【编者按】以"推动可持续发展的汽车产业"为主题的2011全球节能与新能源汽车论坛于6月25—26日在北京举行，重点解读"十二五"节能与新能源汽车产业发展规划，为我国新能源汽车产业的健康可持续发展营造良好的发展环境。此次论坛由亚洲制造业协会主办，搜狐汽车领衔支持。　　

　　"十二五"目标：着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的推广和应用。以下是互动研讨一《中国"十二五"节能与新能源汽车发展》的内容：   

　　张相木：将建汽车燃耗目标值财税奖惩制度

　　张相木：首先，我说一下中国的新能源汽车的发展。能源和环境问题是世界共同面临的挑战。在汽车领域可能大家都知道，汽车在给人类带来便捷的同时，也带来了其他负面的影响。这虽然都是世界共同面临的挑战，但是中国的压力更大。世界主要的汽车生产国还是在发达国家。发达国家的汽车保有量基本上是稳定的，他的燃料消耗量也基本上是稳定的。在中国这样一个持续快速发展的国家，汽车还处于发展的初级阶段。从上一个五年计划到十一五末，五年中汽车保有量翻了一番。我们现在的保有量不到八千万辆，但是我们这个市场远没有饱和。随着城镇化加速推进，社会发展、人民生活水平提高，人们对汽车的需求逐步提高。我们估计到2015年汽车保有量肯定要翻一番。我们对燃料的需求是一个快速增长的过程。国外是基本稳定的，无论是从汽车的燃料消耗来讲，还是从总的排放来讲，但是我们绝对是要翻番的。国外的着眼点是怎么样把排放降下来，我们是怎么降，绝对值都是快速增长。第一，总能源的消耗能不能支撑这个发展。第二，我们国家整个排放在世界上的承诺能不能兑现。而排放里面，汽车排放是占相当比重的。中国为什么把别人经验性的发展作为战略性新兴产业七大领域之一，这是大家可以理解的事情。

　　其次，正是因为这个原因，中国今后在汽车的发展中一定是节能汽车、新能源汽车并重，要一起推进。虽然我们这么重视这件事情，但是整个汽车工业的基础和整体的水平，中国还有差距。我们这又是一个新生事物，所以我们预测新能源汽车要大规模产业化还有较长的一个过程。在这个过程中我们面临着我们汽车每年保有量以20%~30%的速度增加。所以我们考虑比较现实、比较有效的手段就是传统汽车必须加大节能减排的力度。我们现在从政策层面下的工夫是比较大的。第一方面，我们现在马上要推进第三阶段燃料消耗料目标值国家标准。同时我们在政策上也出了一些积极的政策，出台一年来，效果非常好。我们达到国家节能减排政策的汽车已经有400多个型号，而且还在增加。我们的国家标准还要提高10个百分点。这种政策的引导确实很快。但是如果不这样做，我们的汽车发展就要限制。当然在新能源汽车方面我们也有相关的政策在酝酿之中。国际合作在加快推进。我们第三阶段燃料消耗的目标，国际上很多公司跟我们交换意见比较多。也比较关注我们的政策，下一步可能还要建立基于汽车燃料消耗量目标值的财税奖惩制度。这在欧洲有的地方已经开始实行了。对于提前达到下一阶段目标值的我们要给予奖励。对于一个汽车企业平均燃料消耗中达不到的，我们要惩罚性收费。总之，节能和新能源汽车是汽车工业发展方向，作为中国，这是非常有针对性的一个方向。我们想从政府层面推进这个发展。也希望汽车行业，包括国外的单位我们共同来推进这个事情。