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　　薛荣久：佟部长和徐秉金都参加过谈判，刚才介绍谈判的背景讲了很多。我没有参加过谈判，但潜心研究的时间比较长。我从1970年代中期研究关贸总协定，然后接着研究世贸组织。尽管没有直接参与谈判，但对谈判的一些情况有所了解。另外他们也介绍了一些情况，世贸组织谈完后，有些文件我们也研究过。我认为，中国入世以后在对外关系里面，将法律文件作为我们判断入世以后情况的界定。

　　中国加入世贸议定书，是我们经过15年的艰苦谈判达成的一个协议。议定书经过谈判，达成双方满意的东西。不管当时中国政府信心如何，但是最后终于接受。在接受过程中，可能谈判代表团的人员在中国政府的指示下，最后谈下来签订了这个文件。这是第一。

　　第二，中国入世工作报告现在是434个，把中国政府38次谈判，怎么表态，外方谈判者怎么对中国表态都记录在案。所以现在我们研究基本上基于这两个法律文件，然后再结合当时中国入世谈判的情况。具体谈判情况我们不太清楚，所以谈判经过我不太好谈，就只从研究角度讲讲我的一些看法。

　　关于特保条款和十五年过渡期这两个条款，一般WTO进入国都没有，为何中国却有？这两个条款都有期限，特保条款是13年，市场过渡期是15年，它们不是无限的，是到一定年限就终止了。

　　这两个条款为什么中国有？中国有两个问题，第一，中国当时是最大的发展中国家，而且从1994年邓小平同志南巡讲话以后，中国建立了市场经济，所以中国市场被激活了。发展得很快，在谈判中特保条款就担心中国有后发优势，一些产品对他们本身构成伤害，所以加了特保条款。

　　关于第十五条，关于反补贴反倾销的价格比，这主要是中国虽然从1994年后确立了社会主义市场经济体制，但是对方认为我们是经济转型的国家，不是完全的市场经济，而是从计划经济转向市场经济。因此在谈判里，如果是反倾销反补贴，按照国内价格来的话，价格不真实。因为你不是市场经济，不是通过供求所形成的价格，所以最后出现了替代国家的问题。

　　这两个条款是基于中国当时的特殊情况，我觉得这不能离开当时的历史背景来讲。我们研究时认为当时中国政府谈判有个问题，作为中国谈判代表，要和对方达成协议，什么叫市场经济。搞了一个备忘录，这样中国认为的市场经济是什么内涵，外方谈判方认为市场经济又是什么内涵。中方和外方达成协议，把这个作为备忘录放在后面。将来可以告诉中国企业，达到这个条款我们就属于市场经济。但我们却没有，而美国关于市场经济的就有一个条款，欧盟有一个内涵，所以中国企业现在适应起来很困难。

　　第十五个条款也存在一个解决问题。一个产品，如果将来你说反倾销了，拿到确切的证据证明你是市场经济，可以作为个案解决，这个产品按照中国国内价格裁定是不是出口倾销。如果某个产业本身拿出了证据是市场经济条件，而且对方也承认了，这样行业产品出口的时候，按照中国国内价不会被认为倾销。

　　如果在2010年前中国整体被别的世贸成员承认是市场经济国家，这样中国彻底摆脱了，但是这个条款到2016年结束，就是从当时看，西方谈判代表认为中国2016年能市场达到经济，然后特保条款的期限是12年。在当时的历史背景下，这可能是最好解决的办法，如果我们当时不接受这两个条款，可能中国加入世贸组织进程还要拖后。所以现在我们讲这两个条款，不能离开当时的历史背景来抽象的议论。

　　搜狐汽车：回顾已经形成的入世条款，哪些对汽车产业产生积极影响、哪些产生消极影响？入世十年之后，如何反思？

　　薛荣久：从现在来看，在入世过程中，关于汽车的条款大概有几个。第一，关税问题。原来我是国务院关税委员会的成员，在研究中国汽车关税到底多少，当时研究最高限是多少，参考了巴西、印度这些国家汽车产业的发展。当然中国要求比较高，最后确定是80%到120%。但是最后谈判定为80%，因为如果120%的话对方不接受。入世以后80%逐步下调，去年到了整车20%，零部件调到10%。第二，配额问题。我们在60的基础上每年增长15%。第三，关于合资的问题，合资外资不能超过50%。

　　这三个条款我觉得对中国汽车产业起了积极的作用，当然我们还要考虑到整个入世以后，中国大的经济贸易环境的变化。因为汽车现在发展很快，去年达到1828万辆产销，这么高的原因还是入世以后通关环境、贸易环境大大发展，中国对汽车的有效需求提高了，还不能离开中国大的环境，单独谈汽车的问题。中国大的环境改善以后，对汽车产业也是促进。

　　关于哪些条款产生了消极影响，最近我们搞了一个课题，如何评价中国加入世贸十周年。我们发现这些条款对中国汽车产生的消极影响不明显。我们出口里遇到比较多的特保条款，主要是轮胎问题，而过两年特保条款就结束了。但是值得注意的是，特保条款没有了，世贸组织还有一个保障措施协议。将来中国汽车行业要注意，特保条款消失后，保障措施的条款。这可能对中国汽车出口带来不利的影响。但是从特保条款来看，我们也可以应对，因为特保条款很严格，比如特保条款里在正常的履行义务里，国内进口产品激增，激增以后对同类产品产业构成严重伤害，这两个之间有因果关系，然后进口国家方能采取特保或保障措施。