结构。如果说以前我们汽车工业的政策的核心是保障国内供应，满足国内需求的话，那么或者说带动国内经济增长，那么现在的是提高汽车工业发展的质量，核心还是结构调整。

　　首先是技术结构。那么现在的政策，从80年代到2005年，我们以技术为主。现在更重视研发，更重视本土的自主创新。应该说以自主研发自主发展这是一个汽车工业发展的转折点，相应的国家整体政策发生巨大变化。

　　第二个关于品牌结构。品牌结构的话，现在的政策核心我个人觉得就是提高自主品牌的竞争力。这是自主品牌目前的一个原则。再一个关于支持和引导合资企业发展国内品牌。我觉得合资企业作为中国汽车工业重要组成部分，而且这个重要组成部分，我们未来很多年将存在，从80到现在还会存在很多年。

　　关于合资企业发展路径和模式，现在的文件里头也没有清晰的描述，我个人觉得综合现在的政策体系可以这么来概括，关于合资企业发展路线，第一步就是很多年前在做的，现在也在做，就是技术结构。第二个要求合资企业自主开发，先从本土化初步的开发开始，然后慢慢形成自主平台，完全自主的开发能力。第三个是合资企业大范围退出自主品牌。这个发展路径我个人觉得，从目前政策趋势应该是这么一个概念。

　　现在合资企业推出自主品牌，我个人觉得有两类，一类是市场推动。第二是政策驱动，政策驱动对企业来说是被动。第三个关于市场结构，以前是关于国内市场，关注于城市市场，现在又考虑国外市场，走出去的。另外一个就关于清理不合理的限购限行措施。我们很多城市实行了限购，这种必须取消，如果不能取消的要向国务院打报告。那么北京也是经过国务院批准才采取摇号的政策，贵阳也是未被批准就干了。

　　我个人觉得整体上来讲，从过去来看，包括从现在来看，我们并不是说应该说因为少数城市采取这种好像没有明显法律依据的各种限购的措施，就认为国家政策对汽车工业不支持了，我认为国家政策还是支持的，汽车工业发展的环境，还是越来越好，少数城市不能代表全部或者布局不能代表整体，发展质量也越来越高，包括研发、品牌、节能环保等各领域。