三、汽车行业环境分析

　　1、世界政治经济形势复杂

　　欧盟“治债”痛下狠手 全球市场松口气

　　7月21日在布鲁塞尔举行的欧盟领导人会议终于达成了一项“双管齐下”的危机救助新方案：一方面“解近忧”，即向希腊提供总规模1590亿欧元的新一轮援助；另一方面“消远虑”，扩大现有的欧洲金融稳定基金(EFSF)的权限，以便在爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等其他国家出现严重危机时加以干预。

　　褐皮书发出经济黯淡信号 低利率时间将延长

　　27日发布的美联储褐皮书显示，下半年伊始，美国大部分地区的经济都出现增长放缓迹象。同日公布的耐用品订单数据也意外下跌，令外界对于美国经济能否在下半年加速增长充满疑虑。尽管如此，对于美联储是否应该祭出第三轮量化宽松货币政策(QE3)拯救经济，美联储内部和市场似乎看法不同。但有一点可以确定：在经济增长乏力的背景下，美联储将会延长实施低利率的时间。

　　2、宏观政策环境

　　中央政治局会议部署下半年重点工作

　　中共中央政治局7月22日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议。□ 继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策； □ 稳物价仍是宏观调控首要任务；坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设 □ 积极培育和发展战略性新兴产业；改善小企业发展环境。

　　会议指出，下半年要重点抓好以下工作。要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施。要全力夺取全年农业丰收，切实抓好秋粮生产，促进生猪等畜牧水产业稳定发展，加强农田水利基础设施建设，认真抓好防汛减灾工作。要坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，坚持调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，坚决遏制住房价格过快上涨，确保落实保障性住房建设计划，确保建设质量，确保分配公平。要着力促进内需平稳较快增长，完善促进消费政策，改善消费环境，促进民间投资持续较快发展，优化投资结构，有效发挥财政金融政策作用，优化信贷结构，加强金融监管。要下大力气加快推进结构调整，积极培育和发展战略性新兴产业，促进传统产业结构升级，支持服务业发展，改善小企业发展环境，促进区域协调发展。要毫不放松地抓好节能减排，明确各级政府目标责任，建立健全有效的激励约束机制，强化企业主体作用，深入推进全社会节能减排。要不断提高对外开放水平，保持外贸政策基本稳定，促进出口稳定增长，积极扩大进口，有效利用外资，推进企业走出去。要深化医药卫生、资源环境、财税金融、农村、文化体制等重点领域改革。要大力保障和改善民生，促进就业和创业，健全社会保障制度，加快发展教育、文化、卫生等各项社会事业，创新社会管理和服务，维护社会和谐稳定。

　　全国人大财经委听取上半年经济形势汇报时提出继续控制通胀 积极调整经济结构

　　十一届全国人大财经委员会7月14日至15日举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。

　　委员们指出，控制通货膨胀仍然是当前经济工作的首要任务，必须坚持宏观调控方向不动摇，保持宏观经济政策基本稳定，进一步提高调控的前瞻性、针对性和有效性，把握好力度和节奏。要坚持实施稳健的货币政策，继续加强流动性管理，保持社会融资总量合理增长。着力优化信贷结构，大力发展中小金融机构，加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。财政政策应发挥更加积极的作用，目前财政收入增幅仍然较高，可考虑减免部分商品和行业增值税、消费税，清理各种不合理收费，切实减轻企业负担。要加强对地方政府性债务监管，规范地方政府融资平台，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解债务风险。

　　委员们认为，上半年经济增速适度回落，是宏观调控政策的预期结果，符合调控方向，有利于未来物价总水平的回落，有利于调整经济结构和转变发展方式。。

　　温家宝明确政策取向：降物价保增长并重

　　7月4日至11日，国务院总理温家宝先后召开四次经济形势座谈会，分别听取部分省政府负责人、企业界负责人和经济专家意见和建议。

　　温家宝强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。要坚持实施稳健的货币政策，保持社会融资总量合理增长。着力优化信贷结构，提高金融服务水平，加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。要健全宏观审慎政策框架，合理运用多种货币政策工具，提高政策的针对性。进一步推进利率市场化、汇率形成机制等改革。加强对跨境资本的有效监控。强化银行表外业务监管。避免货币政策的滞后效应与多种因素叠加，对下一阶段实体经济产生大的影响。要认真实施积极的财政政策，强化增收节支，优化支出结构。加强对地方政府性债务监管，继续规范地方政府融资平台公司，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解债务风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

　　温家宝要求统筹做好关系全局的几项重点工作。一是保持物价总水平基本稳定。二是坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处。三是毫不放松地抓好农业和粮食生产。四是抓好结构调整和节能减排相关工作。五是努力保持对外贸易稳定增长，促进对外贸易基本平衡。

　　通胀高压 央行年内第三次上调利率

　　中国人民银行7月6日宣布，自7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。调整后，金融机构人民币一年期整存整取定期存款利率为3.50%，一年期贷款利率为6.56%。这是央行今年以来第三次加息，也是自去年以来第五次加息。

　　分析：。央行货币政策委员会二季度例会日前明确提出，要把握好政策的节奏和力度。这表明，国家开始考虑紧缩政策累积效应，也预示下半年紧缩政策的力度减弱和节奏放慢，但并不意味着紧缩政策的“靴子”已全部落下，年内不排除有再次加息的可能。

　　汇丰中国PMI破枯荣线创28月新低

　　汇丰21日公布，7月中国制造业PMI初值为48.9，低于6月终值50.1，创下28个月以来新低，这也是2010年7月以来首次跌破50的枯荣分水岭。7月中国制造业PMI一年以来首次降到50以下表明制造业活动势头放缓，这也意味着6月工业生产的反弹只是暂时的。

　　分析：。汇丰PMI经济增长压力主要体现在中小企业，而资金压力扩散到地方政府债务。下半年是调整年，经济软着陆是大概率，压力不容忽视。

　　北大报告称小企业未现倒闭潮。

　　7月27日，北京大学国家发展研究院就此发布《小企业经营与融资困境调研报告》指出，“小企业未现倒闭潮”，开工率表现正常。不过报告也指出，受成本升高等原因影响，利润薄的小企业入不敷出，部分受此影响的小企业会主动选择“歇业”。报告指出，在前期宽松货币政策的环境下，2010年小企业生产成本普遍提高，蚕食了利润。产量小，利润薄且转型失败的小企业往往入不敷出。

　　调研还发现，部分小企业倒闭是投资了高风险的非主营业务大量亏损所致。这些投资项目主要为房地产、股票和期货等，在遭遇银根紧缩后，持续维系的资金链断裂。

　　调研报告还显示，目前浙江省小企业处于半歇业或歇业的企业占比约为18.63%，全省开工率维持在90%以上的小企业占四成左右。从开工率来看，相比外贸企业，内销企业的经营情况更差一些。有部分小企业由于受到行业周期及生产成本上涨等影响，主动选择了歇业。经济学家、参与此次调研的北京大学国家发展研究院薛兆丰博士表示，宏观调控对小企业融资并未造成直接影响，因信贷紧缩主要冻结的是银行资金，而小企业的主要融资渠道是民间借贷。。。

　　3、相关行业政策动态

　　上半年税收同比增长近三成土地增值税增逾九成。

　　财政部发布数据：1-6月，全国税收总收入完成50028.43亿元，同比增长29.6%。国家统计局的数据显示，上半年国内生产总值204459亿元，同比增长9.6%。由此可知，上半年税收收入增幅是GDP增幅的3.08倍。其中上半年土地增值税同比增长91.1%。。

　　国务院：房价上涨过快的二三线城市要采取限购措施

　　国务院总理温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。

　　会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。。

　　“十二五”重点推进八大行业兼并重组。

　　工业和信息化部副部长苏波7月7日透露，“十二五”期间我国将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大行业为重点，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度。。

　　九省市成立收费公路专项清理领导小组。

　　北京、天津、山东等九省市已成立了收费公路专项清理领导小组，启动本地区专项清理工作，部分省份的收费站已停止或减收通行费。

　　全国收费公路专项清理工作电视电话会议召开后，北京、天津、山东、四川、广东、陕西、山西、浙江、重庆等九省（市）政府高度重视，迅速组织交通运输等相关部门，部署启动本地区专项清理工作。目前，各地正按照省级政府批准的实施方案，积极有序推进专项清理工作。

　　九省（市）成立了由主管副省（市）长（天津市为政府副秘书长）任组长，省级交通运输、发展改革、财政、监察、纠风、物价等相关部门主管领导参加的专项清理工作领导小组，负责统一组织、指导和协调全省（市）的专项清理工作。这些省（市）已制定了本地专项清理实施方案，明确了专项清理的目标任务、实施步骤和完成时限。。

　　工信部已将甲醇汽油上升为产业化试点

　　日前，在上海召开的一次甲醇燃料研讨会上传出消息，工信部已将甲醇汽油由科研试点上升为产业化试点，这将给甲醇汽油释放出一个积极信号。据悉，在今年初，工信部已指定国内三家汽车企业生产高比例的甲醇汽油车，这也是国家层面首次主导开展甲醇汽油推广试点工作。另外，权威消息透露，行业酝酿已久的M 15甲醇国标已经临近出台。。

　　4、汽车行业政策动态

　　温家宝：国内新能源车政策待厘清发展路线尚不明朗

　　最新一期的《求是》杂志刊登了国务院总理温家宝5月底在中国科协第八次全国代表大会上的报告节选。温家宝在讲话中表示，新能源汽车发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。

　　温家宝说，我国战略性新兴产业问题还比较突出。一是无序发展，一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设；二是缺乏核心技术，许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段；三是条块分割，科技资源分散，产学研脱节。具体到一些领域或产品，技术路线、发展方向还不十分清楚。例如新能源汽车，发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。混合动力车现在有了一些进展，但技术上与发达国家还有较大差距。电动车开发刚刚起步，总体上还处于初级探索和跟踪外国技术阶段，主要设备和材料都依靠进口。发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。

　　工信部公布新能源汽车总保有量超1万辆

　　7月22日，节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开。会议明确，截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源汽车超过1千辆，建成充/换电站近100座，充电桩4500多个，示范运行总里程超过33000万公里。

　　会议强调，新能源汽车是汽车产业发展的方向，已被列为战略性新兴产业，得到了党中央、国务院的高度重视，新能源汽车发展要在各有关部门、单位和企业的共同努力下，尽快向产业化推进。要加强技术研发，不断提高我国新能源汽车产业的整体水平。要完善新能源汽车标准体系，把标准贯彻实施作为示范试点的重要工作。要对示范运行和标准贯彻实施等情况加强监督检查，确保各项工作落到实处。各试点城市要打破地方保护，采取有效措施，促进新能源汽车产品公平竞争和健康发展。。

　　南方电网确定电动车“换电为主”技术。

　　继国家电网确定“换电为主”模式之后，另一大电网运营商南方电网公司22日也宣布其采取“换电为主、充换结合、统一服务、统一配送”的技术路线。

　　据南方电网22日发布的消息，这一路线将主要立足四个方面：

　　“换电为主，充换结合”的技术路线，鼓励发展电池更换，对电池集中慢充和管理；适当发展整车充电设施，建设适应多种充电方式、开放的电动汽车智能充换电服务网络。

　　“电池租赁、里程计费”的商业模式，由专业公司购买或租赁电动汽车动力电池，交由客户使用；电池租赁按照使用里程（或使用时间）计费。

　　“主业投资、委托运营”的投资模式，电网公司作为电动汽车充换电设施和网络管理系统的投资、建设和运营的责任主体，承担业主管理职责，委托专业公司建设、运营，并支付运营费用。

　　“责任共担、成果共享”的合作方式，探索建立电网、汽车、电池企业等多方参与的机制，共同推动电动汽车发展。

　　新能源电池投资增速居电子信息产业之首

　　上半年，电子信息产业500万元以上项目完成投资3960亿元，规模接近去年前三季度水平，同比增长67.6%,高于去年同期26.6个百分点，高于同期工业投资40.7个百分点。在电子信息产业的诸多子行业中，新能源电池是投资最多、增势最突出的领域，上半年的投资金额为728亿元，同比增长128%.企业重金“砸向”新能源电池领域的信心来自新能源汽车的热销。。

　　怠速启停汽车将按常规汽车进行《公告》管理。

　　7月11日，工信部下发‚关于将怠速启停汽车按常规汽车进行《公告》管理的通知‛称，自7月11日起将怠速启停汽车按常规汽车进行《公告》管理，不再要求按照《新能源汽车企业及产品准入规则》进行企业及产品准入审查。

　　中国私家车保有量破7000万

　　18日从中国公安部交通管理局获悉，截至今年6月底，全国机动车总保有量达2.17亿辆。其中，汽车9846万辆，摩托车1.02亿辆。全国私家车保有量破7000万辆。据悉，目前11个城市汽车保有量过百万。上半年，全国新增机动车1005万辆。其中，汽车保有量增加760万辆，高于去年上半年688万辆的增量。数据显示，北京、深圳、上海、成都、天津等11个城市汽车保有量超过100万辆，其中，北京达到464万辆。据介绍，小汽车作为目前汽车消费的热点，保有量呈现出快速增长态势，在载客汽车保有量和增量两项数据中均占较大比例。截至6月底，全国载客汽车保有量为6785万辆，其中，小汽车6146万辆，占90.6%。从统计情况看，上半年小汽车增加651万辆，占载客汽车增量的97.8%，是载客汽车的主要增长点。

　　车企车型平均油耗制度即将建立

　　国家发改委产业协调司装备处处长李刚指出，汽车企业车型平均油耗制度有望建立，从而从源头促进汽车企业重视节能减排。他表示，如果说之前出台的3000元节能补贴是一种鼓励，是“胡萝卜”，那么正在酝酿实施的，汽车企业生产的所有车型平均油耗制度则是一个限制，也可以说是“大棒”。据了解，平均油耗制度应该是对汽车企业生产的所有车型的综合路况油耗进行平均，相关部门将出台一个平均值的标准，如果企业达不到这一标准，则将受到处罚和限制，比如新车难以上目录等。

　　工信部装备工业司汽车处钱华明处长介绍，目前，工信部正会同有关部门加紧制定商用车的油耗标准，因为商用车的节油潜力更大。另外，电动车项目中，接口标准等核心标准也在加紧制定。据他介绍，中德两国有意结为电动汽车联盟，从而让电动汽车产业化更快。。

　　C-NCAP将提高碰撞难度。

　　中国汽车技术研究中心主任赵航表示，C-NCAP将从明年起提高碰撞难度，主要包括提高偏置碰撞的速度、增加追尾试验和行人保护试验、考察车辆是否装配电子稳定控制系统、制动辅助系统、车辆限速装置、胎压监测系统、自适应照明系统、车辆避撞系统等。据悉，今年7月中旬，C-NCAP管理中心将研讨新版规则并在网上公示征求意见。试验难度提高后，试验车型的总成绩将平均下降3分。

　　财政部下拨11.85亿元汽车以旧换新补贴资金

　　中国财政部周四表示，已经下拨各省市汽车以旧换新补贴清算资金人民币11.85亿元（合1.832亿美元）。今年6月，商务部和财政部联合发布通知称，政府将为淘汰老旧城市公交车辆、农村客运车辆和重型卡车的车主补贴每车最高达人民币18,000元（约合2,783美元）的以旧换新补贴。 政府部门是在中国汽车销量放缓的背景下推出这一政策的。。

　　5、地方政策

　　《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》正式施行

　　7月12日，《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》正式施行。《规定》的核心内容是在老城核心区实施专段号牌，达到控制车流量的目的。规定指出，在今后两年内，临时性、过渡性地对在本市新入户的小客车核发专段号牌和普通号牌。普通号牌不受入户限制，但不能在该市一环路以内的道路通行。专段号牌实行总量控制，受入户限制，以摇号的方式无偿取得，可以在所有道路通行。随着道路基础设施的完善、轻轨交通建成和公交服务水平的不断提高，便取消上述限制；。

　　北京将5年淘汰40万辆旧车 明年执行国V标准

　　北京市环保局、市发改委新近联合发布《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》。目前北京氮氧化物污染在空气中的浓度比较高，年均值60多微克，高于40微克以下的全国平均水平。监测显示，机动车尾气对氮氧化物的贡献率为40%—50%。因此北京对机动车污染“痛下杀手”，决定5年淘汰40万辆老旧机动车，新车在2012年执行国V排放标准，并按地方标准配套供应相应油品。加快新能源汽车研发应用，到明年底示范应用超过5000辆。。

　　北京出台更新方案 车主淘汰旧车可获补助及奖励。

　　北京市制定了《进一步促进本市老旧汽车淘汰更新方案》，将于8月1日起实施。根据方案，本市将对淘汰老旧汽车的车主给予政府补助，同时引导汽车生产企业对淘汰并更换新车的车主给予企业奖励。报废老旧载客汽车，每辆可获得3000元-14500元不等的政府补助；报废并更新老旧载客汽车，根据车辆的不同价位，每辆可获得2000-10000元的企业奖励。 老旧汽车是指使用6年以上且未达到现行国家第四阶段排放标准的载客汽车、载货汽车和专项作业车（不含黄标车）。

　　北京征集“二手车网交平台” 确定两平台予支持

　　汽车限购政策使二手车交易受到影响。近日，北京市商务委通过官方网站发出征集令，向社会公开征集二手车网上交易平台建设项目，予以资金支持，借此把北京二手车推向外地市场。

　　市商务委要求申报的二手车网上交易平台建设项目，至少要能实现政策资讯发布、二手车信息对接、二手车检测评估、二手车网上交易、投诉纠纷解决这5大功能。二手车网上交易双方要能在这个平台上进行买卖信息对接，提供收售二手车的相关交易机构信息。同时，能够按照标准提供二手车鉴定检测评估并出具报告等。最主要的是，必须能方便地在网上进行二手车出价、在线交易，通过网络实现北京及跨省市二手车的快速交易，并提供跨省市物流服务。出现消费投诉，还要能受理用户投诉，在一定时限内解决二手车交易纠纷，保护消费者权益。