3校车安全管理条例效果几何？

　　2011年11月16日，甘肃正宁幼儿园校车与货车相撞，20人死亡、44人受伤。这起惨烈的校车交通事故在国内掀起了一波针对校车安全和交通规则的社会大讨论。国家政府高度重视，在事发后不久，中国政府网正式发布了《校车安全管理条例》（以下简称条例）。

　　根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。校车安全管理部际联席会议办公室发出通知，提醒各地在为小学生和幼儿新购校车时，应从《车辆生产企业及产品公告》中进行选购，以避免发生因购买不合格校车而无法办理牌证等问题，从源头上确保校车安全。通知指出，为确保校车质量和安全，2007年以来，工业和信息化部将校车生产企业及产品纳入《车辆生产企业及产品公告》进行管理。截至今年10月，已发布了35个批次、共52家生产企业的441个校车产品。

　　无论从“优先权”，还是校车采购要求，该项条例都有资格被誉为保卫学生交通安全的“尚方宝剑”。然而，2012年结束了，这场惨烈事故引发的“保护运动”结果到底如何？

　　2012年12月24日，在江西贵溪又发生一起因超载酿成的校车坠落事故，车祸造成11名幼儿死亡。这起事故是最近又给条例新加的一“巴掌”。一而再再而三的惨烈的事故，我们不禁要追问，到底要用多少血和泪才能换来孩子们真正的安全和家人的安心？事故频发的症结究竟是什么，有关部门是否有效执行了条例，监管机构又进行了多大程度的监管？

　　事实上，在条例颁布后不久，教育部一位领导曾表示，2011年全国有学生上学接送车辆28.5万辆，其中符合国家标准的校车只有2.9万辆，占10.2%。由于农村道路条件较差，车况良莠不齐，交通状况复杂，交通违法现象时有发生，学生上学放学路途安全难以得到保障。这一情况至今未得到改善，尤其在国内偏远地区，接送学生上学的大多是二手车，安全难以得到保障。除了硬件设施，政府监管的缺失也是一个重要的因素。在条例正式颁布后，全国各省以及行业人士围绕校车的运行细则、经费问题、监管问题做过讨论，目前来看，讨论显然没有结果。近年来，校车种类杂、管理乱、惨剧多，这些现象的背后实则是政府监管的缺位。校车是一项公共服务，保证校车安全也是政府的职责所在，不能以校车问题“难管”为借口而行政不作为。